當前我國省屬師范大學辦學現狀研究

趙 英

(教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心、北京師范大學教師教育研究所，北京 100875)

當前我國省屬師范大學辦學現狀研究

趙 英

(教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心、北京師范大學教師教育研究所，北京 100875)

作為我國教師教育體系的重要組成部分，省屬師范大學肩負著我國各省域教師教育改革發展和基礎教育師資培養的重任。當前，我國省屬師范大學的辦學現狀呈現出辦學定位的同質性、學科專業的綜合性、無處不在的學術性、教師教育的學院化等四個特征。構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系，必然要求省屬師范大學基于當前的辦學現狀，進行針對性的改革，以更好地凸顯“主體地位”，發揮“主體功能”。

省屬師范大學;辦學現狀

一、問題的提出

當前，6所教育部直屬師范大學(包括西南大學)和34所省屬師范大學構成了我國教師教育體系的主體與骨架，肩負著我國教師教育改革發展和基礎教育師資培養的重任。以2010年為例，這40所師范大學的師范類普通本科畢業生占到全國的29．20%，其師范類普通本科招生數和在校生數也達到了當年的23．87%和26．39%(詳見表1)。而且，相對于其他教師教育院校而言，這40所師范大學的教師教育辦學歷史悠久、辦學層次較高、師資力量雄厚、育師文化濃厚、生源素質較好、課程體系完備、實踐基地充足，在教師教育的人才培養、科學研究、社會服務以及文化傳承創新等方面都表現出明顯的優勢。

表1 2010年師范類普通本科學生情況(數據來源:教育部師范教育司)

就國家層面而言，部屬師范大學無疑是全國教師教育的領頭羊。就地方層面而言，省屬師范大學則是各地教師教育的排頭兵，［1］是各省教師教育改革發展的思想庫、策源地和示范區，是各省基礎教育師資的主要來源和基礎教育改革的重要引擎。它們遍布于除湖北、陜西、西藏、寧夏之外的全國27個省、自治區和直轄市。其中，遼寧、天津、山東、江蘇、安徽、浙江、四川等7省市分別有2所省屬師范大學 。省屬師范大學基本上是所在省域的重點(建設)大學，在各省的高等教育體系特別是教師教育體系中占有重要地位。據不完全統計，在34所省屬師范大學中共有省級重點(建設)大學28所，比例為82%(詳見表2)。

表2 省屬師范大學重點建設情況表(數據來源:各學校官方網站，2012－1－3)

在教師培養大學化、教師教育開放化、職前職后一體化、教師職業專業化等國內外教師教育改革發展的大背景下，作為我國教師教育體系重要組成部分的省屬師范大學，面臨著前所未有的機遇和挑戰，其改革成效直接關系著我國教師教育的整體發展態勢。特別是，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》明確提出，要“構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系”。省屬師范大學作為師范院校的中堅力量，要在新的教師教育體系中凸顯“主體地位”，發揮“主體功能”，就必須進行針對性的改革。而所有的改革必然要基于對當前省屬師范大學辦學現狀的科學研判。這是推進省屬師范大學教師教育改革的基礎，也是本文研究試圖回答的問題。

二、省屬師范大學的整體辦學狀況

(一)辦學定位的同質性

辦學定位是對“辦一所什么樣的大學”的基本回答，是影響高校改革發展走向的關鍵性問題。劉獻君教授認為，高等學校在整個高等教育系統中的定位，主要體現在辦學類型、辦學層次和辦學特色三個方面。［2］辦學類型主要指“學校的學科結構類型”;辦學層次大體分為研究型、教學科研型、職業技術型三個層次;辦學特色是指學校與其他學校相比所表現出來的獨特的辦學內涵。［3］

面對國內外教師教育發展的新趨勢和新挑戰，在經過一番激烈的討論以及理性地摸索、實踐和反思之后，我國34所省屬師范大學在辦學定位上逐漸形成共識并趨于一致，表現出顯著的同質性(詳見表3)。據統計，在這34所師范大學關于其辦學定位的官方表述中，“特色”一詞出現31次，“高水平”及“一流”兩詞在一條內非重復出現26次，“教學研究型”一詞出現25次，“綜合”一詞出現21次，“教師教育”一詞出現16次，分別占到總條目的91%、76%、74%、62%、47%。由此，可以基本歸納出34所師范大學辦學定位的普遍表述，即“以教師教育為主要特色的高水平(一流)綜合性教學研究型大學”。比如，哈爾濱師范大學提出建設“以教師教育為特色的高水平教學研究型綜合性大學”;云南師范大學提出建設“師范性、綜合化、開放式、有優勢的以教師教育為特色的高水平教學研究型師范大學”;河南師范大學提出建設“國內影響較大的具有教師教育特色的綜合性教學研究型大學”;西北師范大學提出建設“教師教育為主，特色鮮明，西部一流，全國高水平綜合性師范大學”;等等。這些關于辦學定位的表述基本表明了當前我國省屬師范大學改革發展的重心及其未來的發展思路和辦學方向。具體而言，在當前乃至可預期的未來，我國省屬師范大學的辦學定位，在辦學類型上是學科門類齊全的綜合性大學，在辦學層次上是高水平或一流的教學研究型大學，在辦學特色上則是以教師教育特色為主。

(二)學科專業的綜合性

綜合性大學的首要特征是學科門類的多樣性，即多學科性。學科門類比較齊全，是綜合性大學的基本特征，是綜合性大學賴以存在的前提。［4］張愛龍根據學校的本科專業有效覆蓋的學科門類的數量，將普通高等學校分為綜合性大學、多科性大學和單科性大學，認為“本科專業有效覆蓋6個及6個以上學科門類”的大學即為綜合性大學。［5］據此標準，我國的34所省屬師范大學已經是名副其實的綜合性大學，即已經可以定綜合之“性”，而不存在所謂綜合“化”的問題了。

1．全日制普通本科專業設置齊全。據統計，河北師范大學、遼寧師范大學、上海師范大學、南京師范大學等4所高校的本科專業都超過了80個，其中以河北師范大學最多，達到87個;湖南師范大學、華南師范大學、山東師范大學、四川師范大學等6所高校在70到80個之間;徐州師范大學、浙江師范大學、西北師范大學等9所高校在60到70個之間;首都師范大學、杭州師范大學、河南師范大學等10所高校在50到60個之間。在34所省屬師范大學中，全日制本科專業數超過50個的學校達到29所，其比例達到85%。在剩余的5所中，除天津職業技術師范大學本科專業為38個之外，其余4所學校的本科專業數都在40到50個之間。

2．本科專業有效覆蓋學科門類多。根據資料顯示，南京師范大學、福建師范大學、貴州師范大學等10所師范大學都形成了覆蓋文、史、哲、教、理、工、經、法、管、農、醫、藝等11個學科門類的多學科協調發展的辦學格局;山西師范大學、上海師范大學、山東師范大學等7所師范大學的本科和研究生專業已經覆蓋了10個學科門類;天津師范大學、河北師范大學、西北師范大學等9所師范大學覆蓋了9個學科門類。除未在官網明確公布學科門類數的5所師范大學之外，這34所師范大學中，本科專業覆蓋9個以上學科門類的學校達26所，其比例達到了90%，而且其余3所師范大學也超過了6個學科門類的基本要求。

3．二級學院設置與綜合大學無異。根據統計結果來看，34所省屬師范大學的二級學院設置與綜合性大學幾乎一致。以徐州師范大學為例，該校設置了文學院、語言科學學院、歷史文化與旅游學院、法律政治學院、外國語學院、教育科學學院、數學科學學院、物理與電子工程學院、化學化工學院、生命科學學院、城市與環境學院、體育學院、音樂學院、美術學院、信息傳播學院、經濟學院、國際商學院、管理學院、計算機科學與技術學院、測繪學院、機電工程及自動化學院、馬克思主義學院等22個專業學院。如果單從二級學院的設置上來看，根本看不出與其他綜合大學的差別。據統計，在34所省屬師范大學中，超過20個二級學院建制的學校達到24所，其比例為71%。其中，內蒙古師范大學的二級學院數達到34個，福建師范大學、華南師范大學、曲阜師范大學達到28個，四川師范大學達到27個，沈陽師范大學、哈爾濱師范大學、江西師范大學達到26個，天津師范大學達到25個。在其余不足20個學院建制的10所師范大學中，以安徽師范大學和青海師范大學的二級學院數最少，為16個。

因此，無論是全日制本科專業及其有效覆蓋的學科門類，還是二級專業學院的設置，都表明一個事實，即34所省屬師范大學均已不再是封閉定向型教師教育體系下的以教師培養為唯一目標的傳統師范院校了，而已經轉型成為搭建起完備的綜合性大學學術治理結構的、學科門類齊全、專業設置多樣的綜合性師范大學。

(三)無處不在的學術性

大學的根本屬性在于學術性，學術性是貫穿大學組織活動的始終并決定和支配大學一切活動進程的根本之所在。“任何大學，都要鼓勵教師從事科學研究……培養高質量專業化的中小學教師，需要學科實力和學術平臺的支撐……師范院校應當創造更多高質量的科研成果。”［6］師范大學向現代教師教育轉型的一個核心要素就是學術性的提升，突出表現在國家級省級重點學科以及博士碩士學位點的授權情況兩個方面。

1．重點學科實力強勁。國家重點學科是“國家根據發展戰略與重大需求，擇優確定并重點建設的培養創新人才、開展科學研究的重要基地，在高等教育學科體系中居于骨干和引領地位”［7］，標志著該學科達到了國內頂尖水平，是大學學術核心競爭力的集中體現。從國家重點學科的情況來看，在34所省屬師范大學中，具有國家重點學科(含重點培育學科)的學校共有10所，其比例達到29%，幾乎占到了所有省屬師范大學的近1/3。這10所學校共擁有國家重點學科33個(含重點培育學科8個)，其中以南京師范大學最多，達到9個(含重點培育學科1個)。就教育學學科而言，南京師范大學擁有教育學原理、學前教育學2個國家重點學科，華南師范大學擁有教育技術學1個國家重點學科，天津師范大學擁有發展與教育心理學1個國家重點學科;山東師范大學擁有教育學原理1個國家重點(培育)學科，南京師范大學、西北師范大學分別擁有課程與教學論1個國家重點(培育)學科。［8］因此，我國省屬師范大學共有教育學國家重點學科7個(含重點培育3個)，占到了全部33個重點學科的21%。這些學科集中代表了我國省屬師范大學教育學學科的最高水平，并在某些研究領域達到了國內最高水平。

除國家重點學科外，省屬師范大學都還擁有一大批省級重點學科，表明這些學校的諸多學科達到了所在省域的高水平。據統計，在34所省屬師范大學中，擁有10個以上省級重點學科的學校達到22所，其比例近65%。除天津職業技術師范大學為3個外，其余11所學校的省級重點學科均在5個以上。因此，綜合國家級和省級重點學科的分布情況來看，我國省屬師范大學現有的科研能力和學術水平已經達到一個新的高度。

2．人才培養層次高端。研究生的培養是以深厚的學術積淀為基礎的，并以學術訓練為主線而進行的。博士、碩士學位點的建設也是建立在較高的科研能力和學術水平基礎上的。因此，博士、碩士學位點的擁有情況，也能從一個側面反映一所大學學術水平的高低。

從博士學位點情況來看，在34所省屬師范大學中，有21所具有一級博士授權資格，比例達到62%。其中，南京師范大學、福建師范大學、首都師范大學、湖南師范大學、華南師范大學、山東師范大學等6所學校的一級學科博士點超過10個，分別達到22個、19個、17個、17個、14個、10個。這6所學校的二級學科博士點數以山東師范大學最低，也達到了76個;而最高的南京師范大學則已經達到130個。河北師范大學、西北師范大學、上海師范大學等7所學校的一級學科博士點均在5個以上，二級學科博士點數在50個左右。江西師范大學、四川師范大學、山西師范大學等8所學校的一級學科博士點數為2－3個，二級學科博士點數在10－30個之間。這21所具有博士學位授權的學校，基本擁有博士后科研流動站，其中以湖南師范大學最多，達到13個。

從碩士學位點來看，34所省屬師范大學均具有一級學科碩士點。其中，福建師范大學、南京師范大學、湖南師范大學、華南師范大學等4所學校的一級學科碩士點均達到30個以上，其二級學科碩士點均在170個以上。上海師范大學、山東師范大學、天津師范大學等16所學校的一級學科碩士點均在20－30個之間，其二級學科碩士點校均在130個左右。杭州師范大學、沈陽師范大學、重慶師范大學等12所學校的一級學科碩士點在10－20個之間，其二級學科碩士點校均在100個左右。淮北師范大學和天津職業技術師范大學的一級學科碩士點分別為8個和7個，其二級學科碩士點分別為66個和32個。在34所省屬師范大學中，32所具有10個以上的一級學科碩士點，其比例達到94%。

(四)教師教育的學院化

教師教育是師范大學的傳統、優勢和特色之所在。繼續做優、做精、做強教師教育，強化教師教育特色，建成省域內教師教育人才培養、科學研究、政策咨詢的基地和中心，是省屬師范大學教師教育改革的普遍目標。在師范大學綜合化發展的進程中，教師教育的學院化趨勢日益明顯。主要表現為，在34所省屬師范大學中，均設置了相應的專業學院，負責教師教育的人才培養。

1．機構類型及名稱。主要分為以下三類。一類是以首都師范大學、天津師范大學等10所學校為代表的“教育學院”;一類是以湖南師范大學、重慶師范大學等17所學校為代表的“教育科學學院”(云南師范大學的＇教育科學與管理學院＇歸入此類);一類是以南京師范大學、山西師范大學等7所學校為代表的“教師教育學院”(沈陽師范大學的＇教師專業發展學院＇歸入此類;福建師范大學、山東師范大學、曲阜師范大學等3所學校的＇教師教育學院＇分別掛靠其教育學院、繼續教育學院、教育科學學院，不歸入此類)。部分師范大學因其人才培養特色而設置了職能獨特的專業學院，如天津職業技術師范大學設立的專門培養職業教育師資的“職業教育學院”、青海師范大學設立的專門培養培訓藏漢雙語師資的“民族師范學院”等。此外，天津師范大學、河北師范大學還分別設立了專門負責師范生實習實踐以及在職教師培訓的教師教育處、頂崗支教指導中心(教師教育中心)等行政協調機構。與此同時，以杭州師范大學、江西師范大學、海南師范大學等8所師范大學還設立了專門從事幼兒園教師培養的“初等教育學院”(內蒙古師范大學的＇基礎教育學院＇、浙江師范大學的“杭州幼兒師范學院”歸入此類)。

2．辦學層次及水平。在34所省屬師范大學中，遼寧師范大學、哈爾濱師范大學等13所學校的教育(科學)學院或教師教育學院擁有教育學博士學位授權資格，其比例達到38%，并且34所學校全部具有相應的教育學碩士學位授權資格，是推動我國教育學科發展的一支主要力量。除7個教育學的國家重點學科外，很大一部分省屬師范大學的教育(科學)學院或教師教育學院還擁有教育學的省級重點學科，如遼寧師范大學教育學院的發展與教育心理學、教育學原理為遼寧省重點學科;浙江師范大學教師教育學院的課程與教學論、教育技術學以及發展與教育心理學是浙江省重點學科;安徽師范大學教育科學學院的教育學原理、課程與教學論是安徽省重點學科;曲阜師范大學教育科學學院的應用心理學是山東省重點學科;等等。因此可以說，省屬師范大學教育(科學)學院或教師教育學院是其所在省域教育學研究和人才培養的主要基地，并承擔著大部分的教師教育任務。

3．學院內系所設置。師范大學的教育(科學)學院普遍設有教育學系、心理學系、學前教育學系和教育技術學系;首都師范大學和天津師范大學的教育學院還設置了教師教育系;遼寧師范大學和重慶師范大學還設置了特殊教育系;浙江師范大學、山東師范大學、華南師范大學、云南師范大學等4所學校的教育學院還設置了課程與教學系。這些學院掛靠或下設各類研究所、中心。其中，教師教育研究所5個，如天津師范大學、沈陽師范大學等(青海師大的教師教育理論與實踐研究所歸入此類);教師教育研究中心6個，其中山西師范大學、江西師范大學、四川師范大學的教師教育研究中心分別是所在省的人文社科重點研究基地。

4．學院的職能作用。在部分省屬師范大學內，教師教育學院已經完全承擔起教師教育的相關職能。比如，南京師范大學的教師教育學院從2010年起就通過教師教育資源的有效整合和各學科專業的優勢互補，對10個教師教育類專業實行由教師教育學院招生和管理，教師教育學院和各相關專業學院共同培養、學科專業與教師教育雙向強化的培養模式和機制。浙江師范大學的教師教育學院是“為強化教師教育特色，打造教師教育品牌而成立的一個新型的獨立性、專門性、實體性學院”，由“教育學、心理學、教育技術學相關專業、學科教師與各學院從事＇課程與教學論＇教學的教師”組建而成，承擔“制定全校教師教育的總體發展規劃、具體實施教師教育的教學工作”，并成功構建了富有特色的“大學+師范”教師教育模式。西華師范大學的教師教育學院是出于“整合全校教師教育資源，強化職前培養和職后培訓一體化功能，提升教師教育質量，彰顯教師教育特色”而成立的，由“教師教育學院和四川省教師繼續教育西華師范大學培訓中心”兩個部門組成，主要承擔“全校教師教育通識課程《教育學》、《心理學》的教學任務，同時承擔國家級、省級、民族地區和地市級教師培訓任務”。四川師范大學的教師教育學院是學校為了適應教師教育改革發展的需要而成立的一個“以教師職前培養與職后培訓一體化，集教學、研究、管理為一身的專業性教師教育機構”，主要負責“教師教育類專業學生的職前培養、在職教師的繼續教育、教育碩士及科學碩士的培養、教師教育的理論與實踐研究”等工作，即“對教師的培養、培訓、提高和發展全過程負責”。此外，福建師范大學、山西師范大學等學校也組建了專門的教師教育學院，負責教師職前培養、職后培訓以及教師教育理論和實踐研究的等教師教育工作的全過程。

三、結語

綜上所述，省屬師范大學的辦學定位表現出明顯的同質性，就當前的發展狀況而言也較為一致。可以說，只有水平的高低，而無本質的區別。特別是在其“十二五”規劃中，省屬師范大學表現出兩個明顯的發展取向。一是綜合性取向更加明顯，其服務面向不僅僅局限于教師的培養培訓，而是擴展到了經濟社會發展服務的方方面面。如首都師范大學提出要“主動服務＇三個北京＇和中國特色世界城市建設”;天津師范大學提出要“把服務經濟社會發展和濱海新區開發開放作為構建創新體系的工作重點”;海南師范大學提出要“積極順應海南國際旅游島建設對學校辦學的新要求”;江西師范大學提出“為提升全省基礎教育發展水平，建設鄱陽湖生態經濟區，實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起做出更大貢獻”。二是學術性取向更加明顯。據不完全統計，在“十二五”規劃中，共有沈陽師范大學、淮北師范大學、河南師范大學等8所學校明確提出“以學科建設為龍頭”;浙江師范大學、海南師范大學等學校提出“學術興校戰略”;其他學校也從不同角度強調了加強科學研究，提升學術水平的重要性。

在這種綜合性和學術性發展的背景下，省屬師范大學在現代教師教育體系中突出其主體地位，就必須處理好以下幾個關系:第一，如何在綜合大學的框架內突出教師教育的主體地位;第二，如何發揮綜合大學學科優勢對于教師教育的支撐作用;第三，如何確保教師教育學院獲得足夠的發展空間和資源;第四，如何在綜合大學的氛圍中營造使未來教師“涵濡浸漬”于其中的教師教育文化;第五，如何引導教師教育的理論和實踐研究既“頂天”又“立地”;第六，如何在綜合大學的框架內構建起教師教育學院與其他專業學院在人才培養上的合作機制;第七，如何在教師教育學院化的背景下，構建起師范大學與地方教育行政部門、中小幼學校之間的協同機制;第八，如何在辦學定位同質性的情況下凸顯各個師范大學各自的特色等等。

［1］梅新林．省屬師范大學教師教育的改革與創新——以浙江師范大學為例［J］．國家教育行政學院學報，2009(3):14－17．

［2］劉獻君．論高等學校定位［J］．高等教育研究，2003(1):24－28．

［3］郭桂英，姚林．關于我國高校辦學定位的研究［J］．江蘇高教，2002(1):59－62．

［4］林永柏，曾蜀云，姜平平．綜合性大學的涵義及特征芻議［J］．現代教育科學，2009(1):91－94．

［5］張愛龍．我國高等學校的一種分類法［J］．中國高等教育，2001(3－4):62．

［6］袁貴仁．認清形勢把握全局創新師范院校發展思路［J］．中國高等教育，2005(18):3－6．

［7］教育部學位與研究生教育發展中心．國家重點學科評選項目簡介［EB/OL］．http:∥www．cdgdc．edu．cn/xwyyjsjyxx/zlpj/zdxkps/zdxk/2012－01－04．

［11］教育部學位與研究生教育發展中心．國家重點學科名單［EB/OL］．http:∥www．cdgdc．edu．cn/xwyyjsjyxx/zlpj/zdxkps/zdxk/2012－01－04．

A Study on the Current Education Situation in Provincial Normal Universities

ZHAO Ying
(Institute of Teacher Education，Beijing Normal University，Key Research Center for Humanities and Social Science Research in Universities，Beijing 100875，China)

Provincial universities，as the major components of teacher education system，play a vital role in the reform and development of teacher education and the cultivation of teachers for basic education in their provinces respectively．At present，the education situation of our provincial universities shares the following four features:the similar school running orientation，a comprehensive professional discipline，the omnipresent academic atmosphere，and the academicalization of teacher education．An open and flexible system of teacher education featuring normal universities-oriented and comprehensive universities participating calls for the reform of the provincial universities．To present their“dominant status”and exert their“main function”，the provincial universities should make specific reforms based upon the current education situation．

Provincial universities;Current education situation

G659．28

A

1674－2087(2012)01－0073－06

2012－02－10

趙英，男，山西昔陽人，北京師范大學教師教育研究所、教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心博士研究生;山西師范大學校辦秘書，主要從事教師教育政策和師范大學發展戰略研究。

［責任編輯 張淑霞］