中小學教師校本培訓評估指標構建的思考

胡 秀 麗，苗 培 周，祁 麗 莎

(1河北省中小學教師繼續教育中心，河北石家莊 050091;2石家莊學院教育系，河北石家莊 050035)

中小學教師校本培訓評估指標構建的思考

胡 秀 麗1，苗 培 周2，祁 麗 莎1

(1河北省中小學教師繼續教育中心，河北石家莊 050091;2石家莊學院教育系，河北石家莊 050035)

為了準確評估教師校本培訓的實際成效，提升校本教師教育水準，研究制訂中小學教師校本培訓評估指標就顯得尤為重要。在實證調查研究的基礎上，本文分析了校本培訓評估指標應具有的基本特征，并提出具體評估指標的基本內容、評估要點和權重分配，以及實施評估時需要注意的問題。

中小學校本培訓;評估指標;教師專業發展

在過去的30年里，為改進學校質量，提升教育品質，各國開始注重教育評估以監測學校教育的發展，紛紛掀起了“評估改革運動”，教育評估在教育決策與學校管理中的作用越來越重要。受此發展趨勢的影響，教師教育領域也開始注重質量監測與評估。

當前，作為一種新興的教師在職培訓模式，校本培訓己成為世界各國中小學教師在職培訓的主流模式之一。我國大約于20世紀80年代以后首先在吉林、湖北、四川、上海等地開始探索“校本培訓”之路。［1］1999年國家教育部在《關于實施“中小學教師繼續教育工程”的意見》中提出:“中小學校是教師繼續教育的重要基地，中小學校長是教師繼續教育的第一責任人;各中小學校都要制定本校教師培訓計劃，建立教師培訓檔案，組織多種形式的校本培訓。各地要對中小學校開展校本培訓加強指導，提供必要的支持，充分發揮中小學校在繼續教育中的作用”。此后，校本培訓在我國各地中小學蓬勃發展，方興未艾。然而，當前人們對教師培訓的有效性尚缺乏科學合理的衡量標準。

為了準確評估教師校本培訓的實際成效，提升校本教師教育水準，同時加強各地校本教師培訓工作的引導，研究制訂中小學教師校本培訓評估指標就顯得尤為重要了。建立一套適切且合宜的校本培訓評估指標，為教育決策者、學校、教師及相關利益者提供的教師校本培訓的相關信息，使他們能夠準確了解學校教師校本培訓的進展、成效與問題及相關情況，同時也為中小學教師專業發展、學校自我改進提升，為各級教育行政部門更好地管理本地區教師教育事業，提供有效的依據。

本文在以河北省中小學教師校本培訓實證調查的基礎上，分析校本培訓評估指標應具有的基本特征，在學校層面提出并闡述具體評估標準的基本內容，以期更好地推動教師校本培訓工作的發展。

一、中小學教師校本培訓評估指標應具有的特征

評估指標是測量教師校本培訓系統特征的重要工具，可以顯示出校本培訓工作的健康程度與發展趨勢，也可以反映出教師教育政策執行情況。那么，如何才能設計出一套好的教育評估指標呢，國內外學者就此做了大量研究，對教育評估指標的基本要求和特征的認識取得了一定進展。

奧克斯認為，良好的教育評價指標至少提供五種教育信息，包括(1)問題導向的信息，即指標能夠反映當前整個教育系統的困難或潛在問題;(2)政策相關的信息，即指標所描述的應該不只是政策制定者所關心的信息，還包含在政策引導下教育實踐改善的情形;(3)教育成效的信息，即指標應該顯示出教育系統表現與教育成效的面貌;(4)成員背景的信息;(5)學校本身特色的相關信息，即指標應該描述出學校在內外因素下是如何運作的。除此之外，他還認為好的評價指標應該在時間、成本、專業資料搜集上具有彈性，易為大眾所理解和接受，且是有效、可信的，等等。［2］

在教育系統中，由于影響因素眾多，而且各個因素之間相互作用，因而，奧登認為，單一或大量的教育指標本身并不能描述校本培訓工作的復雜結構。［3］指標必須有系統、成體系，才能提供完整有效的教育信息。

結合已有研究，我們認為，中小學教師校本培訓評估指標應該具有以下幾個特征。

(一)理論性

教師校本培訓的評估指標，必須有一定的理論依據，必須依據理論選擇指標。只有這樣，才能更好地檢視教育實踐、解釋教育實踐，評估結果也才能易于為公眾所理解、接受和采用。評估指標如果缺乏科學的理論基礎，即使也會得到一些統計數據，但由于人們很難對這些數據做出進一步的系統分析和解釋，也就難以準確、完整地描述、衡量校本培訓工作的成效與不足，進而也就不能夠對校本培訓工作未來發展做出明智的判斷。

(二)完整性

中小學教師校本培訓是一項有內在結構的系統工作。因此，評估指標必須涵蓋校本培訓工作的全范圍，除了要評估校本教師培訓的結果之外，還必須考慮校本培訓所投入的教育資源、具體實施過程以及相關活動情形等。對學校校本教師培訓工作進行評價時，不能只盯著那些活動成果和效果，當然這并不是意味著結果不重要，而是為了更全面地考查校本培訓工作開展的質量。僅僅集中某一方面的狹小范圍的評估，那就很難發現那些對學校發展、教師發展真正有用的東西。

(三)層級性

任何評估指標體系都是一個有機集合體，可根據評估目標逐級分為一級指標、二級指標、三級指標，甚至四級指標。同樣，評估指標除了要了解整個校本培訓工作系統的狀況外，還要能深入了解教育系統中各領域、各層面的表現。因此，實際工作中，我們必須按照具體指標的作用、使用功能和依據不同，把校本培訓評估指標體系分層分級處理，使之具有層級關系。

(四)多元性

這主要是指評估指標需要多種資料來源，力求客觀、真實地揭示、展現教育活動的復雜現象。如前所述，教育活動是極其復雜多變的，受多種因素制約。對任何一種教育活動的科學評估都不可能僅通過獲取某一或幾個方面或領域的數據信息來完成。同時，教育活動的任何一方面或領域的數據信息也都不可能僅通過一兩種“有用”的方法而獲得。我們必須使用更多的可供選擇的工具以及調查方法獲取更為全面、豐富的評估信息。

二、中小學教師校本培訓評估指標體系主要構成及其分析

教師校本培訓是一項復雜的系統工作，從系統論的觀點分析，校本培訓主要包括校本培訓的資源條件、運作過程與培訓效用三個部分所組成。資源條件主要是投放到整個校本培訓工作中的教育資源，如培訓經費、基礎設施、教師人力素質以及其他相關資源;運作過程是指將輸入的教育資源轉化為教育結果的運作過程，如培訓計劃、組織管理、培訓教學等;培訓效用主要包括學校品質的改善、教師的專業發展以及學校對社會的貢獻(如提高學生成就、減少輟學)。因此，中小學教師校本培訓評估指標應包括教育輸入、過程與產出三個層面;而在指標具體內容的選取上則要呈現出培訓問題與成效、政策相關、學校背景與特色等信息，并符合理論性、完整性、層級性、多元性的原則。

根據有關研究分析，結合我國中小學教師校本培訓工作的實際狀況與發展趨勢，同時借鑒有關教育評估指標體系研究的成果，在“輸入—過程—產出”的概念模式下，我們初步勾勒出中小學教師校本培訓評估指標的分析架構與主要內容。

(一)輸入層面

根據系統論的觀點，輸入層面的指標意味著投入整個校本培訓中的資源。從學校輸入層面出發，本研究結合實際選擇、建構出“背景資源”和“人力資源”兩個二級指標。其中，“背景資源”指標主要考察“學校發展理念、目標定位”、“基礎辦學條件和教學資源狀況”、“人均擁有網絡信息資源數量”以及“全校師生比”等4項三級指標。“人力資源”指標包含“教師知能結構”、“教師學歷結構”、“教師平均任教年限”以及“名優骨干教師數量”等四項三級指標。

根據實證研究結果和對教師校本培訓績效的貢獻，我們認為:在中小學教師校本培訓評估指標體系的整體權重分配中，“輸入層面”的指標權重不宜太大，大約占到18%。其中，二級指標中“人力資源”的權重分配值又明顯高過“背景資源”，其整體權重值分別為11%和7%。在“背景資源”指標中，學校發展理念、發展目標愿景是一所學校文化的靈魂，是師生共同價值觀的體現，也是關涉教師專業發展和學校可持續發展的關鍵因素，決定著學校的發展方向和教師專業發展的水平。因而，“學校發展理念、目標定位”的權重分配值應高于其他三項指標，為3%。基本辦學條件是中小學開展教育教學和教師校本培訓工作的物質前提。有研究表明，中小學校舍建筑及設備條件等與教育質量之間存在顯著性相關。［4］盡管校舍建筑面積、教室數量、圖書報刊數量、教學儀器設備等物力資源因素的影響各異，但會以不同形式在不同程度上影響教師校本培訓工作的實施和開展。因而，“學校基礎設施與教學資源狀況”也是校本培訓評估中的重要指標，其權重值為2%。網絡信息資源是中小學教師實現教育教學現代化和開展科學研究的重要資源，也是校本培訓的重要條件。全校師生比是反映教師教學負荷的主要指標，直接影響著教師參加校本培訓的時間。因此，“人均擁有網絡信息資源數量情況”和“全校師生比”兩項指標的權重值均為1%。在“人力資源”指標中，名優骨干教師代表著一所學校師資的最高水平，對校本培訓的成效影響較大，“名優骨干教師數量”指標的權重值應最高，為3．5%，教師的“知能結構”、“學歷結構”、“平均任教年限”三項指標在不同方面反映中小學教師隊伍的品質狀況，都對校本培訓質量起著重要影響，其指標權重值均為2．5%。

(二)過程層面

過程層面的指標主要是指將教育投入資源轉化成為教育結果的運作機制，諸如校本培訓課程品質、培訓教學質量以及行政管理等方面。本研究在過程層面的指標上，設計建構出“培訓課程設計”、“培訓教學”、“培訓管理”和“支持保障”4個二級指標。其中，“培訓課程設計”項下又包含“結合校情實際制定培訓課程規劃”、“培訓課程符合不同教師的發展需求”、“建立完善的課程開發與評估機制”3個三級指標;“培訓教學”項下包含“培訓教學計劃執行情況”、“采取靈活有效的方式方法開展培訓”、“培訓有主講人、有討論交流，研訓一體”、“定期聘請校外專家到校指導、講座”、“定期組織教學論壇等集體性教研活動”、“發揮優秀骨干教師的輻射帶動作用”6個三級指標;“培訓管理”項下包含“制定適切的校本培訓學年(期)計劃”、“校本培訓管理制度完善，職責明確”、“校本培訓檔案健全規范，專人管理”、“制定并執行嚴格的培訓考核制度”、“定期對校本培訓活動情況實施評價”、“培訓管理決策的多元民主參與情況”6個三級指標;“支持保障”項下包含“成立領導小組，實行校長負責制，定期研究校本培訓工作”、“具備滿足校本培訓需要的硬件資源”、“落實培訓經費，專款專用”、“有固定的培訓時間和場所”、“積極利用高校、科研機構等培訓資源”、“積極開展校際交流活動”6個三級指標。

相對于輸入層面而言，校本培訓的過程更為重要。因此，在評估指標體系整體權重分配中，“過程層面”指標的權重分配值應最高，占到50%。其中，二級指標中權重分配值由高到低依序為培訓教學(16%)、支持保障(13%)、課程設計(11%)和培訓管理(10%)。

要使校本培訓對教師專業發展發揮作用，關鍵在于培訓課程的設計與選擇能否回應不同教師專業發展的核心訴求，能否滿足不同層次、不同類型、不同發展階段教師的不同需要。同時，校本培訓是學校一項系統的長遠工作，其課程設計不能主觀隨意，要注意整體性。由于教師的需求是不斷變化的，因此需要對培訓課程進行不間斷的監測和評估，以不斷提升課程質量。因此，在“培訓課程設計”項下“培訓課程符合不同教師的發展需求”指標的權重值應最高，為4．5%;“結合校情實際制定培訓課程規劃”指標的權重值次之，為3．5%;“建立完善的課程資源開發與評估機制”指標的權重值為3%。

培訓教學實施狀況直接制約著教師校本培訓的質量。在研究中發現，培訓教學實施質量高主要表現在三個方面:培訓計劃能得以有效執行，骨干教師發揮示范帶頭作用，集體性互動性研訓活動的深入開展。因而，“培訓教學計劃執行情況”、“定期組織教學論壇等集體性教研活動”、“發揮優秀骨干教師的輻射帶動作用”三項指標的權重值都比較高，分別為3．5%、3%和3%。維持培訓教學的基本條件是，每次培訓都必須有主講人或主持人，不至于使培訓流于形式。因此，“培訓有主講人、有討論交流，研訓一體”指標的權重值為2．5%。校本培訓并不等于“本校培訓”，離不開高校、科研院所及其他機構專家學者的專業指導和同行交流。如果沒有外部力量的介入，校本培訓就容易就事論事，看不清問題的本質和關鍵，不利于教育觀念的更新和先進經驗的分享。因此，“定期聘請校外專家到校指導、講座”指標的權重值為2%。根據學校和教師的實際情況，采用靈活有效的校本培訓形式，對提高培訓質量具有重要作用。因此，“采取靈活有效的方式方法開展培訓”指標的權重值也為2%。

加強和改進培訓管理對提高教師校本培訓質量具有重要意義。對校本培訓的管理主要表現在計劃、制度、檔案、考核、評價和民主參與等6個方面。作為專業群體，教師對自己的專業發展有相當的自主選擇權，有足夠的機會參與到自身專業發展的設計中去，而不是被動接受外部安排好的培訓。“培訓管理決策的多元民主參與情況”指標的權重值高于其他指標，為3%。決策需要依靠計劃來落實的，做好計劃，對提升培訓品質具有重要作用。因此，“制定適切的校本培訓學年(期)計劃”指標的權重值也較高，為2%。此外，科學的考核管理、健全的檔案管理、完善的評價反饋等都在教師校本培訓工作中起著不可或缺的作用。“制定并執行嚴格的培訓考核制度”、“校本培訓管理制度完善，職責明確”、“校本培訓檔案健全規范，專人管理”、“定期對校本培訓活動情況實施評價”4個指標的權重值均為1．5%。

做好校本培訓，離不開一定的服務保障體系的支撐，包括組織領導、經費、資源等。在傳統文化背景下，學校領導的重視對校本培訓工作的開展更具有實質性作用。所以，“支持保障”項下“成立領導小組，實行校長負責制，定期研究校本培訓工作”指標的權重值最高，為3．5%。研究發現，很多中小學校本培訓發展目標和工作路線是明確的，但對培訓實施所需要的經費、硬件資源、時間等條件卻沒有很好地予以供給和保障。其中，經費問題至關重要，“落實培訓經費，專款專用”指標的權重值也應高一些，為3%;“具備滿足校本培訓需要的硬件資源”和“有固定的培訓時間和場所”2項指標的權重值稍低，均為1．5%。對校本培訓而言，高校及科研院所的專業指導比學校之間的同行交流更為重要，因此，“積極利用高校、科研機構等培訓資源”指標的權重值也略高于“積極開展校際交流活動”指標，兩者分別為2%和1．5%。

(三)產出層面

產出層面的指標意味著培訓效果的呈現。本研究在產出層面的指標上，設計建構出“學生表現”、“教師表現”、“學校表現”3個二級指標。其中，“學生表現”項下又包含“身心健康發展狀況”、“生活行為表現”、“課業學習表現”3個三級指標;“教師表現”項下包含“教育教學理念先進”、“自主發展意識提高”、“專業成就表現突出”、“教學質量提升”、“團隊學習能力增強”5個三級指標;“學校表現”項下包含“形成開放式的培訓體系”、“形成符合校情和教師需要、成熟的培訓課程”、“形成具有特色的優勢培訓項目”、“工作經驗獲得表彰并得到推廣”、“學習型學校初步構建”、5個三級指標。

產出層面的指標是衡量教師校本培訓品質和質量的重要依據，在評估指標體系整體權重分配中，其權重分配值占到32%。雖然學生發展是教師發展和學校發展的終極目標，但就校本培訓而言，解決本校發展過程中存在的實際問題和改進本校教師教學工作才是最直接的目的，所以，二級指標的權重分配由高到低依序為教師表現(15%)、學校表現(11%)、學生表現(6%)。

依照對學生發展內涵的理解，我們認為，學生“身心健康發展狀況”指標的權重值在“學生表現”項的整體權重分配應最高，為3%;“生活行為表現”和“課業學習表現”指標的權重值次之，均為1．5%。

校本培訓是以促進教師專業發展為旨歸的。教師專業發展首先表現為教師專業意識的覺醒，能自覺自主地對自我及教學工作不斷進行深刻反思，成為一個自我更新、自我成長的人。其次，還表現在教師教育教學質量不斷提高，其勞動受到學生、家長和社會的好評。此外，教師專業發展并不僅僅是單個教師的發展，還表現為教師團隊的發展。因此，我們分配給“自主發展意識提高，教學反思習慣形成”、“教學質量提高，教學結果評價良好”和“團隊學習能力普遍提高”3項指標以較大的權重值，分別為3．5%、3．5%和3%。教育教學觀念的更新和一定的學術成就也是兩個衡量教師專業發展的重要指標。因此，“教育教學理念先進”、“專業成就表現突出”兩項指標的權重值均為2．5%。

促進學校可持續發展是校本培訓的另一重要目標。因此，“學習型學校初步構建，可持續發展能力不斷增強”指標的權重值應在“學校表現”項整體權重分配中最大，為3%。而“形成開放式的培訓體系”、“形成符合校情和教師需要、成熟的培訓課程”、“形成具有特色的優勢培訓項目”、“工作經驗獲得表彰并得到推廣”4個指標都是彰顯中小學教師校本培訓工作成效的重要方面，均配以2%、的權重值。

三、中小學教師校本培訓評估指標體系在實施中應注意的幾個問題

在教育評估中，選定用于對某一評估對象或者這一評估對象的某些方面進行評估的指標是最困難的任務之一，并且也是最有爭議的任務之一。［5］在中小學教師校本培訓評估指標的研制過程中，我們對此深有感觸和體會，諸如“應該用什么樣的指標對校本培訓工作的各個方面做出評判”、“應該如何對校本培訓的全部質量做出評判”等問題始終困擾著研究者。根據實證調查所收集到的信息，我們提出如下幾個應注意的問題。

(一)對校本培訓進行評估時，不能只是盯著那些成果和效果，要注重評估的發展性

教育評估的終極目的在于改進和發展教育活動的品質。對校本培訓的評估不能僅局限于產出層面的狹小范圍，這并不意味著成果和效果不重要，而是為了全面、準確地把握復雜教育現象的最有意義、最根本的內容。評估應該對學校和教師的發展起到建設性的作用，要能提供學校改進和教師發展方面的信息。當然，強調評估的形成性功能，并不構成一種逃避責任的理由，校本評估還應該向教育行政部門、家長以及社會公眾提供學校自身業績方面的信息。

(二)在校本培訓評估中，要將內部評估放在優先發展的地位

與外部評估(教育行政部門及其他社會機構或團體)相比，內部評估(學校和教師)的作用更具有建設性。內部評估者更了解學校文化傳統和特殊的發展需求，更容易取得教師們的信任。當然，內部評估者的缺陷是缺乏必要的評估技能和評估經驗。而教育評估又是一項復雜的專業性工作，這就需要強化對內部評估者的專業知能培訓和技術援助，以使其掌握評估所需要的技能和經驗。

把內部評估放在優先發展的地位，并不是要取代外部評估，而是為了給內部評估和外部評估創造對話的基礎。通過建設性的平等對話，在內部評估者和外部評估者之間發展出一種雙向式的關系，雙方相互尊重、相互信任。這樣接受評估的學校和教師就會感受到更少的位來自評估的威脅感，也就更少地采取詆毀評估結果或為自己失敗尋找借口來進行自我防衛，從而對評估結果產生共同責任感。

(三)建立靈活有效的評估工具體系

校本培訓評估是頗為復雜的過程。很多評估工作難以取得預期效果，就在于缺乏有效的評估工具。為使校本評估有效可行而有意義，人們必須發展建構出一套合宜的評估工具系統，為各種不同的評估對象提供一些評估方法。因此，人們有必要動用更多可供選擇的測評工具以及來自其他科學領域的調查研究方法，并且使之適合教師校本培訓評估的需要。

［1］劉捷．專業化:挑戰21世紀的教師［M］．北京:教育科學出版社，2002:165．

［2］吳清山，等．教育績效責任研究［M］．北京:九州出版社，2006:103．

［3］Odden，A．Educational indicators in the United States:The need for analysis［J］．Educational Research，1990，19(5):24－29．

［4］胡詠梅，杜育紅．中國西部農村中小學教育生產函數的實證研究［C］∥褚宏啟．中國教育管理評論．第5卷．北京:教育科學出版社，2008:100．

［5］［以］David Nevo．校本評估與學校發展［M］．盧立濤，安傳達，譯．北京:中國輕工業出版社，2007:14．

Some Thoughts on the Evaluation Index Construction of School-based Training for Primary and Secondary School Teachers

HU Xiu-li1，MIAO Pei-zhou2，QI Li-sha1
(1 Continuing Education Center for Primary and Secondary School Teachers，Shijiazhuang 050091，China;2 Department of Education of Shijiazhuang College，Shijiazhuang 050035，China)

In order to precisely evaluate the actual effect of school-based teachers-training and improve the educational standard of school-based teachers，it is obviously important to research and establish school-based training for primary and secondary school teachers．On the basis of studying some empirical investigations，this paper analyzes the basic features that the evaluation index of school-based training should have．This paper also puts forward the basic contents and key points of the evaluation index and some problems needing attention during the implementation of the evaluation．

School-based training for primary and secondary school teachers;Evaluation index;Teachers’professional development

G451

A

1674－2087(2012)01－0088－06

2011－11－17

河北師范大學2009年度校內科研基金項目(W2009Y24)

胡秀麗，女，河北定興人，河北省中小學教師繼續教育中心副主任，高級政工師，主要從事教師教育研究;苗培周，男，河北魏縣人，石家莊學院教育系教師，主要從事教師教育和學校管理研究;祁麗莎，女，河北滄州人，河北省中小學教師繼續教育中心干事，主要從事教師教育研究。

［責任編輯 向 寧］