川東北:奏出幸福與發(fā)展同步 的交響曲

◎線路四

廣元、巴中、達(dá)州、廣安、南充、遂寧六個(gè)城市，因同處于四川省東北部而被統(tǒng)稱為川東北地區(qū)。川東北地區(qū)六個(gè)城市分別享有 “女皇故里”、“紅軍之鄉(xiāng)”、“巴人故里”、“小平故里”、“將帥之鄉(xiāng)”、“觀音故里”的美譽(yù)。這頗具特色的六個(gè)城市，近些年來它們又發(fā)生了多大的變化？記者歷時(shí)半月進(jìn)行了探訪。

廣元：讓教育軟實(shí)力變?yōu)椤坝矊?shí)力”

2012年的春天，青川美麗如畫，青山綠水，襯以金黃色的油菜花，充盈著春天的溫潤(rùn)氣息。

走遍青川，無論在縣城喬莊、雞鳴三省的小鎮(zhèn)姚渡、白雪皚皚的唐家河、清澈秀美青竹江畔的竹園，還是在地震時(shí)最慘烈的東河口……山間最亮麗的是一所所新學(xué)校；最有生機(jī)和希望的，是校園里的孩子；最讓人感懷的，是瑯瑯的讀書聲。

4月5日，“巴蜀萬里行”一行記者走進(jìn)青川縣的智慧島教育園區(qū)。

智慧島園區(qū)一面臨山，三面環(huán)繞青竹江水，風(fēng)景非常美麗，是學(xué)子求學(xué)的清靜美好之地。園區(qū)包括青川縣第一高級(jí)中學(xué)、青川縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)、青川教師進(jìn)修學(xué)校、青川體育館和“五縱三橫一環(huán)”的道路網(wǎng)絡(luò)。

“智慧島”給青川教育帶來極好的發(fā)展機(jī)遇，先進(jìn)的硬件、軟件設(shè)施，激發(fā)青川老百姓送孩子上學(xué)的熱情。記者在青川縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)采訪時(shí)，看到機(jī)械班的40多名同學(xué)正在實(shí)驗(yàn)室里上實(shí)踐課，四五人一組在七八臺(tái)機(jī)床前加工級(jí)梯軸。學(xué)校副校長(zhǎng)文排章說，“國(guó)家每月給每個(gè)學(xué)生補(bǔ)助150元的生活費(fèi)，除實(shí)習(xí)的一年時(shí)間外，兩年在校學(xué)習(xí)期間，補(bǔ)貼費(fèi)達(dá)3000元。他們畢業(yè)后，由學(xué)校統(tǒng)一負(fù)責(zé)他們的工作安排。”

經(jīng)過重建，全縣共新建、改建、擴(kuò)建各類學(xué)校55所，總面積46萬平方米，新建校舍設(shè)計(jì)使用年限均為50年，抗震設(shè)防烈度為8度，單體抗震等級(jí)為一級(jí)。教學(xué)用房、教輔用房、行政用房、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、教師周轉(zhuǎn)房一應(yīng)俱全；新建高規(guī)格運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館24萬平方米；安裝了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，青川教育步入了現(xiàn)代信息技術(shù)時(shí)代。

15.5億元的巨額投入，讓青川實(shí)現(xiàn)了一幅震前難以想象的教育藍(lán)圖。

巴中：“巴山新居”幸福百姓

沿著平坦的水泥路，“巴蜀萬里行”記者來到平昌縣元山鎮(zhèn)中嶺村，立刻被那一排排青瓦白墻的小別墅、寬闊的圓形廣場(chǎng)、倒影如畫的水塘，聯(lián)排的蔬菜大棚以及盛開的梨花所吸引。

中嶺村支部書記陳其富告訴記者，他們村通過“巴山新居”建設(shè)，不僅改變了生產(chǎn)生活環(huán)境，而且引進(jìn)了致富產(chǎn)業(yè)，村民們開啟了新的生活。

昔日的中嶺村，“戶戶土坯房、柴草圍著墻、人畜同屋住、四周垃圾場(chǎng)。”由于地上無特產(chǎn)，地下無資源，交通不便利，人畜飲水困難，村民們生活相當(dāng)困難，老百姓改造生產(chǎn)生活面貌的愿望特別迫切。

在連片扶貧開發(fā)的大決戰(zhàn)中，平昌縣突出“山水相融、田園意境”主題，做到宜聚則聚、宜散則散、錯(cuò)落有致、相對(duì)集中，強(qiáng)力推進(jìn)以農(nóng)村危舊房改造為重點(diǎn)的巴山新居工程，著力構(gòu)建縣城—重點(diǎn)鎮(zhèn)—中心村—聚居點(diǎn)（產(chǎn)業(yè)聚集地）的四級(jí)城鎮(zhèn)體系。

“群眾修房子，政府規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套基礎(chǔ)、補(bǔ)助資金，大家的積極性很高。”村民羅佳祥告訴記者，他家原來住的是土墻房，離聚居點(diǎn)有5里多，交通條件差，趕場(chǎng)、辦事都不方便。在新村建設(shè)過程中，他籌資10多萬元，住上了160多平方米的新房，客廳、臥室、廚房、廁所一應(yīng)俱全。

“建 ‘巴山新居’不僅僅是建起漂亮的房子，關(guān)鍵要有產(chǎn)業(yè)支撐。”村支書陳其富告訴記者，他們引進(jìn)成都科威果業(yè)公司、溫氏集團(tuán)和成都翼展公司，流轉(zhuǎn)土地近2000畝，分別建起黃金梨園、養(yǎng)豬場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。村民獲得土地流轉(zhuǎn)收入的同時(shí)，還有勞務(wù)收入。

目前，全縣新建巴山新居11170戶，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力讓更多的農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代文明的幸福生活。

達(dá)州：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，提升百姓幸福感

今年來，渠縣城市建設(shè)頻出大手筆：2月，北城救災(zāi)生命通道動(dòng)工；3月，渠城東城供水水廠奠基，東城景觀大道開建……

按照“城市園區(qū)化、園區(qū)城市化、產(chǎn)城一體化”的要求，渠縣科學(xué)規(guī)劃城市功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，逐步構(gòu)建50平方公里、50萬人口的中等城市，為“兩化”互動(dòng)提供空間和平臺(tái)。渠縣縣委書記王善平說，渠縣正努力建設(shè)成為渠江流域生態(tài)濱江城鎮(zhèn)群。

驅(qū)車東城新區(qū)，映入記者眼簾的是高樓林立的城市小區(qū)、四通八達(dá)的道路、建設(shè)中的公共設(shè)施，一個(gè)產(chǎn)城一體的現(xiàn)代濱江生態(tài)城正在崛起！

“渠縣老城也在悄然改變?nèi)蓊仭！迸阃浾卟稍L的縣委宣傳部的工作人員說。記者站在渠江大橋舉目眺望，遠(yuǎn)處青山蒼翠，腳下江水奔涌，旁邊是建成的萬興廣場(chǎng)和在建的渠江二橋。

記者走進(jìn)渠縣工業(yè)集中區(qū)，見到的是一座座規(guī)模宏大的在建廠房，一家家加緊生產(chǎn)的企業(yè)。誰能想到，曾經(jīng)的一片丘陵和田地，短短3年時(shí)間就完成了質(zhì)的蛻變，成為企業(yè)入駐的“洼地”。

著眼于一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，渠縣既在工業(yè)上“揚(yáng)長(zhǎng)”，也大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)向基地化、產(chǎn)業(yè)化，商貿(mào)向商圈化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。目前，已建成黃花、柑橘、蔬菜、花椒等特色產(chǎn)業(yè)基地25.5萬畝，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)204個(gè)，一個(gè)投資6.5億元的華西希望·特驅(qū)30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園項(xiàng)目正落戶建設(shè)；老城區(qū)由幾條特色商業(yè)街組成的億級(jí)商圈已形成，而另一個(gè)總投資22.5億元的川東·渠縣商貿(mào)物流城10億級(jí)商圈也在規(guī)劃實(shí)施當(dāng)中。

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是統(tǒng)籌民生。”渠縣把推進(jìn)發(fā)展與增進(jìn)福祉統(tǒng)一起來，努力提升人民群眾的幸福感。

廣安：進(jìn)一道門辦所有事

“我萬萬沒有想到，在五年前要跑幾個(gè)地方，還要花十天半月才能辦完的房產(chǎn)抵押貸款過戶手續(xù)，現(xiàn)在只需進(jìn)一道門，僅用了一天時(shí)間就把所有事情辦好了。” 4月13日，在廣安市政務(wù)服務(wù)中心，家住廣安市凌云路青松花園的江顯萬老漢拿著辦好的房產(chǎn)抵押貸款過戶手續(xù)，面對(duì)記者的采訪顯得十分激動(dòng)。

近年來，廣安市高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地建設(shè)，市、縣兩級(jí)先后投入5億元以上新建、改建政務(wù)服務(wù)中心，全市政務(wù)服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)升級(jí)。如今，全市181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2713個(gè)村均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村居代辦點(diǎn)，建成率達(dá)100%。

同時(shí)，廣安市的電子政務(wù)大廳建設(shè)任務(wù)也提前完成。他們依托市政府門戶網(wǎng)站和各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站群，推進(jìn)市、縣（區(qū)、市）電子政務(wù)大廳建設(shè)，市本級(jí)電子政務(wù)大廳于2011年6月正式開通，各縣（區(qū)、市）電子政務(wù)大廳于10月底全面開通。

廣安市委書記王建軍告訴記者，廣安市按照“行政審批項(xiàng)目最少、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)、制度最硬、問責(zé)最嚴(yán)、作風(fēng)最正、運(yùn)行最佳”的工作目標(biāo)，全面打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境。市縣鄉(xiāng)三級(jí)均設(shè)立政務(wù)（便民）服務(wù)中心，實(shí)行民生事項(xiàng)和招商引資“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。大力精減審批項(xiàng)目，不斷提高辦事效率，成為全省行政審批項(xiàng)目最少、承諾辦結(jié)時(shí)間最短的市。

南充：工業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)

“為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展，南充市大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在全市進(jìn)行9+2工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱南充工業(yè)園區(qū)）建設(shè)。南充工業(yè)園區(qū)成為了新項(xiàng)目的‘成長(zhǎng)點(diǎn)’，外來投資項(xiàng)目的落腳點(diǎn)，南充經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。”這是南充市委書記劉宏建在接受“巴蜀萬里行”記者采訪時(shí)說的一席話。

4年前，瀠華工業(yè)集中區(qū)、航空港工業(yè)集中區(qū)和嘉陵工業(yè)園還是溝壑縱橫的荒山野地，全市只有零星分散的面積不足20平方公里的工業(yè)園區(qū)。 2007年底，南充市在全面梳理園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀后，召開園區(qū)專題研究會(huì)，明確了園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，提出了 “規(guī)劃先行、適度超前”的園區(qū)建設(shè)原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)和自身生產(chǎn)要素配置能力，在全市范圍布局了“9+2”特色園區(qū)，并統(tǒng)籌規(guī)劃和確定各園區(qū)的功能和定位，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接載體。

一時(shí)間，挖山填溝，鋪路架橋；機(jī)器聲、爆破聲響徹云端；挖掘機(jī)揮舞長(zhǎng)臂，裝載車往來穿梭；丘陵、荒山被夷為平地，變成了成片林立的廠房。以機(jī)械汽配、新型建材為主導(dǎo)的順慶瀠華工業(yè)集中區(qū)；以機(jī)械制造、家具建材為特色產(chǎn)業(yè)鏈條的高坪航空港工業(yè)集中區(qū)；以大力發(fā)展石油化工、天然氣化工、精細(xì)化工、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的南充化學(xué)工業(yè)園區(qū)……成為嘉陵江畔沸騰的工業(yè)新城。

截至2011年底，累計(jì)投入70多億元，全市已建成工業(yè)集中區(qū)71平方公里，并以每年10平方公里的速度繼續(xù)擴(kuò)大。入園企業(yè)達(dá)到698戶，建成投產(chǎn)472戶，解決就業(yè)7萬多人，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)163.5億元，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.9%。

遂寧：綠色發(fā)展中的華麗轉(zhuǎn)身

近年來，遂寧市在“環(huán)境立市、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先”的發(fā)展方略引領(lǐng)下，在綠色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身——城鎮(zhèn)功能完善配套、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)迅速崛起、城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)均衡配置、人與自然和諧相融的現(xiàn)代生態(tài)田園城市正逐漸形成。

在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，遂寧以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，著力構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，全市已建立和正在建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)，并在全省率先建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害化市。

在綠色工業(yè)發(fā)展上，遂寧堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐”為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)、500億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)、1000億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)。近年來，全市連續(xù)引進(jìn)3000萬元以上電子企業(yè)264家，形成了集成電路、數(shù)字視聽、電子元器件、軟件及服務(wù)外包等28類100多個(gè)產(chǎn)品的電子產(chǎn)業(yè)集群，成為配套成渝的電子產(chǎn)業(yè)基地。

在綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展上，遂寧以建設(shè)“河?xùn)|國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”為著力點(diǎn)，在全省、全國(guó)乃至全世界打響遂寧綠色文化品牌，打造國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地；以將中國(guó)西部現(xiàn)代物流港建設(shè)成為國(guó)家級(jí)物流示范區(qū)為目標(biāo)，全力打造四川中部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。

理念的轉(zhuǎn)變深刻地改變著遂寧在新征途上的前進(jìn)軌道：2011年，全市實(shí)現(xiàn)GDP603.36億元、增長(zhǎng)15.2%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元。

循著持續(xù)健康快速的“發(fā)展曲線”，遂寧人不僅感受到藍(lán)天碧水帶來的生活質(zhì)量的提高、環(huán)境優(yōu)化帶來的資源吸引力，而且享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠：2011年，城鎮(zhèn)居民收入1.6萬元、增長(zhǎng)16.8%，農(nóng)民人均純收入6360元、增長(zhǎng)18%。