縣權公開之后

縣權公開之后，與百姓生活息息相關的事情進展如何，直曝人們眼底。限權之后，如何保障減下來的權力不反彈？除了制度化以外，監督成為保護改革不倒退的重要因素。

“書記、縣長的電話隨便打”，是公開也是監督

縣委權力公開透明運行，對老百姓來說，最直觀的是與他們生產生活息息相關的內容。事實上，縣委做得如何，群眾也是最好的監督者。

家住南江縣春場壩社區梓潼宮大橋小區的高中玉，2010年下半年因為修橋，房子被拆遷，一直住在安置房里。“2010年底梓潼宮大橋修好以后，我們就著急想早點住回來。我想起居委會墻上貼有縣領導的電話，就抱著試試看的想法打了劉凱縣長的手機，結果居然通了，他答應過問這件事。去年4月1日，我們提前一個多月住進了新房。”

在南江縣，每個鄉鎮和村的黨務公開欄里都可以在顯著位置看到縣委書記、縣長、縣紀委書記和鄉鎮干部的手機號碼。原來，該縣推行了“手機號碼公開制度”，群眾可以直接撥打電話向他們反映情況。

去年一年，南江縣手機平臺就受理群眾電話339件，訴求事項均得到妥善、有效處理。

“只要有事，現在書記、縣長的電話隨便打！”嘗到“甜頭”的高中玉笑言。

“縣委權力公開透明運行，對老百姓來說，最直觀的是與他們生產生活息息相關的內容。只要最大限度地維護好群眾的基本利益，他們才可能認可縣委的工作。”現已升任縣委書記的劉凱深有感觸。事實上，縣委做得如何，群眾也是最好的監督者。

“試點改革不是說一步就走得很遠”， 公開是監督的第一步

雖然試點單位對“一把手”的職責權限都進行了清理，但還較為粗略，規范縣一級黨政權力的改革還有一段漫長的道路。

公開，只是監督的第一步。

“常委們在工作上是否越位、錯位或不到位，大家都看得清清楚楚，而且公布本身對權力者本人也是一種無形的提醒和約束，能夠有效地預防權力腐敗。”武侯試點的主要設計者之一、時任武侯區紀委副書記王睿對通過公開進行“監督”寄予希望。

曾經也有學者質疑公開的廣度和深度。一位資深記者在這類采訪中也曾遭遇“不便公開”而被拒絕采訪人事任免的相關內容。

“比如任免干部的測評如果只向領導公開，不向媒體公開，不向大眾公開，算不算透明？”該記者質疑的同時，也認為此事可以理解，“試點過程中，不好拿捏那個‘度’。”

王睿則覺得，試點改革不是說一步就走得很遠，“并不是完全公開，中紀委也是這樣要求，要處理好公開與保密的關系，有些黨內事務是不能公開的。”

雖然試點單位對“一把手”的職責權限都進行了清理，但還較為粗略，內容還需進一步科學界定。顯然，規范縣一級黨政權力的改革還有一段漫長的道路。

賦予全委會更多權力后，黨代表們能不能用好權力？

縣委權力公開透明，只有與人大改革、政府改革有機銜接，整體設計，配套改革，才會產生更好的效果。

顯而易見，縣權公開試點工作不是階段性的，而是長期性的實踐。

“一把手”限權不再只是“表態”，而由更為完善的制度保障取而代之。這將是一個系統工程。

錦江區紀委書記李永平透露，在已經實施的兩次干部任免無記名票決中，盡管區委書記反復“鼓動”大家“有不同意見就要講”，但仍無異樣聲音，并未出現反對票。但他堅定地認為，只要錦江區真抓實干的信號釋放得足夠，制度設計更加民主科學，反對的聲音“一定會出現”。

近來錦江區選拔干部的過程中，也不乏因干部舉報后經查實而暫停該人選手續辦理的案例。

“假如我們的干部選拔將來由干部群眾廣泛推薦初始提名，形成差額人選再上會，反對與贊同聲就必然會同時出現。”李永平說。

有學者指出，縣委書記限權改革試點帶有過渡性質。因為限制縣委權力，就一定會涉及到黨委、人大和政府的權力關系界定。縣委權力公開透明，只有與人大改革、政府改革有機銜接，整體設計，配套改革，才會產生更好的效果。