“假寬帶”掩蓋下的壟斷真問題

一份《中國寬帶用戶調查》報告顯示，2011年前三季度中國內地固網寬帶與3G用戶數累積達到1.5億人與1.02億人，但絕大部分互聯網用戶用的都是“假寬帶”，實際寬帶下載速率要低于運營商提供的名義寬帶速率。對此，中國電信相關負責人近日回應稱，運營商提供的家庭寬帶多為共享寬帶，不是獨享寬帶，這是各國普遍做法。

從回應可知，運營商對寬帶“缺斤短兩”并沒有予以否認，但同時又指出這是國際慣例。此話固然沒錯，但如報告所示，中國內地使用4M寬帶的用戶中，理論上應享有512KB/s的網速，實際上平均速度在400KB/s以下的占91.2%，近九成用戶根本享受不了與上網費相應的網速，速率與收費如此“倒掛”，難道也是各國普遍做法？

不妨以數據來說話，如此次調查報告所說，在寬帶費用方面，內地用戶上網1M帶寬每月費用實際折合13.13美元，是美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍，甚至是越南的3倍。這樣的結果和之前2011年中國信息化藍皮書發布的內容基本接近——在速率方面，中國內地排名全球第71位。與慢速率相比，寬帶資費卻是發達國家平均水平的3至4倍。因而，以國際慣例來回應“假寬帶”，并不具有多大的說服力：雖然都是共享寬帶，但我們的網速比別人慢，收費卻比別人貴很多。

事實上之前發改委對中國電信和中國聯通啟動反壟斷調查后，中國電信和中國聯通即共同發表聲明稱將提速降費，這至少表明，上網費具有下調空間。從這個意義而言，“假寬帶”一方面緣于網民的維權意識淡薄，另一方面也和提供寬帶接入的運營商的壟斷地位有關，網民除了無奈接受，又能怎樣？

從契約上來說，用戶既然購買的是4M寬帶，運營商就當提供速率相匹配的速度，而不能以“理論上能達到”來推脫自己的責任。在沒有明確告知用戶，安裝寬帶時卻以4M收費，這種光明正大的“缺斤短兩”行為是否涉嫌商業欺詐，也很值得追問。

我們擁有世界上最多的網民，現在卻面臨著普遍縮水的網絡寬帶服務，所謂的信息化城市建設令人尷尬。如何推動寬帶“打假”，消費者協會不能失聲，理應出面替消費者維權；當然最根本的解決之道還是打破寬帶運營商的壟斷地位，通過市場競爭，驅逐“缺斤短兩”的不誠信運營商。發改委仍在進行的寬帶接入反壟斷調查，能否給公眾一絲希望，令人期待。■