一份《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》報(bào)告顯示,2011年前三季度中國(guó)內(nèi)地固網(wǎng)寬帶與3G用戶數(shù)累積達(dá)到1.5億人與1.02億人,但絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶用的都是“假寬帶”,實(shí)際寬帶下載速率要低于運(yùn)營(yíng)商提供的名義寬帶速率。對(duì)此,中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人近日回應(yīng)稱,運(yùn)營(yíng)商提供的家庭寬帶多為共享寬帶,不是獨(dú)享寬帶,這是各國(guó)普遍做法。
從回應(yīng)可知,運(yùn)營(yíng)商對(duì)寬帶“缺斤短兩”并沒有予以否認(rèn),但同時(shí)又指出這是國(guó)際慣例。此話固然沒錯(cuò),但如報(bào)告所示,中國(guó)內(nèi)地使用4M寬帶的用戶中,理論上應(yīng)享有512KB/s的網(wǎng)速,實(shí)際上平均速度在400KB/s以下的占91.2%,近九成用戶根本享受不了與上網(wǎng)費(fèi)相應(yīng)的網(wǎng)速,速率與收費(fèi)如此“倒掛”,難道也是各國(guó)普遍做法?
不妨以數(shù)據(jù)來說話,如此次調(diào)查報(bào)告所說,在寬帶費(fèi)用方面,內(nèi)地用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用實(shí)際折合13.13美元,是美國(guó)的4倍、韓國(guó)的29倍、中國(guó)香港的469倍,甚至是越南的3倍。這樣的結(jié)果和之前2011年中國(guó)信息化藍(lán)皮書發(fā)布的內(nèi)容基本接近——在速率方面,中國(guó)內(nèi)地排名全球第71位。與慢速率相比,寬帶資費(fèi)卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3至4倍。因而,以國(guó)際慣例來回應(yīng)“假寬帶”,并不具有多大的說服力:雖然都是共享寬帶,但我們的網(wǎng)速比別人慢,收費(fèi)卻比別人貴很多。
事實(shí)上之前發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通啟動(dòng)反壟斷調(diào)查后,中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通即共同發(fā)表聲明稱將提速降費(fèi),這至少表明,上網(wǎng)費(fèi)具有下調(diào)空間。從這個(gè)意義而言,“假寬帶”一方面緣于網(wǎng)民的維權(quán)意識(shí)淡薄,另一方面也和提供寬帶接入的運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位有關(guān),網(wǎng)民除了無奈接受,又能怎樣?
從契約上來說,用戶既然購(gòu)買的是4M寬帶,運(yùn)營(yíng)商就當(dāng)提供速率相匹配的速度,而不能以“理論上能達(dá)到”來推脫自己的責(zé)任。在沒有明確告知用戶,安裝寬帶時(shí)卻以4M收費(fèi),這種光明正大的“缺斤短兩”行為是否涉嫌商業(yè)欺詐,也很值得追問。
我們擁有世界上最多的網(wǎng)民,現(xiàn)在卻面臨著普遍縮水的網(wǎng)絡(luò)寬帶服務(wù),所謂的信息化城市建設(shè)令人尷尬。如何推動(dòng)寬帶“打假”,消費(fèi)者協(xié)會(huì)不能失聲,理應(yīng)出面替消費(fèi)者維權(quán);當(dāng)然最根本的解決之道還是打破寬帶運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),驅(qū)逐“缺斤短兩”的不誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)商。發(fā)改委仍在進(jìn)行的寬帶接入反壟斷調(diào)查,能否給公眾一絲希望,令人期待。■