香港個(gè)稅征收模式的三重啟示

近日，一篇“香港單身青年年收入17.8萬(wàn)，只需繳稅729港元”的微博引熱議。記者對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)微博流傳的數(shù)據(jù)基本屬實(shí)。據(jù)悉，香港單身人士薪俸稅的免稅額是10.8萬(wàn)元，同時(shí)，香港特區(qū)政府對(duì)2010～2011年度的薪俸稅有75%的稅收寬減，最終這名青年全年只需要繳納725元。

盡管與內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在巨大的差異，其做法不具有簡(jiǎn)單復(fù)制的可行性，但在筆者看來(lái)，香港個(gè)稅征收模式仍有其可取之處，至少可以給內(nèi)地個(gè)稅改革帶來(lái)三個(gè)方面的啟示：

一是高起點(diǎn)征稅保障中低收入者權(quán)益。在香港，一年17.8萬(wàn)元的收入屬于中等收入階層，然而，作為中等收入者一年只需繳729元個(gè)稅，稅負(fù)不可謂不低。香港個(gè)人稅負(fù)之所以如此之低，與其高起點(diǎn)征稅的模式直接相關(guān)。10.8萬(wàn)元的高起點(diǎn)征稅模式保證了中低收入者不成為個(gè)稅繳納的主體。在2008～2009課稅年度，當(dāng)年香港特區(qū)政府寬減了8000元以內(nèi)的全部稅款。在137.8萬(wàn)名納稅人中，扣減后仍須繳稅的只有62.3萬(wàn)人，高起點(diǎn)大大降低了中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)。

二是高收入者應(yīng)為個(gè)稅征收的“主力軍”。香港向來(lái)以低稅率聞名于世，個(gè)稅也是如此。但令人不解的是，香港的個(gè)稅總收入占財(cái)政收入的比例并不低。2011年11月2日，香港特區(qū)政府稅務(wù)局發(fā)布2010至2011年度年報(bào)，薪俸稅收入連續(xù)三年創(chuàng)出新高，上升7%，達(dá)443億元。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)橄愀鄣母呤杖胝叱蔀閭€(gè)稅征收的“主力軍”。

香港最新公布的年報(bào)顯示，在2009～2010納稅年度，年收入50萬(wàn)元以上的約28萬(wàn)人，他們繳納了薪俸稅總額的87.4%，其中，年收入100萬(wàn)元以上的84000多人，則承擔(dān)了薪俸稅總額的62.06％。香港這種個(gè)稅征收模式很好地達(dá)到了稅收目的——調(diào)節(jié)收入分配。理想的個(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)是，讓富人多繳稅，以補(bǔ)窮人之不足，而普通工薪階層則無(wú)需繳納，香港的個(gè)稅征收模式做到了這一點(diǎn)。

三是靈活的征收模式保證稅負(fù)公平。香港特區(qū)政府對(duì)個(gè)稅的征收很“摳門(mén)”，個(gè)稅征收范圍很廣。按照《稅務(wù)條例》規(guī)定，在香港產(chǎn)生或得自香港的職位、受雇工作及退休金收入均須繳納薪俸稅。薪俸稅的課稅范圍很廣，董事收取的董事酬金，雇員收取的工資，客人給酒店服務(wù)員的小費(fèi)，公司為員工提供的各種福利如旅游、度假等相關(guān)的福利，也需要課稅。同時(shí)，特區(qū)政府又很大方，減免稅項(xiàng)目可謂“名目繁多”。比如，可以夫妻合并報(bào)稅，夫妻二人免稅額之和為21.6萬(wàn)元；另為鼓勵(lì)市民照顧和供養(yǎng)長(zhǎng)輩，如納稅人在有關(guān)課稅年度內(nèi)連續(xù)全年與其同住，且無(wú)須長(zhǎng)輩付出十足費(fèi)用，則可享有額外免稅額3萬(wàn)元，等等。

當(dāng)前，內(nèi)地財(cái)政收入大幅增收，為推動(dòng)個(gè)稅改革和結(jié)構(gòu)性減稅創(chuàng)造了有利條件，如何構(gòu)建科學(xué)、合理的個(gè)稅制度，應(yīng)該成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要推手。■