文化建設(shè)的資本理論

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。一個(gè)民族只有在文化上是自信的，才會(huì)形成強(qiáng)大的內(nèi)在凝聚力和外在的競(jìng)爭(zhēng)力；一個(gè)自信而有競(jìng)爭(zhēng)力的民族，才會(huì)有海納百川的從容和尊重差異的胸懷。

一個(gè)民族文化力提升的關(guān)鍵除了黨和國(guó)家的高度重視，并將其放在重要戰(zhàn)略地位給予著力落實(shí)外，還在于培養(yǎng)和保護(hù)好一種有內(nèi)生活力、自我優(yōu)化機(jī)制的多樣性的本土文化生態(tài)。文化建設(shè)，不能僅僅依靠政府，也不能單單交與市場(chǎng)，而是需要政府、社會(huì)和市場(chǎng)力量的共同參與和努力，需要公共資本和私人資本的合理配置。

我國(guó)文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)、目標(biāo)和任務(wù)

改革開放以來(lái)，我國(guó)的文化建設(shè)和教育、醫(yī)療等公共事業(yè)領(lǐng)域一樣，經(jīng)歷了從政府包攬、被動(dòng)市場(chǎng)化到理性市場(chǎng)化和重新公共化的發(fā)展歷程。在三十多年的改革開放進(jìn)程中，在強(qiáng)大的文化市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，我國(guó)的文化建設(shè)逐步向政府包攬向市場(chǎng)化的方向發(fā)展，文化市場(chǎng)不斷成熟，大大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，對(duì)于滿足人民豐富多樣的精神文化需求起到了重要的作用。但與此同時(shí)，我國(guó)的文化建設(shè)也出現(xiàn)了不規(guī)范的市場(chǎng)化和過(guò)度商業(yè)化的問(wèn)題，文化建設(shè)中的低效率、不公平以及創(chuàng)造力衰竭等問(wèn)題日益凸顯。如何處理好文化建設(shè)中政府和市場(chǎng)的關(guān)系，如何在保障文化的公共性的同時(shí)推進(jìn)合理的市場(chǎng)化改革，這是當(dāng)前我國(guó)文化建設(shè)健康快速發(fā)展的一些根本問(wèn)題。

在我國(guó)文化發(fā)展的關(guān)鍵歷史時(shí)期，2010年7月在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要講話，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的文化建設(shè)確定了改革和發(fā)展的基本目標(biāo)與任務(wù)。“文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐”。黨的十七屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)指出：“社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分”。“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯。文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。”這是對(duì)文化公共價(jià)值的確認(rèn)，同時(shí)也指明了我國(guó)文化建設(shè)的基本方向和目標(biāo)。

基于這樣的方向目標(biāo)，我國(guó)文化的大發(fā)展大繁榮，必然需要市場(chǎng)作用的發(fā)揮，同時(shí)也需要公共力量的積極作為。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新、培育文化市場(chǎng)主體、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的積極作用，這是當(dāng)前我國(guó)文化建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)；加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，保障公民的公共文化權(quán)益和民族的文化創(chuàng)新活力，這是當(dāng)前我國(guó)文化建設(shè)的根本任務(wù)。

文化建設(shè)亟待調(diào)整和優(yōu)化公共財(cái)政投入機(jī)制

從實(shí)踐層面來(lái)看，我國(guó)文化建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，其基本目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，亟待發(fā)揮公共財(cái)政的積極作用。公共財(cái)政(Public Finance)是一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政模式，是指以市場(chǎng)的資源配置作用為基礎(chǔ)，提供公共品，防范市場(chǎng)失靈，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會(huì)公平的、以政府為主體的公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與機(jī)制。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，在上個(gè)世紀(jì)末(1999年左右)我國(guó)正式確立了建設(shè)公共財(cái)政的目標(biāo)模式。在我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，公共財(cái)政的建設(shè)，在發(fā)揮彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、提供公共品的一般作用的同時(shí)，還要起到培育市場(chǎng)、促進(jìn)改革的特殊作用。在加快文化體制改革、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的進(jìn)程中，公共財(cái)政的作為是最有力和最有效的保障之一。公共財(cái)政的積極作為，不僅需要不斷加大國(guó)家對(duì)文化的投入力度，也需要不斷創(chuàng)新財(cái)政對(duì)文化的投入方式和扶持機(jī)制。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的文化建設(shè)主要依賴國(guó)家財(cái)政的投入扶持，這為我國(guó)公共文化的建設(shè)提供了基本保障，但也導(dǎo)致了文化生產(chǎn)的活力不足和效率低下的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的過(guò)程中，文化領(lǐng)域的財(cái)政投入不足問(wèn)題凸顯，文化部門逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，文化產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)供給能力迅速提升，但由于體制的問(wèn)題，大量的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，一方面公共文化部門日益商業(yè)化，另一方面經(jīng)營(yíng)性文化部門行政化問(wèn)題嚴(yán)重。文化體制改革的根本任務(wù)就是要改變文化部門政事不分、事企不分的現(xiàn)狀，將經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖袌?chǎng)主體，讓公益性文化部門回歸公共事業(yè)屬性。這就需要公共財(cái)政文化投入的范圍、方式、機(jī)制等進(jìn)行一系列的調(diào)整和創(chuàng)新。對(duì)于轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營(yíng)性文化單位，公共財(cái)政需要通過(guò)必要的過(guò)渡性扶持投入，培育其市場(chǎng)能力，逐步“斷乳”；對(duì)于保留事業(yè)屬性的公益性文化單位，公共財(cái)政要加大投入力度，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新扶持方式，引入新公共管理機(jī)制，從“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事業(yè)”，使公共財(cái)力真正發(fā)揮效益。

改革的目的是為了更好更快地發(fā)展。按照十七屆六中全會(huì)的要求，我國(guó)要盡快實(shí)現(xiàn)“按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)”，這是以保障公民基本文化權(quán)益為目標(biāo)的國(guó)家層面的文化民生工程。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅要保障公民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的基本生存要求，也要積極滿足公民在教育、文化方面的基本權(quán)益和需求。無(wú)物質(zhì)匱乏之虞，享有體面尊嚴(yán)的生活，內(nèi)心安定，富有信念，這是社會(huì)主義文明的題中之意。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮為公共文化服務(wù)體系的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，客觀上使得我們有較為充裕的財(cái)力投入到這項(xiàng)文化民生工程。為此，我們必須要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要講話精神以及十七屆六中全會(huì)精神，不斷提升對(duì)于文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，使財(cái)政對(duì)于文化發(fā)展的投入能有制度性保障，付諸實(shí)踐并真正落到實(shí)處。

文化建設(shè)需要完善管理機(jī)制，尋求社會(huì)資本的積極支持

文化建設(shè)既有緊迫的公益性要求，同時(shí)也有突出的市場(chǎng)化需要。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位的確立，我們的文化發(fā)展水平與這種大國(guó)地位并不相稱，一方面需要加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的力度，完善文化大國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)水平，另一方面也需要不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)自主文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，提升國(guó)家的文化軟實(shí)力。

文化建設(shè)需要公共財(cái)政的大力投入和扶持，同時(shí)也需要通過(guò)不斷建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化管理機(jī)制，積極發(fā)揮公共財(cái)政的導(dǎo)向與激勵(lì)作用，鼓勵(lì)和吸引更多更大的社會(huì)資本參與文化建設(shè)，在經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的作用和機(jī)制，爭(zhēng)取在“十二五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)十七屆六中全會(huì)提出的“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，文化產(chǎn)業(yè)是具有文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新雙引擎的戰(zhàn)略性新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)、拉動(dòng)就業(yè)都有明顯的作用。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，面對(duì)日益復(fù)雜多樣的國(guó)際環(huán)境，文化產(chǎn)業(yè)被寄予了厚望，成為提升我國(guó)綜合國(guó)力、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)文化“走出去”的重要力量。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是在文化市場(chǎng)發(fā)展不充分的情況下成長(zhǎng)起來(lái)的，還要直接面對(duì)國(guó)際發(fā)達(dá)文化產(chǎn)業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)。為此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，效率優(yōu)先，不斷提升文化生產(chǎn)力。

近年來(lái)，我國(guó)文化資本市場(chǎng)的發(fā)展迅速。隨著文化體制改革的推進(jìn)，以資本為推手的文化產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并整合的力度越來(lái)越大，包括轉(zhuǎn)制文化企業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)上市案例不斷增多，銀行資本、風(fēng)險(xiǎn)資本等對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的投入規(guī)模快速增長(zhǎng)，各種針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融工具不斷推出。尤其值得注意的是，各個(gè)層面的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)資本市場(chǎng)格局迅速形成，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所、南方文化產(chǎn)權(quán)交易所等陸續(xù)掛牌成立，以權(quán)益分割股票式文化資產(chǎn)交易為特征的新型場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)也逐漸豐富和活躍起來(lái)。

我國(guó)的文化金融發(fā)展勢(shì)頭迅猛，短短的幾年時(shí)間里，走過(guò)了國(guó)際上文化金融百余年的發(fā)展歷程。這固然有可喜之處，但也必須注意其中的隱憂。急功近利的資本偏好往往會(huì)導(dǎo)致文化建設(shè)的本末倒置危險(xiǎn)。積極吸引社會(huì)資本的目的是要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，而不能僅僅成為資本炒作盈利的工具甚或玩物，那樣的話，資本對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的作用不但無(wú)益，反而會(huì)帶來(lái)巨大災(zāi)難。去年在美國(guó)被金融界寄予厚望的“電影票房期貨”，最終由于好萊塢電影人的反對(duì)而流產(chǎn)。一系列由金融衍生帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，讓美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)界意識(shí)到金融資本翻云覆雨的可怕力量以及支配這種力量的以追逐超額利益的不道德性。由此可見(jiàn)，面對(duì)金融資本，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)有一種自覺(jué)：資本可以為我所用，但要避免我被資本操控。

我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)際相比還很弱小，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)非常有限，而我國(guó)金融資本的規(guī)范性不足的問(wèn)題比起國(guó)際上則有過(guò)之而無(wú)不及，文化領(lǐng)域的過(guò)度金融化風(fēng)險(xiǎn)非常大。在全球一體化的環(huán)境中，面對(duì)日益迫近而激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，離不開金融資本的支持，但必須要有克制過(guò)度資本化的沖動(dòng)，需要建立內(nèi)生的文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制。

鑒于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的先天不足和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，公共財(cái)政需要積極而合理的介入。需要通過(guò)國(guó)家文化資產(chǎn)的有效集中配置，做大做強(qiáng)若干國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；需要通過(guò)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)投資基金的杠桿作用，吸引并帶動(dòng)廣泛的社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本實(shí)力；通過(guò)發(fā)揮各級(jí)政府的中小企業(yè)投資引導(dǎo)資金的孵化機(jī)制，培育和扶持中小型文化企業(yè)的發(fā)育和成長(zhǎng)，建立和完善我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)生態(tài)；需要通過(guò)適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的出口和文化企業(yè)走向世界。

文化建設(shè)需要公共資金的大力保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代人類社會(huì)的主要發(fā)展形態(tài)，為人類的文明和進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。但同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用也存在很大的局限和弊病。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如火如荼的今天，在商業(yè)邏輯日益滲透到一切領(lǐng)域的時(shí)代，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以帶來(lái)效率，可以帶來(lái)物質(zhì)繁榮，但它不會(huì)產(chǎn)生崇高價(jià)值，甚至?xí)g人類美好而具有超越性的人道倫理價(jià)值。歷史地來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終都伴隨著對(duì)于這種制度的反思和批判，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的國(guó)家，社會(huì)財(cái)富的分配逐漸形成效率機(jī)制、公平機(jī)制和利他機(jī)制的社會(huì)穩(wěn)定均衡體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)的財(cái)富配置方式，遵循利益最大化的效率機(jī)制；公共財(cái)政是第二次財(cái)富配置方式，依照稅富扶貧的公平機(jī)制；公益慈善是第三次財(cái)富配置方式，提倡回饋社會(huì)的利他機(jī)制。

從涵養(yǎng)和培育國(guó)家創(chuàng)新活力的角度看，文化建設(shè)必須有公共資金的大力保障。當(dāng)前，在我國(guó)的文化實(shí)踐領(lǐng)域出現(xiàn)的庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，其實(shí)質(zhì)就是市場(chǎng)的法則和商業(yè)的邏輯系統(tǒng)性地主導(dǎo)了文藝的創(chuàng)造、生產(chǎn)、傳播與消費(fèi)，崇高的、超越性的文化價(jià)值被遮蔽和抑制。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)文化建設(shè)產(chǎn)生的一種典型的消極影響，是我國(guó)建立創(chuàng)新型國(guó)家的一種內(nèi)在隱患。早在十九世紀(jì)末期，德國(guó)法蘭克福學(xué)派就提出了對(duì)“文化工業(yè)(cultural industry)”的深刻憂慮，擔(dān)憂商業(yè)化的文化生產(chǎn)會(huì)腐蝕和消解文化的崇高性、深刻性以及獨(dú)立性。雖然商業(yè)化的文化生產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一直存在并不斷發(fā)展壯大，但在一些成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，公共財(cái)政對(duì)于高雅文化的扶持以及公益慈善對(duì)于非功利文化的資助，形成了一種文化價(jià)值體系的對(duì)沖機(jī)制與文化生態(tài)的自我修補(bǔ)機(jī)制，并沒(méi)有讓商業(yè)的文化和文化的商業(yè)肆意獨(dú)占。

加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，培育和提升文化創(chuàng)新能力，抵制“三俗”之風(fēng)，僅僅寄希望于創(chuàng)作者、批評(píng)者或消費(fèi)者的自覺(jué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最重要的是要能夠讓厚重的、高雅的、超越性的文化產(chǎn)品有不依賴商業(yè)規(guī)則而生存的社會(huì)公共空間。因此，抵制“三俗”的治本之路在于建立文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的公共扶持機(jī)制和公共文化管理機(jī)制。公共財(cái)政要出資建立面向全體公民、扶持精品文藝創(chuàng)作的公益基金，通過(guò)稅收減免等措施鼓勵(lì)社會(huì)公益文化基金的設(shè)立和發(fā)展。同時(shí)要對(duì)公共媒體的商業(yè)化行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)約，讓公共媒體回歸其應(yīng)有的公共屬性。

抵制“三俗”絕不意味著不要一切俗，而是要反對(duì)籠罩、壓制和腐蝕了公共文化精神的俗，要反對(duì)公器私用的商業(yè)化傳媒的俗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，固然俗者自俗，尊重市場(chǎng)規(guī)律，但也要讓雅者能雅，彰顯文化精神。雅俗共存，多樣和諧，富有創(chuàng)新活力，這才是我國(guó)文化建設(shè)和發(fā)展的合理圖景。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化建設(shè)必須要依靠市場(chǎng)的力量，但市場(chǎng)只是文化建設(shè)的手段之一，而切不可將市場(chǎng)作為文化發(fā)展的唯一手段。文化對(duì)于我們有著更偉大的價(jià)值，是我們強(qiáng)大和自信的源泉，是國(guó)家民族創(chuàng)新活力的土壤，文化的這些神圣和光榮，需要我們共同超越功利的精心呵護(hù)。