河北省城鄉一體化商貿流通體系建設研究

摘要：河北省城鄉商貿流通體系建設有了一定發展，但還存在組織規模較小、程度低、競爭力較弱、現代流通方式發展緩慢、零售業態發展不平衡等問題。因此，應通過政府支持、推行現代流通方式，制定科學、合理且可行的商貿流通規劃，構建高效的流通網絡體系，提高商貿流通組織化程度等途徑，為城鄉一體化商貿流通體系建設創造條件。

關鍵詞：城鄉一體化；商貿流通體系；商貿流通業；城鄉流通網絡體系

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A 文章編號：1003－3890(2012)03－0069－05

城鄉一體化商貿流通體系建設問題是城鄉一體化的重要內容之一。它是在打破城鄉分割的二元經濟體制基礎上，通過加強城市和農村商貿流通產業的有效整合和無縫隙的對接，建立城鄉互通的流通運行機制和相關制度，來實現城鄉流通體系的相互銜接和運行，保證城鄉商貿流通的相互融合與雙向互動。通過城鄉一體化流通體系的建立可以實現城鄉商貿流通產業資源的統籌配置，保證各類商品和生產要素在城、鄉之間的合理流動，實現各種資源在城鄉之間的合理配置和共享。充分發揮商貿流通產業基礎性和先導性作用，促進工農業的發展。以城帶鄉、以鄉促城，實現城鄉流通的持續發展。近年來，商貿流通產業發展迅速，但因受城鄉二元經濟結構的影響，城鄉商貿流通業發展差距較大，制約了流通業的持續發展。因此，如何加快城鄉一體化商貿流通體系建設就成為當前亟待研究和解決的問題。

一、城鄉一體化商貿流通體系建設的影響因素分析

商貿流通體系若按商品不同可以分為工業品流通體系(可以細分為：日用工業品流通體系和生產資料流通體系)、農產品流通體系；按區域可以分為城市流通體系和農村流通體系。流通體系是由流通主體(流通組織)、流通客體(商品和生產要素)、流通方式、流通渠道等要素所構成。影響城鄉一體化商貿流通體系建設的因素很多，主要包括內、外兩方面因素。內在因素是指影響城市和農村各自流通產業發展的自身因素。主要由城鄉商貿流通產業的發展、農業產業化以及流通組織化程度等因素所構成。而外在因素是指影響城鄉流通產業發展的外部因素，主要由政治、經濟、科學技術、社會文化等因素所構成。

近年來，從內在因素看，河北省商貿流通業發展迅速，其基礎性和先導性地位日益顯現。這不僅促進了城鄉商品交換的規模和范圍的不斷擴大，更好地滿足城鄉居民的消費需求，而且還帶動了一批相關產業的發展，對推進城鄉一體化起到積極的作用。在推動城鄉一體化流通體系的進程中，農業產業化起到了不可替代的作用。農業產業化的逐步推行，提高了河北省農業機械化水平，勞動效率的不斷提高，促使農業形成規模經濟效應，加速現代農業科技的創新和運用，向社會提供了更多的農產品。同時，還極大地解放農村過剩的勞動力，增加城鎮勞動力的流入，也為商貿流通業發展提供大量的勞動力，為農村第二三產業的發展起到了支撐作用。流通組織是實現商品在城鄉之間流通的經濟實體，其規模的大小、效率的高低直接關系到整個流通產業的發展，是實現城鄉一體化流通體系的一大動力。流通組織化程度的不斷提高，為城鄉商貿流通一體化奠定了基礎。

從外在因素看，城鄉一體化流通體系是在市場作用與政府行政力量干預的雙重力量下進行的。在市場經濟體制下，市場對城鄉資源配置與流通產業發展起基礎性支配作用，同時政府也借助于經濟手段、法律手段、行政手段等間接方式參與城鄉流通的發展。社會主義市場經濟體制的建立，使流通組織真正成為自主經營、自負盈虧的經濟實體，可以在公平競爭的環境下實現商品交換，城鄉流通基礎設施建設的逐步改善，城鄉居民收入的穩定提高，消費需求不斷增加等促進城鄉流通業的發展。科學技術的進步為城鄉流通產業發展提供了完善的外部條件。生產領域的技術創新可以為市場提供規模更大、品種更為多樣的商品。計算機和信息技術的廣泛運用，電子商務、現代物流的迅速發展，促進了商貿流通的發展，實現商貿流通產業升級，為流通產業競爭力的提升提供技術支持。社會文化環境的改變，如城鄉居民受教育程度和文化水平普遍提高，消費觀念不斷改變，消費結構逐步升級，人們的價值觀念、生活方式的改變都成為城鄉一體化流通體系的助推器。

二、河北省城鄉一體化商貿流通體系建設現狀及問題

(一)河北省城鄉一體化商貿流通體系建設的現狀

1 城鄉市場發展迅速，市場規模不斷擴大。近年來，河北省城鄉市場發展迅速。城鄉商品市場的數量大幅增加，流通規模不斷擴大，交易水平不斷提高，已經建立一批批發市場、專業市場和各種綜合市場；傳統的城鄉集貿市場仍然發揮著重要作用；期貨市場已經形成并不斷完善。2009年，河北省商品交易市場共4014個，其中：消費品市場3728個，生產資料市場286個。隨著市場數量的不斷增加，交易額迅速增長，商品交易市場快速發展。2009年，商品交易市場當年成交額52090130萬元，當年投資額73494萬元。其中：消費品市場當年成交額44607685萬元，當年投資額627719萬元；生產資料市場當年成交額7482445萬元，當年投資額107225萬元。2010年，商品市場成交額5933.3億元，其中億元以上市場成交額為4125.2億元，“十一五”期間年均分別增長12.3％和12.2％。全年社會消費品零售總額實現6821.8億元，比2005年增長1.3倍，年均增長18.1％。分地域看，城鎮消費品零售額完成5203.0億元，增長19.0％；鄉村消費品零售額完成1618.8億元，增長16.3％。城鄉農村市場的不斷擴大，推動了城鄉流通一體化的發展。

2 城鄉市場交易方式和流通業態逐步改變。河北省城鄉市場交易方式原來主要是由現貨交易方式為主。隨著期貨市場的不斷完善，市場交易方式既有現貨交易，也有遠期交易和期貨交易。連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式不僅在城市推行，而且也開始從城市走向農村。在零售領域，傳統百貨業態一統天下的格局已經徹底改變，新的零售業態正在出現。根據《零售業態分類》(GB／T18106-2004)，零售業分為食雜店、折扣店、便利店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業店、專賣店、購物中心等17種業態。其中現代百貨、購物中心、大型超市、專業店和專賣店等新型零售業態在城市快速發展，而小型超市、便利店等零售業態開始走進農村。

3 流通組織呈現出多元化發展趨勢。從河北省流通組織現狀看，城市流通組織主要以流通企業為主體，以私營企業和個體經濟為輔。而在農村，大量的個體商人也是組織農村流通不可或缺的力量。農村專業合作組織、農民經紀人和農產品運銷大戶已經承擔起組織商品流通的重任。河北省農民專業合作社發展迅速，正發揮越來越重要的作用。到2012年底，河北省農民專業合作社將發展到近萬個。流通主體多元化發展，適應城鄉市場的需要，促進城鄉商品的流通。

4 城鄉居民收入增加，購買能力提高。根據《河北經濟年鑒》和河北省政府2012年1月9日提交的《關于河北省2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃(草案)》的報告可以看出，近年來，城鄉居民收入逐年提高，增幅較大。2011年，河北全年城鎮居民家庭人均總收入19591.91元，比上年增長13.0％。其中，城鎮居民人均可支配收入18292.23元，增長12.5％。在城鎮居民家庭人均總收入中，工資性收入增長10.6％，轉移性收入增長6.5％。農村居民人均純收入7120元，增長19.5％。其中，工資性收入增長29.0％，家庭經營純收入增長10.1％，財產性收入增長13.1％，轉移性收入增長23.2％。同2005年相比，城鎮居民人均可支配收入增加了9185.14元，增長了100.86％，年均增長16.81％；農村居民人均純收入3638.36元，增長了104.50％，年均增長17.42％。從收入上看，農村居民收入增長幅度高于城鎮居民(見表1)。城鄉居民收入水平的不斷提高為城鄉流通發展創造了條件。

(二)河北省城鄉一體化流通體系建設中存在的問題

1 城鄉流通組織經營規模較小，組織化程度低，市場競爭力較弱。流通組織是流通的主體，是商品從生產領域向消費領域進行轉移的社會載體。包括流通實體組織和中介組織。從流通實體組織看，城市流通主體主要以中小流通企業為主。隨著沃爾瑪、家樂福等國外流通企業的進入，市場競爭日益激烈，在這種情況下，大多數規模較大的商貿流通企業不得不將企業重點放在爭奪城市市場份額上。加上進入農村市場物流成本高，盈利空間小，也是一些流通企業不愿意進入農村市場的原因。眾多的小型零售企業因缺乏整合，過度分散，規模和實力難以擴張，競爭力不強，進入農村市場困難較大。目前農村流通實體組織主要以個體商戶、運銷大戶和專業合作組織為主，零售網點少且比較分散，營業面積比較小，經營方式落后，經營條件較低，經營范圍有限且比較雷同，主要以小食品為主，經營的商品缺乏質量保證。農村中小型連鎖企業剛發展起來，經營規模比較小、配送能力差，還難以滿足農村居民的需要。雖然河北省農民合作經濟組織發展較快，但因規模較小且實力較弱，致使市場競爭能力不強，市場覆蓋率較低。城鄉流通中介組織發展比較滯后。流通中介組織缺乏整體規劃，發展不平衡。其組織管理比較松散，組織化程度不高。一些流通中介組織缺乏道德意識，經營行為不夠規范。技術匱乏，參與流通的方式和手段比較落后。流通中介組織靈活性差，抗市場風險能力不強。流通組織規模小，競爭力不強是導致城鄉流通不暢的重要因素。

2 以連鎖經營、物流配送和電子商務為代表的現代流通方式發展較緩慢。發展現代流通方式是完善城鄉流通體系，規范市場秩序的一項重要工作。流通方式是商品由生產領域到消費領域過程中所采用的方法和形式的總和。從城市流通產業發展看，連鎖經營、物流配送和電子商務發展較快，促進城市流通業的快速發展，效果比較明顯。與城市相比，盡管政府采取各項措施來推動農村現代流通方式的實施，但由于受資金、收入、消費觀念等多因素的制約，連鎖經營、物流體系和電子商務建設比較緩慢。農村連鎖經營中“連而不鎖”現象比較普遍，規模效益難以實現。農村物流配送體系還不完善，普遍存在著銷售網點多、面廣、分散、量少、利薄等問題，物流供給能力不足，難以保證商品的供應。物流發展緩慢制約了城鄉商品的交流。農村電子商務發展比較緩慢，難以為商貿企業提供各種有效信息，影響了市場的擴大。另流通領域專業人才的缺乏是導致現代流通方式的推行和“萬村千鄉”等工程的實施比較困難的重要因素之一，嚴重影響了城鄉一體化流通體系的建設。

3 零售業態發展不均衡，特別是農村零售業態比較單一。任何一種零售業態的出現都要具備一定的條件，主要是圍繞著消費者的需求而改變的。其受消費者的生活方式和價值取向、居民的收入水平和購買能力及零售企業的物質條件等約束。由于城鄉經濟發展的不均衡，零售業態在城鄉之間的發展不同步。從城市零售業發展看，在百貨商店等傳統零售業態發展的同時，出現了超級市場、購物中心、專業店和專賣店等一些新的零售業態。這些業態的發展，不僅更好地滿足了城市消費者需求，而且拉動了整個流通業的發展。由于新的零售業態剛剛興起，在廣大農村發展的條件還不具備。目前，農村主要發展雜貨店、連鎖便利店和超市。隨著農村經濟的發展，農村居民收入的增加等條件的改善，會有更多的適合于農村零售業發展的零售業態出現。零售業態發展的不足制約了農村流通體系的建設，影響到城鄉商品的雙向流通。

4 城鄉流通基礎設施還不完善。在城鄉流通體系建設中，流通基礎設施建設滯后是制約流通產業發展重要問題之一。農村同城市相比，基礎設施建設落后的狀況更加顯著。政府在流通基礎設施建設投入中，更偏重于城市，對農村流通體系建設投入不足。農村市場建設總量偏低。批發市場是農產品流通的主渠道，從數量上看河北省農村批發市場還遠不能滿足農產品流通的需要。農村批發市場主要分布在縣(市)，在鄉鎮和村建立批發市場還很少。從質上看，農村批發市場發展不快，效率不高。交通、倉儲和通訊等硬件設施投入不足。交易結算、信息服務和質量檢測等配套服務設施比較缺乏。物流配送中心建設緩慢，配送效率低。加快城鄉流通基礎設施建設，已成為城鄉一體化建設的迫切任務。

三、河北省城鄉一體化商貿流通體系建設的途徑

(一)政府加大對城鄉一體化商貿流通體系建設的支持

政府制定科學合理的城鄉流通產業發展規劃，將其與城鄉建設總體規劃聯系起來，促使流通產業快速發展。為了促進電子商務、物流業及流通業的發展，河北省先后出臺了《河北省商務發展“十二五”規劃》等一些相關文件。規劃中明確了河北省商貿流通業發展的目標和主要任務等，為河北省商貿流通業發展提供了政策保障。為了加快城鄉商貿流通業的發展，政府及相關部門應加大對商貿流通業的投入，適當向農村傾斜。重點投資于城鄉交通、通信、批發市場、零售網點和物流配送中心等流通基礎設施建設上。2011年，河北省財政支出74.3億元支持城鄉交通基礎設施建設；發放補貼20.4億元，支持家電下鄉等工程；投入3.8億元支持農超對接、新網工程等項目。完善對城鄉流通業發展的各項扶持政策，為城鄉一體化商貿流通體系建設創造良好的宏觀環境。河北省在“十二五”期間每年將安排商貿流通發展專項資金1億元。在市場準入、降低經營成本等方面都明確了扶持政策，支持商貿流通業的發展。

(二)發展各種城鄉零售業態和現代流通方式

商貿企業應根據城鄉市場的不同特點和條件，選擇不同的零售業態，使百貨商店、購物中心、專賣店、超市等多種業態共同發展，更好地滿足城鄉居民的需要。大力發展城鄉連鎖經營。積極鼓勵商貿流通企業跨區域發展連鎖網點，提高市場占有率。繼續推行“萬村千鄉市場工程”，將之作為推進農村流通體系建設，構建雙向流通渠道的重點工程，帶動城鄉商貿流通業整體經營效益和實力的提高。加快鄉鎮連鎖經營超市和村社便民商店建設，搭建日用工業品和農業生產資料下鄉進村，農產品和廢舊物資出村進城的雙向流通平臺，逐步形成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村社為基礎的商品零售網絡。積極支持和引導連鎖經營企業在社區設立連鎖商業網點，滿足社區居民的需求。改造和建設不同類型商業社區商業設施，不斷完善社區商業服務功能，為城鄉居民創造良好安居條件。大力發展城鄉電子商務。根據《河北省電子商務“十二五”發展規劃》，到2015年，河北省省級商貿流通龍頭企業、重點批發市場要全面推廣電子商務應用。流通大戶電子商務的應用普及率要達到80％以上。為了實現此目標，必須加強信息化基礎設施建設和網站建設，鼓勵商貿流通企業建立信息系統，為企業提供信息支持。加快城鄉物流的發展。根據《河北省現代物流業“十二五”發展規劃》，到2015年河北省物流業增加值要突破2 500億元，年均增長14％，物流業增加值占生產總值比重達到8.3％。第三方物流市場份額占全部物流市場份額比重達到40％。培育壯大3～5家以物聯網技術為支撐的先進物流企業，全社會物流總費用占全省生產總值比重降至17％以下。逐步建立現代商貿物流服務體系，規模以上連鎖超市商品統一配送率達到70％。要實現這一目標，就必須加大對城鄉物流基礎設施、設備的投入，加強對物流技術的研究開發，建立城鄉物流信息管理系統為企業開展電子商務提供信息平臺，完善商貿物流網絡，降低物流成本，提高物流效率，在加快商貿流通企業自身配送中心建設的同時，鼓勵發展第三方物流、第四方物流；培育和壯大城鄉物流企業主體、支持批發市場完善物流服務功能。

(三)提高城鄉流通組織化程度，提升競爭力

加快商貿流通企業的發展，促進城鄉流通業發展。積極培育和引導主業突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的大型流通企業。2010年，河北省進入中國零售百強的企業有石家莊北國人百集團有限責任公司、唐山百貨大樓集團有限責任公司、邯鄲市陽光百貨集團總公司、河北保龍倉商業連鎖經營有限公司和河北保百集團有限公司。和其他省市相比，2010年河北省只有石家莊北國人百集團有限責任公司(銷售規模1619223萬元，門店總數100個)、唐山百貨大樓集團有限責任公司(銷售規模501826萬元，門店總數10個)、邯鄲市陽光百貨集團總公司(銷售規模381000萬元，門店總數89個)三家進入中國連鎖百強。百強企業大多在發展城市流通的同時，在農村建立連鎖門店預計到2015年，力爭有8家零售企業進入全國零售百強，5家零售企業進入全國連鎖百強，5家零售企業實現境內外上市。通過并購、重組、上市等方式，打造本土商貿流通龍頭企業，實現強強聯合，提高企業競爭實力。加快培育農村專業合作社和股份合作社等新型的合作經濟組織，加快對傳統合作組織的改造，充分發揮供銷合作社在農村流通中的中介作用。繼續實施“三進工程”，借助政府工程，加快“新網工程”發展，培育龍頭企業，加強系統聯合。搭建流通網絡建設服務平臺。充分發揮經紀人帶頭作用。

(四)加快城鄉流通網絡布局一體化，實現城鄉流通協調發展

在規劃流通網絡時，應將城市流通網絡和農村流通網絡統一規劃。統籌規劃市中心城區商業區、縣市城區次中心商業區、城鎮和農村商業網點，建立完善的城鄉雙向互通的商貿流通網絡體系。培育大、中城市商貿流通產業集聚，重點發展石家莊、唐山等省域城市商貿流通產業，逐步實現城市商貿流通產業升級，提高輻射能力；做大做強保定市、邯鄲市等區域性中心城市商業，發揮產業集聚功能，建設成為區域性商貿流通次級核心和傳遞樞紐。加快建設新興城市商業，不斷完善農村商貿流通體系，加快農村日用消費品流通體系、農產品流通體系和農業生產資料流通體系建設。發展縣(市)商貿流通業。京津地區，以三河市、香河縣、大廠縣為基礎，建設京東新城商業區；以涿州市為基礎，建設京南新城商業區；以懷來縣、涿鹿縣為基礎，建設京北新城商業區。在環渤海地區，加快建設曹妃甸生態城、黃驊新城、北戴河新區、樂亭新區，打造濱海新城等商業區。健全農村商品流通網絡，使超市農產品直采比例達到50％。每年要新建和改造農家店2 000個，爭取到2015年農家店覆蓋全省100％的鄉鎮和80％的行政村，商品統一配送率提高到60％以上，逐步形成以縣城為批發配送中心、中心鎮為配送結點、鄉鎮和村社為銷售終端的農村現代流通經營網絡。

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責任編輯、校對：焦世玲