肩負責任重托 追求兩個文明

上海煙草集團有限責任公司，是一家工商一體，以京津滬卷煙工業為主，多元化、集約化的央企。擁有卷煙制造及煙草儲運、印刷、材料等配套工業，并涉足物流、酒店等行業。集團直接管理的下屬30家單位，包括上海、北京、天津三地四家煙廠，兩個物流公司，一個印刷企業，兩個材料企業，以及上海各區縣煙草公司，還有6家賓館。集團公司是黨組建制，直屬黨委現所屬10個黨組織，其中黨委6個，直屬黨總支4個，基層支部93個，共有黨員2500多人。多年來，上海煙草集團有限責任公司黨組始終將黨建工作放在企業發展的突出位置，努力探索基層黨組織和黨員骨干在創建精神文明和物質文明中的作用發揮機制，不斷追求“國家利益至上，消費者利益至上”根本宗旨，形成了鮮明的上海特色和行業特點。

長期以來，上海煙草一貫重視企業黨的建設，始終把黨的建設作為企業發展的保證力量、推動力量，追求黨的建設在企業中有作為、有地位、有保障、有成效。

近年來，集團把黨建工作的重心放在基層，把加強基層一線的黨建工作作為推動企業發展的重要抓手，做到四個圍繞：一是堅持圍繞中心抓黨建，努力尋找黨建工作與經濟工作的最佳結合點，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；二是堅持圍繞基層抓黨建，貼近基層、貼近群眾、貼近實際，使基層黨建的凝聚力明顯增強；三是堅持圍繞民主抓黨建，完善黨內民主制度、保障了黨員民主權利，促進了黨內和諧、企業和諧；四是堅持圍繞長效機制抓黨建，探索并形成了符合基層工作實際的載體和方法，逐步形成了具有上海煙草特色的基層黨建工作模式，對促進企業發展起到了積極的推動作用。

尋找與經濟工作的結合點，增強基層黨建對企業發展的推動力。上海煙草始終把基層黨建工作的落腳點放在如何更好地推動經濟工作上，努力尋找生產經營工作的難點、重點問題，發揮黨組織的組織優勢和黨員的先鋒模范作用，在實踐中探索形成了許多符合本企業特色的經驗做法和長效模式，對發揮基層黨支部的組織優勢、調動廣大黨員的積極性起到了很好的激勵作用。比如，上海卷煙廠黨委圍繞工廠質量建設，經過多年的完善提煉，形成了“黨員質量責任區”的工作模式。通過實施黨員雙目標承諾制、黨員質量排行榜、黨員質量信息圈、黨員質量責任手冊、黨員定期走訪市場、黨員崗位標桿管理、黨支部特色組織生活、黨建工作滿意度測評等舉措，黨建工作逐步滲透到生產經營的各個方面，成為基層黨建工作的重要載體。煙草包裝印刷公司黨委十多年來始終不懈地對基層支部工作進行績效管理，把黨建工作內容進行定性、定量分類，使黨建工作可考核可評估，形成了獨特的支部黨建績效管理機制。近兩年，又推出了星級黨小組評選活動和行政干部評價黨建工作等黨建實用工具，對于提高基層黨建的工作水平起到了深化作用。

另外，上海煙草將企業文化建設作為黨組織融入經濟工作的重要抓手，以企業文化建設為載體，將黨組織在思想政治工作的獨特優勢與企業管理結合起來。上海煙草建立了企業文化理念體系，通過進班子、進崗位、進制度、進流程的“四進”活動，推動文化理念融入企業管理流程；通過行為規范建設，推動文化理念成為職工的職業行為；通過學習型組織建設，推動企業文化成為企業核心競爭力的重要內容。

探索黨員學習教育的新渠道，努力推進學習型黨組織建設。上海煙草各基層黨組織努力創新學習形式，注重學習效果，主要體現出以下特點：一是抓好制度落實。各級黨組織抓好黨內“三會一課”制度的落實，定期查閱支部臺帳和黨員的學習筆記，做好檢查考核工作。二是拓展學習教育新渠道。各基層黨組織運用多媒體、宣傳片、在線學習、網上論壇、座談交流、專題輔導、小黨課、知識競賽、參觀考察等手段，增強了黨員學習教育的吸引力。三是注重學習教育的實際效果。基層支部廣泛開展特色組織生活設計，圍繞中心工作的難點、熱點問題創新組織生活的形式和內容，發揮黨員主體作用，提高黨員參與黨內活動的熱情。上海卷煙廠在學習型黨組織建設過程中， 他們推出黨員主講“微型黨課”、建立“車間學校”等教育模式，使學習教育內容更加貼近黨員的實際需求。

加強黨員管理，建設高素質的黨員隊伍。在發展黨員方面，各基層黨組織加大細節的規范力度，廣泛實施了發展黨員的預審制、公示制、票決制，確保黨員發展入口質量關。各單位都制訂了發展黨員工作程序圖，經常培訓研討黨員發展工作的流程、臺帳資料整理的方法，使黨員發展工作規范有序。

在黨員管理方面，各單位都以黨員責任區為重要載體，發揮黨員在各方面的作用，通過黨員手冊加強支部與黨員的溝通，檢查黨員責任區的工作情況。

在黨員做群眾工作方面，各基層黨組織把如何提高黨員做群眾工作的能力、提高支部在群眾中的影響力作為重要內容，組織黨員主動融入群眾，學會傾聽，做群眾的知心人。建立信息網絡收集職工思想動態，分析、回復、解決群眾的意見和建議。并建立了一些載體，如黨員服務中心、黨群關愛網等。

在保障黨員權利方面積極推行黨務公開，促進了黨內和諧與企業和諧。基層黨組織每年定期向黨員報告黨內工作，企業重大事項在職代會討論前先向黨員通報，創造黨內民主討論、民主監督和黨員充分表達意愿的環境。利用黨員手冊中“黨員心聲、思想動態”等欄目，引導黨員向組織敞開心扉，暢所欲言，倡導黨員講實話。有些單位還開展黨員督查活動，組織普通黨員對各級干部的工作進行監督檢查，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話的氛圍。

深化支部創優工作機制，努力發揮基層支部的戰斗堡壘作用。近年來，上海煙草各基層黨組織以支部創優為主要載體，把基層支部建設與精神文明建設、企業管理融為一體。一是基礎扎實。結合所在部門的實際開展工作，不強調形式多樣，而強調內涵豐富，每年對照創優標準尋找差距，各項工作水平逐步提高，優秀等級的比例已接近50%以上。二是規范系統。各基層支部都注重策劃，圍繞所在部門中心工作設定黨建目標，做到年度有主題，季度有重點，年終有考核。三是特色鮮明。許多支部有著很強的創新意識，各類載體活動和支部管理模式的不斷創新，使基層支部建設的活力不斷彰顯，同時也打造出支部的特色品牌。煙草儲運公司圍繞“凝聚、關愛、服務”的要求，開展“黨員之家”創建活動，倡導黨員就是主人的理念，建立關愛網，關愛黨員的學習成長，關愛黨員的切實需求。煙草包裝印刷公司在黨建績效管理的基礎上，建立起了“一縱兩橫”黨建網絡，使黨委班子與支部的直線聯系更加密切，支部層面和黨小組層面的橫向交流更加通暢。他們還成立了黨員工作指導站，對支部工作飛行檢查，用黑色案例和紅色案例點評支部工作。海煙物流公司實行黨員議事制度，結合責任區工作，每兩月組織黨員圍繞經濟工作開展一次議事活動。這些載體和工具都使基層黨建工作充滿活力。

上海煙草集團黨建設工作的作用力在五個方面得到充分體現。

一是體現在黨建工作受到普遍認同，黨建成效得到普遍認可

集團黨組始終把黨的建設列為企業工作的一部分來規劃，把發揮各級黨組織的作用作為企業工作的重要內容來落實，把各級行政領導干部支持黨建工作作為崗位職責來落實，在企業中營造了黨建工作的大環境，在領導干部、黨員、職工群眾中不僅能感受到黨建工作的存在，而且能感受到黨建工作所起的作用。

二是體現在黨的工作機構精簡有效，政工干部隊伍穩定

集團層面，直屬黨委、直屬紀委不另設專門機構，由政工處和紀檢監察處一并行使黨委、紀委職能部門的管理職能。基層黨委相應職能由辦公室、政工科（部）、黨委工作部等職能部門履行。

三是體現在黨建工作目標納入了企業方針目標體系

在整個企業管理體系中，黨建工作作為一個重要部分納入企業方針目標管理，同步制定工作目標。在制訂年度企業方針目標時，都把黨建、紀檢分別列為企業工作目標，有時還會列入企業的A類目標。同樣，企業文化、干部管理、工會、團青等工作也都列入了年度企業方針目標。

四是體現在黨建工作考核納入企業績效考核體系之中

在對各單位、各部門的業績考核中，經營目標考核占70％、包括黨建在內的精神文明建設目標占30％，直接與分配掛鉤。半年一次對各單位的業績考核，政工部門都派人參加，考核其中的精神文明建設目標完成情況。此外，對政工干部的業績也都有列入干部考核中。

五是體現在黨建工作的體制和運行機制比較健全

在體制上，分層明確黨建責任，集團層面以構建體系、制定標準、搭建平臺、實施考核為主，重點是創造交流溝通的渠道，指導幫助基層開展工作。

在運行機制上，集團黨建工作由政工處牽頭，紀檢監察、工會、團委共同參與，各負其責。

在管理工具上，運用綜合性工具，形成一套制度，推動三個達標創優；即領導班子達標創優，支部達標創優，黨員達標創優。

在專業性工具上，形成黨員責任區、特色主題實踐活動、特色組織生活等。