提高高校學生黨建工作有效性的思考

摘要：當前高校學生黨建工作在創(chuàng)新組織設置、完善教育管理體系、激發(fā)黨組織活力、健全工作制度等方面取得了實效，同時也在工作系統(tǒng)性、全面性、有效性、長效性等方面存在不足。高校應總結(jié)和鞏固已有學生黨建工作成效，找準與高等教育發(fā)展規(guī)律相一致的工作著力點，凸顯學生黨建工作前瞻性、科學性，為實現(xiàn)中國特色世界一流高等教育提供政治保障。

關鍵詞：高校； 學生黨建； 有效性

中圖分類號： G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2012）04-0086-03

2010年8月中共中央頒布新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》中明確指出：“大學生黨的支部委員會要成為引領大學生刻苦學習、團結(jié)進步、健康成長的班級核心。”這既是對高校學生黨建工作的要求，也表明了高校學生黨建工作應有的地位。通過梳理高校學生黨建工作部分成效和存在的主要不足，以期為進一步夯實學生黨建工作基礎，找準工作著力點，提高工作有效性提供一些思考。

一、高校學生黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，尤其是高校體制機制改革和國際化進程的加速，高校學生黨建工作所處的校內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大的變化。研究學生黨建工作面臨的形勢，找準學生黨建工作的著力點，提升學生黨建工作水平，是培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才，實現(xiàn)中國特色世界一流高等教育的政治保證。

在經(jīng)濟全球化條件下，國際國內(nèi)環(huán)境的變化給高校學生黨建工作提出了新考驗。一是在全球化背景下的經(jīng)濟文化交流中，多元思想文化和多元價值取向的交流、交融、交鋒日益明顯，發(fā)達國家的文化精神、價值觀等得到了寬容和擴張，不同社會制度、不同意識形態(tài)的斗爭將長期存在，如何幫助高校師生在理解、包容多元化中堅持社會主義核心價值體系將是高校黨建工作的長期重點任務。二是我國經(jīng)濟社會還處在發(fā)展上升期、矛盾凸顯期，經(jīng)濟利益、社會組織及就業(yè)方式等都發(fā)生了變化，一些與群眾切身利益密切相關的民生問題容易給高校師生帶來困惑。高校師生在獲得更大發(fā)展和選擇空間的同時，感受到深層次的矛盾和面臨更大的競爭壓力，學生黨建工作的說服力、凝聚力受到?jīng)_擊，增大了學生黨建工作難度。

隨著高等教育改革的不斷深入，高校黨建工作面臨著新挑戰(zhàn)。一是為實現(xiàn)建設中國特色世界一流大學的辦學目標，完成人才培養(yǎng)的辦學任務，高等教育正在進行體制機制改革，從而對高校黨的建設提出了更高的要求。二是高等教育國際化進程速度快，打破了傳統(tǒng)的教學模式，國際交流項目增多，師生交流國際化等變化，使高校成為多元文化與價值觀沖突明顯的地帶，黨建思想陣地受到?jīng)_擊。三是網(wǎng)絡等新媒體的迅猛發(fā)展，已深刻影響了大學生思維方式、活動空間等，網(wǎng)絡的開放性和多元性，影響著大學生是非辨別能力。四是高校學生黨員隊伍不斷壯大，學生黨員個體主觀性、差異性凸顯，學生黨員群體的向心力不足，影響學生黨建工作的凝聚力。

二、當前部分高校學生黨建工作的現(xiàn)狀

1.高校學生黨組織設置方式有創(chuàng)新、試點多，但全面推廣力度、工作深度不夠

科學、合理、靈活地設置黨支部是保證黨建工作落實的基礎。本著有利于實現(xiàn)黨員教育、管理、監(jiān)督、組織發(fā)展、活動開展與學習、科研、生活有機結(jié)合的原則，很多高校在設置支部時，區(qū)分不同單位不同群體的特殊性，區(qū)分理工科專業(yè)與人文社會科學等專業(yè)，區(qū)分不同培養(yǎng)階段、不同單位黨建狀況和文化氛圍等，探索以年級、班級、專業(yè)、課程、實驗室、公寓、社團、學科團隊等為單位設置學生黨支部、黨小組。如以專業(yè)為紐帶縱向設置黨支部，可以平衡支部規(guī)模和支部工作量；以學科為單位設置師生聯(lián)合黨支部，可以將學術發(fā)展和黨支部工作結(jié)合起來；以學生團體為單位設置黨支部，有利于各專業(yè)的交叉融合聯(lián)系；以學生公寓為單位設置黨支部，利用空間優(yōu)勢開展活動有利于完成黨組織校園社區(qū)全覆蓋。

但由于各個高校專業(yè)發(fā)展不均衡，黨員結(jié)構(gòu)的不同及實際操作中存在的局限性問題，對新設置的黨支部缺乏規(guī)范的管理和指導，個別試點工作只限于某些專業(yè)而得不到深度推廣，學生黨建工作沒有很好地滲透到公寓、社團、課堂中去。如何將有效的試點工作逐級推廣，達到組織設置創(chuàng)新有效，學生黨建工作要在統(tǒng)籌、規(guī)劃上下功夫。

2.高校學生黨建發(fā)展教育管理目標明確、載體多，但工作有效性、實效性有待加強

高校始終將學生黨員發(fā)展、教育、管理作為黨建工作的重點來落實，不斷優(yōu)化教育載體、創(chuàng)新教育內(nèi)容體系。在學生入黨積極分子、黨員教育體系上重視縱向與橫向管理相結(jié)合，分級合力推進工作。如有些高校針對師生數(shù)量少而堅持一級黨校培訓，有些高校則實行二級、三級黨校培訓體系，充分發(fā)揮班級、院系的力量做好入黨積極分子的培養(yǎng)培訓；有些高校建立黨員三級教育體系，充分發(fā)揮黨支部、院系黨組織、組織部、學工部、研工部等各部門的有效力量做好黨員再教育工作。在學生入黨積極分子、黨員教育內(nèi)容上重視理論教育與形式創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)教育全覆蓋。如有些高校充分利用現(xiàn)代媒體提高教育培訓效果，做好黨建紅色網(wǎng)站、博客、微博等平臺，重視黨建教育進網(wǎng)絡；有些高校分別以骨干教育、黨性教育、先鋒教育、旗幟教育為重點對入黨積極分子和黨員進行培訓；有些高校通過經(jīng)常性教育、專題式教育、實踐性教育、研究型教育等載體提高教育培訓質(zhì)量。

近年來高等教育快速發(fā)展，高校學生黨員發(fā)展力度不斷加強，確實優(yōu)化了現(xiàn)有黨員隊伍結(jié)構(gòu)，但也碰到一些實際問題，部分學生黨支部對學生黨員標準體系不明確，誤導大學生對黨員標準的認識；現(xiàn)有高校學生黨員教育內(nèi)容、教育手段創(chuàng)新有余，但內(nèi)容與形式的創(chuàng)新與個體成長需求之間匹配不夠，還不能全面滿足學生黨員素質(zhì)提升的需要等。

3.高校學生黨建活動方式多樣、內(nèi)容豐富，但影響力、長效機制建設不夠

為增強學生黨員參與黨建活動的內(nèi)在動力，激發(fā)學生黨建工作活力，高校積極創(chuàng)新活動載體，探索各具特色的黨建活動機制。如高校黨支部活動大都采取多種形式交叉、互動進行，通過研討會、報告會、論壇等形式提高學生黨員參與的積極性和主動性；充分運用學校和院系的資源搭建活動平臺，以“黨建創(chuàng)新項目”為支部活動創(chuàng)造條件；挖掘?qū)W校所在地區(qū)的社會教育載體，通過共建、幫扶等項目合作來搭建活動平臺；利用網(wǎng)絡平臺拓展支部活動的新渠道，建立網(wǎng)上社區(qū)、網(wǎng)上支部、支部QQ群等活動載體提升支部活動的組織優(yōu)勢。另外，高校也充分利用現(xiàn)代媒體和工作空間的變化，開拓學生黨建平臺，豐富黨建活動內(nèi)容，取得了一定的效果，如電子黨建、數(shù)字黨建、社團黨建等。

高校學生黨建活動也存在統(tǒng)籌規(guī)劃不夠的問題，部分學生黨建活動對象、內(nèi)容單一，學生黨員活動沒有很好的帶動、融入班集體、團學聯(lián)的活動中，“黨建帶團建”、黨建輻射作用、黨組織的示范作用和黨員的模范作用等發(fā)揮不夠，從而消弱了學生黨建在思想政治教育工作中的核心作用。另外，各個高校之間學生黨建工作交流互動不夠，一些品牌黨建活動沒有得到很好的推廣，在高校中影響力不強，不能形成更高層面的帶動效應。

4.高校學生黨建工作制度日趨完善，但制度建設不均衡，執(zhí)行力度不夠

高校學生黨建工作通過建章立制，從制度上確保了工作進度，推進學生黨建工作逐步走向制度化。近年來，高校在發(fā)展黨員方面，有針對入黨積極分子的教育和培養(yǎng)制度，如校、二級學院黨校培訓制度等；有針對發(fā)展對象推薦與審核的制度，如推優(yōu)入黨制度、入黨導航制、黨員發(fā)展公開答辯制度、黨員發(fā)展與預備黨員轉(zhuǎn)正公示制度等。在學生黨員教育管理方面，有針對教育方面的教育培訓制度、黨員學習制度、黨員匯報制度等；有針對學生黨員管理的組織生活制度、民主評議黨員制度、黨員責任區(qū)制度等；有針對學生黨組織建設的黨支部活動制度、支部委員議事制度、檔案管理制度、發(fā)展黨員責任追究制度、民主評議制度、“三會一課”制度等；有針對學生黨建隊伍建設的支部書記培訓制度、幫扶激勵關懷制度、黨員導師制等。

高校現(xiàn)有的學生黨建規(guī)章制度保證了黨建工作有序、有效的開展，但由于學生黨員群體特點及學生黨建隊伍薄弱等原因，現(xiàn)行的規(guī)章制度偏重于學生黨員的發(fā)展教育，學生黨員參與黨內(nèi)民主建設的意識不強、平臺不多，也影響了現(xiàn)行黨建規(guī)章制度的有效執(zhí)行；另外，由于學生黨員主體意識不夠，學生黨組織的民主機制不夠健全，學生黨建工作責任主體不夠明確，缺乏有效的監(jiān)督制度保障體系，影響了學生黨建工作科學化水平。

三、提高高校學生黨建工作有效性的方法與途徑

當前，高校應總結(jié)和鞏固已有學生黨建工作成效，找準與高等教育發(fā)展規(guī)律相一致的工作著力點，凸顯學生黨建工作前瞻性、科學化。

1.立足教育事業(yè)改革和高校中心工作，學生黨建工作要科學定位創(chuàng)新理念

高校學生黨建工作要符合高校事業(yè)發(fā)展規(guī)律，為實現(xiàn)世界一流大學的建設目標和培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)國際化一流人才提供政治保障。學生黨建工作要有大局觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位，既要服務于自身建設和發(fā)展，更要服務于高等教育事業(yè)的發(fā)展需要，要堅持把學生黨建與學校教學科研、學科建設、人才培養(yǎng)、社會服務等工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌高校各部門資源，使之相互促進、相互支撐，共同發(fā)展。一是要實現(xiàn)學生黨建工作領域全覆蓋，與高等教育國際化發(fā)展一致，明確學生黨建工作空間，拓展黨建工作領域。二是要確立開放與競爭的意識，學習借鑒中西方高校管理體制的優(yōu)勢，在學生黨建工作中引入競爭機制，增強黨建活力。三是要重視工作載體創(chuàng)新，尤其要整合校內(nèi)校外工作載體，擴大載體創(chuàng)新的輻射作用，形成高校內(nèi)外黨建聯(lián)建互動機制。

2.立足人才培養(yǎng)和事業(yè)發(fā)展，學生黨建工作要構(gòu)建科學的工作機制

高校學生黨建工作歸根到底還是培養(yǎng)人的問題，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建科學的工作機制。首先要構(gòu)建科學的學生黨建工作合作體系。要建立健全學生黨組織應對高等教育機制體制改革尤其是國際化進程中的黨建工作大格局，加強廣泛互動，形成“學校黨委領導、黨務部門協(xié)調(diào)、外事機構(gòu)支撐”的工作運行模式。既要做好黨組織內(nèi)部的聯(lián)動，學生黨建工作與高校整體黨建工作的聯(lián)動，又要整合多方資源形成工作部門之間的聯(lián)動。其次，要統(tǒng)籌學生黨建工作各個方面，實現(xiàn)黨建工作與班團建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動黨建工作與人才培養(yǎng)、思想政治教育、校風學風建設、校園文化建設等整體聯(lián)動，重點突破、全面提高。第三，要加強對學生黨建工作前瞻性研究，要研究學生黨員群體的特點，更要研究大學生群體特點，以全面和發(fā)展的眼光認識形勢、分析問題、把握大學生成長規(guī)律，以統(tǒng)籌兼顧的方法處理好學生黨建工作中面臨的難點，增強工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和前瞻性。

3.立足自我教育和成才成長，學生黨建工作要科學地找準工作著力點

高校學生黨建工作出發(fā)點關鍵要從工作主體對象的實際需求出發(fā)，達到工作主體對象的發(fā)展要求與高等教育目標相一致。一要以促進學生成長的理念增強黨員發(fā)展教育的有效性，構(gòu)建穩(wěn)固的思想陣地。要把尊重學生黨員個體主體性與增強學生黨組織教育主導性結(jié)合起來，實現(xiàn)教育的目的，體現(xiàn)學生黨組織的引領和主導作用。二要以有效引導學生發(fā)展為途徑，構(gòu)建學生黨員活動、教育培訓的長效機制。工作中既要重視發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持一些行之有效的做法，又要將學生黨員的成長和大學生群體的共同成長有機結(jié)合起來，調(diào)動學生黨員內(nèi)在動力和自我教育的積極性。三要以關懷幫扶激勵學生黨員為重點，構(gòu)建黨員發(fā)揮作用的實踐機制。要把學生黨員模范作用的發(fā)揮內(nèi)化為其自身發(fā)展成才的需要，把解決思想問題與實際問題緊密結(jié)合起來，發(fā)揮學生黨組織的服務功能。四要以發(fā)揮學生黨員模范示范作用為抓手，夯實學生黨建工作保障機制。要重視制度的執(zhí)行力和監(jiān)督體系的建設，培養(yǎng)學生黨員參與制度建設的積極性，提高制度有效執(zhí)行力。

4.立足服務育人和創(chuàng)先爭優(yōu)，學生黨建工作要發(fā)揮示范和輻射作用

在全黨深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動之際，高校學生黨建工作要以“開放、包容”的理念體現(xiàn)黨的建設的科學化水平，尤其重視將創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，善于提煉推廣好的做法，既要鞏固在高校內(nèi)的核心地位，又要發(fā)揮學生黨建工作的社會影響力，為學生黨員的全面發(fā)展搭建互動平臺。一要在高校間建立健全開放型的學生黨建工作交流溝通機制。通過“請進來，走出去”，嘗試擴大高校間的交流合作，使學生黨建工作適應黨員流動性的特點，創(chuàng)新黨組織設置，在交流溝通中取長補短，推廣優(yōu)秀學生黨建項目，發(fā)揮黨建工作的輻射作用。二要建立高校與社會學生黨建互動機制。高校可以通過建立德育實踐基地、黨員黨性鍛煉基地、社區(qū)黨員服務站、雙結(jié)對等方式，拓展學生黨建社會化平臺、載體，并通過完善黨建聯(lián)絡機制、黨建事項協(xié)商機制、議事決策機制等，增強高校學生黨建工作的社會統(tǒng)籌力度，體現(xiàn)黨建工作合力優(yōu)勢、整合功能和互補效應，發(fā)揮好黨建工作育人、服務社會的功能。

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