低調尚福林

尚福林簡歷

尚福林，中國銀監會第二任主席、黨委書記。1982年至1990年在中國人民銀行總行綜合計劃司工作，歷任副處長、處長。2000年2月任中國農業銀行行長，2002年12月至2011年10月任中國證監會主席、黨委書記。

在中國證監會連任了9年的黨委書記兼主席，尚福林的低調實干讓中國證券市場“換了人間”，實現了股權分置改革。如今，飛來的尚福林，空降至中國銀監會，成為劉明康的繼任者。

“2012年，我國銀行業的改革發展處于重要戰略機遇期，社會對銀行業服務的要求更加嚴格，監管任務更加艱巨。”新任的銀監會主席尚福林，主政期間充滿挑戰，既要打牢銀行監管防線，也要打破銀行業的壟斷格局。

這一次，老成持重的他是否能憑著穩健和實干，在銀行業指點乾坤呢？業界人士拭目以待。

挑梁銀監會

作為劉明康的繼任者，尚福林在銀監會一刻也不敢怠慢。上任伊始，即召開媒體發布會。

他表示，銀監會對于銀行支持小微企業在市場準入、資本充足率、不良容忍度方面，都采取了一系列的政策措施，同時要求銀行在對微小企業的貸款服務當中，不能夠收取貸款咨詢費、資金管理費等，以此來減輕小微企業的融資成本。

據悉，劉明康在任期間就已反復強調地方融資平臺貸款的風險，并且已經控制地方融資平臺貸款增量，要求各家銀行進行打包還原和加大風險撥備。但是盡管有著嚴苛的監管力度，銀監會仍然未能避免地方融資平臺貸款風險的暴露。

分析人士指出，房地產貸款使得銀行未來的資產質量與房地產業緊密捆綁在一起。一旦房地產市場發生大的波動，對銀行資產質量帶來的沖擊將是巨大的。

另外，嚴苛的資本充足率要求，使得銀行陷入不斷需要資本市場輸血的怪圈；偏離市場供需的利率水平擾亂了銀行正常的存貸業務；民間金融的監管空缺也累積了風險等等。

這些都讓銀監會未來的金融監管之路充滿挑戰，而挑梁銀監會的尚福林必須破解這些困難，迎難而上。

他必須思索，未來銀行業監管的重點放在哪？下一步的計劃和任務如何具體實施。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，未來銀行業監管的重點應在如何實施新監管標準方面，實現與國際接軌，不斷提高銀行的風險抵御能力。同時要考慮短期內房地產風險和地方融資平臺所帶來的壞賬高企壓力。

另有銀行高管稱，進一步加強監管，把防線筑牢并開放市場，引入競爭是當務之急，包括引入民間資本辦銀行，推動利率市場化改革，讓銀行業真正在激烈的市場中發展。

同時，歐債危機、美債危機一直影響著中國經濟實體，銀行業如何有效應對未來的金融危機？看來尚福林的銀行業改革之路還很漫長，銀監會的監管之責也愈發具有挑戰性。

面對諸多難題，低調而又熟稔中國銀行業弊病的尚福林近日撰文首度公開了自己的監管思路，涉及發展基調、服務方向、改革重點、風險防線、創新精髓、監管導向等六大方面。

整體而言，尚福林延續了其一貫穩健務實的風格，而其中最大的看點則是在“服務方向”和“改革重點”上。對于前者，尚福林強調金融業要服務實體經濟；對于后者，尚福林稱，銀行業接下來一階段的重點是進行包括融資模式在內的一系列機制改革。

尚福林認為，當前的重點是將有限的信貸資源投放到重點在建工程、小微企業和“三農”領域。同時，要做到“有扶有控”，限制對“兩高一剩”和落后產能行業的信貸投入，促進實體經濟沿著國家產業政策導向科學發展。此外，銀行業要轉變經營理念，創新服務方式，真正滿足實體經濟和市場主體的需求，其中包括“要規范收費”、為小企業創新“量體裁衣”式的金融產品等內容。

提及“改革重點”，尚福林坦陳，為彌補前幾年信貸擴張所帶來的資本缺口，銀行業于2010年進行了一輪以“A+H”配股為主要形式的資本補充。很顯然，這種資產擴張而倒逼資本補充的現象不可持續。“如果說八年前的改革是體制改革，那么下一階段的改革重點就是機制改革。”

具體而言，銀行需要建立有效的約束機制，提升資本管理的前瞻性，在經營中綜合考慮風險、收益、資本的平衡關系，強化資本對資產的剛性約束，堅決走出“面多了加水，水多了加面”的粗放循環。

針對過于偏重績效的做法，各銀行應盡快建立起風險與效益相結合、過程與結果相統一的績效考評體系，提高不良貸款率、撥備覆蓋率等風險指標在績效考評中的權重；準確測算各類業務的風險成本和風險調整后的收益，防止利潤虛增和風險隱匿。

“隨著國民經濟的增速逐步放緩，銀行資產規模的基數日益擴大，銀行業保持同水平的高速發展已不太現實，為此，各銀行要在制定出符合宏觀經濟形勢和自身發展實際的年度經營計劃，避免給分支機構造成過大壓力。”尚福林表示，銀行業要定期對信用風險，特別是集中度較高的貸款領域，開展動態壓力測試。密切關注各類貸款的現金流覆蓋情況，及時對押品進行價值重估。

九年證監路

2002年12月27日，尚福林自農業銀行調任證監會，從周小川手中接過證監會主席一職，任職時間創下了歷屆紀錄。

在他上任伊始，上證指數為1357.76點，滬市有741只股票，當日成交金額61.06億元。其離開時，上證指數為2468.25點。9年間，滬深股市總市值擴大了近5倍。截至2011年9月，滬深兩市的2294家上市公司總市值23.1萬億元。

尚福林主政期間，證監會出臺了一系列創新舉措，包括推出創業板市場、股指期貨以及融資融券業務，其中影響最大的是股權分置改革。他的穩健實干使中國證券市場“換了人間”，實現了20年歷史上最大跨越。

少有煽情的演講，低調做事，更多地是“照本宣科”，更無“造市”、“托市”的表態。唯一的高調莫過于在股改試點的緊要關頭，出席了國務院新聞辦舉辦的一場股改新聞發布會。

會上尚福林斬釘截鐵地說：“股權分置改革開弓沒有回頭箭，必須搞好。”其體現出的堅定和魄力為人所知，而這句話也至今被人們津津樂道。

“實現全流通、結束單邊市、構建多層次資本市場體系、推動大型國企完成上市。”英大證券研究所所長李大霄如是總結尚福林9年來的四大貢獻。

股權分置改革被認為是尚福林最大的歷史功績。股改的成功消除了大股東與小股東在收入分配問題上的沖突，改變了中國股市與生俱來的制度缺陷，進入了全流通時代，直接促成了后來2005-2007年的大牛市。

到2007年8月，基本完成了綜合治理預定目標，初步建立了證券公司市場退出和投資者保護的長效機制。

尚福林主政期間，不斷完善資本市場法制建設。9年來，新出臺和修訂的有關規章制度達現行市場制度規則的87%。在他的全力推動下，國務院發布的“國九條”，首次將大力發展資本市場提升到國家戰略高度，改變了中國證券市場往日被高度邊緣化的歷史發展定位。

此外，他主持推出的中小板、創業板豐滿了中國資本市場的羽翼。截至2011年9月底，中小板上市公司總數達到618家，累計IPO融資額達4247.01億元，先后共有96家園區企業進入新三板代辦股份轉讓系統掛牌，共有267家創業板公司上市，累計融資1895.72億元，其中高新技術企業247家，占比92.51%。

穩健實干家

“聰明，穩健，實干。”圈內人士這樣評價他。

既沒有“海歸”背景，也沒有國內名牌大學學歷。今年61歲的尚福林，當過兵，做過普通職員，憑著穩健實干，做到國有商業銀行行長職務，歷任9年證監會主席，擔任現在的銀監會主席。

他是在中國跌宕的金融變遷中成長起來的高官，也是頗具“中國特色和政治智慧的監管者”。

1951年的山東濟南某家庭，一個男嬰呱呱墜落了，在他22歲時，從部隊轉業后被分配到中國人民銀行北京市櫻桃園分理處工作，5年后，獲得前往北京財貿學院學習的機會。1982年畢業后，他進入中國人民銀行總行工作，一干就是18年，從基層干部一步步提拔為副處長、處長，副司長、司長再到行長助理和副行長，一個臺階也沒落下，一個臺階也沒有跨越。2002年初出任農行行長。

一位證監會工作人員稱，或許正是這種背景讓尚福林了解基層工作，并且錘煉出穩健、務實的領導風格。

2002年，股市低迷，幾乎所有指責的矛頭都對準了證監會之際，此時尚福林臨危受命。到證監會后的尚福林卻沒有當即發力，低調亮相后的第一件事就是去交易所搞調研。之后近乎一年的靜默是深入翔實的調查。股改啟動前的兩年多時間里，尚福林一直在為改革做著精心的制度準備。

2004年春節剛過，業內期待的資本市場發展白皮書沒有出臺，取而代之的卻是“國九條”的橫空出世，為股改打下了重要伏筆。另外，2004年證監會還推出了一個最重要的制度安排——分類表決制度。這是股改最重要的一顆信號彈。

20多年的銀行從業經歷鑄就了尚福林穩健、實干的風格。這也是接觸過尚福林的人用來描述他最多的字眼。媒體印象中，尚福林神情嚴肅，極少在公開場合接受采訪，面對記者總是面帶微笑，一言不發。

“謹慎但并不保守，平和但并不平淡，定力十足，又不乏魄力。”一位長期接觸尚福林的官員這樣評價。

1993年時任央行計劃資金司司長的尚福林跟隨當時的副總理朱镕基處理“三角債”，其鐵腕和效率就被朱镕基賞識，夸贊他是“飛來的尚福林”。

尚福林主政期間，證監會出臺了一系列創新舉措，包括推出創業板市場、股指期貨以及融資融券業務，其中影響最大的是股權分置改革。他的穩健實干使中國證券市場“換了人間”，實現了20年歷史上最大跨越。