落實資金,海淀區全方位政策扶持科技創新

這次“政策兌現大會”從政策體系、資金等方面，全方位地為海淀區建設全球有影響力的科技創新中心做了鋪墊。

2011年12月27日下午，海淀區人民政府主辦，中關村科技園區海淀園管理委員會、海淀區科學技術委員會承辦的“中關村國家自主創新示范區核心區2011年支持科技創新政策兌現大會”在海淀區政府隆重舉行。海淀區區長隋振江、區人大常委會主任關成啟、中關村管委會紀檢組長侯云、中共海淀區委常委、副區長穆鵬、海淀區政協副主席丁志明出席會議。

會上，海淀園常務副主任、區科委主任王際祥通報了2011年海淀區科技創新專項資金支持項目的情況，到會嘉賓現場為30家企業先后頒發了“2011年度海淀區產業促進專項”立項證書、“2011年度海淀區服務體系建設專項”資助證書、“2011年度海淀區重大科技研發專項”獎牌，同時10家企業進行了“海淀區重點產業化項目股權投資”簽約文本交換儀式。

新政策體系中

“四大專項”的具體落實

海淀園常務副主任王際祥在報告中稱，為貫徹國務院關于建設中關村國家自主創新示范區和市政府關于加快建設示范區核心區的兩個批復精神，根據區委、區政府關于加快建設示范區核心區的若干意見，2010年6月，海淀區制定出臺了支持自主創新核心區企業發展政策體系。該政策體系集中梳理和修訂了區屬各委辦局原有涉及企業發展的政策，廢止了23項政策，修訂和新制定了33項政策。2011年，區政府又相繼出臺了人才和公租房政策，進一步豐富了政策內容，形成了新的政策體系。從支持方向上看，新政策體系主要包括四個板塊，即“支持企業做強做大”、“支持企業創新創業”、“支持科技金融”、“支持高端創新要素聚集和優化產業服務環境”。從支持內容上看，新政策體系包括了資金、土地、人才、住房、金融、職工子女教育和產業環境建設等方面。2011年，海淀區政府設立15億元專項資金。

此次召開的政策兌現大會，主要是對新政策體系中的“股權投資”、“產業促進”、“服務體系建設”和“重大科技研發”四個專項的項目資金予以兌現。該四個專項共支持398個項目，資金總額近4億元。此次支持項目的主要特點是：一是優先支持大企業、大項目，包括“十百千工程”企業、中關村科學城項目和北部聚集區項目；二是擴大股權投資專項比例；三是支持“專、特、精、新”中小企業發展。據統計，專項資金支持中關村科學城項目（含科學城內企業項目）139個，支持金額1.41億元，占比36.8%；支持“十百千”企業項目54個，支持金額1.02億元，占比26.6%；支持上市公司項目41個，支持金額6926萬元，占比18%；支持北部地區項目35個，支持金額9549萬元，占比24.9%。支持的重點產業領域是電子信息制造業、軟件和信息服務業、新材料、生物醫藥、新能源和節能環保、航空航天等戰略性新興產業。

全面優化創新創業環境

據悉，這次“兌現大會”是海淀區新一屆政府領導班子召開的第一次全區范圍的大會。旨在表明政府支持企業的決心、對核心區未來發展的信心。

海淀區區長隋振江表示，剛剛閉幕的中共海淀區委第十一次黨代會進一步明確和強調，要牢固樹立“核心區就是海淀區、海淀區就是核心區”的理念，把建設具有全球影響力的科技創新中心作為當前和今后一個時期工作的總目標、總方向、總基調，把建設環境優美、和諧宜居的高科技核心區作為實現總目標的重大戰略。

體制、機制創新永遠是中關村建設國家級自主創新示范區的重要組成部分。在這方面，政府當然要擔當最重要的角色。隋振江強調了海淀區的幾個“率先”，即率先形成創新驅動發展新格局、率先形成城鄉一體化發展新格局、率先形成社會管理服務創新新格局、率先形成文化大發展大繁榮新格局。而談到體制機制創新，則要體現在率先落實中關村“1+6”政策和人才特區政策上。通過政府和各類機構的共同努力，海淀區將全面優化創新創業環境。一是優化創業孵化環境。按照“孵化+轉化+產業化”思路，鼓勵和引導孵化器、加速器、大學科技園等機構提升服務功能。二是優化企業服務環境。進一步加強上市公司和重點企業服務工作機制，搭建核心區重點科技型企業服務平臺，針對企業訴求，全程跟蹤協調，做到“事事有人辦，件件有回音”。三是優化企業信用環境。建設好企業信用信息服務平臺，建立企業信用體系運行機制和信用產品應用推廣機制，營造公正公平的市場競爭環境。四是優化企業法制環境。貫徹落實《中關村國家自主創新示范區條例》，充分發揮行政、司法、商會協會、企業自身的作用，營造良好法律服務環境。

除了優化軟環境，隋振江還透露海淀區將加大力度推進海淀“硬環境”的建設。它包括：及時研究把握企業、產業發展規律和需求，加大北部產業聚集區開發力度，積極推進中關村科學城建設，加強南部土地空間資源整理，為高新技術產業發展拓展空間。推動實施地鐵山后線、15號線、西郊線等軌道交通建設。推進上莊路（含西山隧道）等道路建設，方便北部出行，緩解南部擁堵。調整優化南部地區教育布局。高水平規劃北部地區學校布局，實現南部優質教育資源加快向北部均衡配置。著力完善央地、軍地醫療衛生機構合作新機制，提高區屬醫療機構服務水平，做好衛生等配套服務設施，以及生態環境建設，為企業發展提供良好的工作、生活環境，把核心區建設成為國際創新創業的棲息地，從而加快聚集一批戰略科學家和新興產業領軍人才；突破一批與世界同步或領先的關鍵核心技術；培育扶持一批充滿創新活力的“專、特、精、新”中小企業，做強做大一批具有全球影響力的大企業，形成產業集群；在幾個核心領域形成一批國際知名品牌；并在“十二五”末初步建成具有全球影響力的科技創新中心。

科技企業和服務體系受益

在此次大會上，東華軟件股份公司等科技企業代表發言，感謝了海淀區區委、區政府對企業的全方位支持。清華科技園發展中心主任、啟迪控股股份有限公司董事長梅萌對海淀區和海淀園的一系列創新性政策大加贊賞。清華科技園作為國家級科技園，其孵化器也是國家級孵化器，它也是海淀區的首批大學生創業實踐基地、博士后工作站等設立的地方。梅萌指出，海淀區在2008年創造性地出臺了全面支持大學科技園發展和支持科技企業孵化器發展的相關政策，為大學科技園搭建服務平臺、引入優質企業、培育企業上市、開展國際交流等提供了極大的助力。在孵化器方面，則鼓勵、支持和完善了孵化服務，“兩個政策的出臺，不僅促進了海淀區內大學科技園與科技企業孵化器的發展，更重要的是在大學科技園與科技企業孵化器建設的方向上，起到了明確的指引和推動作用。”梅萌認為，清華科技園目前已經形成的包括創新創業服務體系、科技咨詢服務體系、科技金融服務體系在內的相對完整的全新科技服務業業態，是和海淀區一系列不斷延續和完善的政策支持分不開的。

其實，在海淀區和海淀園，在促進產學研合作、科技金融等方面，體制、機制創新還有很多。而這次“政策兌現大會”，更是從整個政策體系、資金等方面，全方位地為海淀區建設全球有影響力的科技創新中心做了鋪墊。