新疆農業專利保護及發展研究

　　【摘 要】依據2000～2011年國家知識產權局創建的中國專利數據庫中的數據，利用國際專利分類方法并結合國家知識產權局有關專家的意見進行專利檢驗，分析了新疆農業專利發展的狀況，提出了影響新疆農業專利發展的策略。
　　【關鍵詞】新疆 農業專利 調查分析
　　
　　一 研究背景
　　進入21世紀，在知識經濟和全球化背景下，以專利為核心內容的知識產權在世界經濟、科技貿易中的低位得到了歷史性的提高，產權化的知識成為最重要的生產要素和財富資源。全球以高科技為基礎的綜合國力競爭日趨激烈，而科技競爭的重要形式之一則是專利競爭。專利是實現科學技術經濟價值的重要形式，是參與市場競爭的武器，是改革和發展的“助推器”。新疆是一個待開發的地區，農業發展水平還相對落后，但在一些產業領域仍有明顯優勢。農業是新疆的主要產業，新疆擁有眾多的農業資源和名特優產品，但是對優勢產業專利研究甚少，在一定程度上影響了科技創新和產業化的實現。加強農業專利保護，可以加快新疆農業新技術的應用，提高新疆農業專利申請的中標率，提高新疆的專利保護意識。運用專利戰略可以將新疆的地域特色轉化為競爭優勢。通過分析農業專利申請與保護現狀和問題，為構建新疆專利保護對策提供依據。
　　二 相關理論
　　1．專利的概念
　　專利一詞譯自patent，而patent一詞來源于拉丁語Litterae patentes，意為公開的信件或公共文獻，是中世紀的君主用來頒布某種特權的證明，是英國歷史上國王封爵，任命以授予各種特權也包括授予發明創造的壟斷權時使用的一種文書，自有專利法之后“patent”一詞開始具有法律意義，指國家主管機構頒發的授予專利權的證明文件，即專利證書。又指專利權，即國家授予發明創造者獨占實施其發明創造的權利。通過一種制度把發明創造人的利益設計為一種財產權，謂之專利權，不過三四百年的歷史。專利制度對人們在發明創造中的利益關系加以選擇和確認，并通過國家授權形式確立利益關系和法律關系，使發明創造的智力資源得到更有效的利用，從而提高了整個社會的創新效益。專利制度是對產權和效益關系的一個完美詮釋。專利制度是在商品經濟發展到一定階段，為適應發明人的和社會需求的條件下產生和發展起來的。”換而言之，專利制度是一種利用法律、行政和經濟手段保護發明創造專利權，鼓勵人們進行發明創造活動，促進科學技術進步與創新，推動發明創造的推廣應用和經濟發展的知識產權保護制度。專利制度的核心是專利法，專利法的頒布標志著專利制度的建立。
　　2．農業專利概念
　　農業專利是指由國家專利行政部門按照專利法的有關規定，授予申請人（公民、法人和非法人單位）在一定時間內對其在農業科技領域的發明創造成果所享有的獨占、使用和處分的專有權利。農業專利包含的種類非常廣泛，如植物雜交制種方法、飼料、農藥、植物生長調節劑、肥料產品、食品、飲料等等，還包括農產品深加工、包裝及農業機械等方面的成果。農業專利權是一種財產權利，又是一種精神權利。與其他財產權相比，其具有無形性、專有性、地域性、時間性等特點。
　　三 新疆農業專利現狀分析
　　1．新疆農業專利現狀
　　自新疆維吾爾自治區知識產權局成立以來，新疆農業專利事業開始逐步建立起專利創造、運用、保護、管理工作體系，擁有一定的專利創造能力，并形成了一定數量的積累。在工作體系的建立、爭取國家知識產權局對新疆知識產權工作單列、新疆專利調查工作、企事業單位專利試點、知識產權宣傳培訓、保護知識產權專項等方面開展了積極的工作，取得了一定的成績。
　　（1）數據來源與專利檢索方法。研究數據來源于2000～2011年國家知識產權局創建的中國專利數據庫。檢索83d5229e9fce5ece2f36405c58f534a6方法按照國際專利分類（IPC）方法的界定并結合國家知識產權局有關專家的意見。本文農業專利的統計數據涉及如下11個IPC分類號：A01B、A01C、A01D、A01F、A01G、A01H、A01J、A01K、A01L、A01M、A01N。筆者以“IPC分類號”和“國別省市代碼（新疆）”作為條件進行檢索。
　　（2）新疆專利申請狀況。
　　第一，申請數量。2000～2011年，新疆農業專利申請為1675件，其中2010年申請量為287件，居所有統計年份之首（表1）。
　　
　　總體而言，新疆農業專利申請量呈穩步增長趨勢。2007年專利申請比前一年增長11%，2008年增長率為16%，2009年增長率為10%，2010年增長率為39%，為統計年份增長率之首（見圖1）。
　　
　　第二，申請結構（見圖1）。2000～2011年，新疆1675件農業專利中，發明占403件，實用新型占1272件，沒有外觀設計專利，申請專利中，實用新型所占比例最大，達76%，發明專利占24%（見圖2）。
　　同期全國99401件農業專利申請中，發明專利占50%，實用新型占47.4%，外觀專利占1.6%。新疆農業專利申請實用新型高于全國水平，發明專利低于全國水平。
　　（3）授權領域。2000～2011年，新疆申請的農業專利，發明和實用型共1675件。其中農林業機械領域230件，種植、肥料領域312件，植物收割領域330件，農產品加工及儲藏領域67件，園林蔬菜花卉領域465件，組織培養植物領域42件，乳制品加工領域15件，畜牧業領域80件，消除有害動植物設備領域85件，農藥植物生長調節劑領域49件。可見，新疆農業專利申請主要集中在園林蔬菜花卉領域，所占比例達28%，其次是植物收割領域占20%（見圖3）。
　　四 新疆農業專利存在的問題及其原因
　　新疆農業專利水平還處在初級階段，與全國平均水平還存在較大的差異，在專利的創造、應用、保護、管理四大環節中與新疆的經濟發展仍然不適應，專利制度還沒有發揮其在新疆經濟社會發展中的支撐作用，新疆農業專利事業存在以下問題：
　　1．專利申請較少，技術創新能力差
　　2000～2011年，新疆農業專利申請數量呈逐年增長的趨勢，但與全國水平還有很大的差距，2000～2011年新疆農業專利申請1675件，同期新疆專利申請17869件，農業專利僅占全疆專利的9.4%。近幾年，被調查的單位中只有37.5%的事業單位進行了專利申請，獲得專利授權的事業單位只占28.125%，新疆許多的大中型企業、科研院所甚至沒有一件專利。
　　2．專利申請質量不高，分布欠均勻
　　2000～2011年，新疆1675件農業專利中，發明占403件，實用新型占1272件，沒有外觀設計專利，實用新型比例達到76%，發明專利只占24%，說明新疆農業專利創新能力有待提高。新疆整體經濟、技術發展起步較晚，技術水平較低，新疆所屬的各地方、各市經濟、技術發展不平衡，是導致專利分布不均勻的主要原因。
　　3．科技經費投入較低，農業專利的資金缺乏
　　新疆科技基金這幾年雖呈上升趨勢，但在GDP中所占比例較低，科研經費投入不足，農業專利缺乏有力的資金保障，經調查發現，近幾年新疆75%左右的事業單位沒有專項專利經費，79.1%左右的企事業單位沒有專利實施經費，68.8%的事業單位沒有專利培訓基金。對專利創新的重要性認識不夠、經濟發展落后、投入的科研經費有限、科研投入大，回報周期長等是造成農業專利資金缺乏的原因。
　　五 提高新疆農業專利發展水平的建議
　　1．建立專利創造獎勵制度，提高專利申請和授權質量
　　新疆農業專利創造能力較低，專利申請數量、授權數量少，授權專利質量不高，因此，政府應加大農業專利的資金投入，加大對農業技術、工程中心、科技開發園區的資金支持力度，促進農業企業成為專利創新的主體。大中型企業，科研院校的主要創新主體要建立健全農業專利創新的鼓勵機制，以激勵技術成果的創造，并積極促進申報專利。鼓勵企事業單位、個人增加技術研發資金的投入，并確保長期的持續性。
　　2．完善專利保護制度，提高專利保護水平
　　新疆要完善專利行政執行制度，落實職能機構，人員經費，為專利市場提供服務和創造良好的發展環境，努力構建新疆農業專利執法協作平臺。完善專利司法保護，新疆各級法院要重視農業專利訴訟在專利保護中的重要作用，落實專利法，打擊專利犯罪行為，建立行政為主導，企事業單位中介組織等機構共同參予的專利維權法律援助制度，不斷提高專利保護能力。
　　3．加強專利社會服務體系建設，建立健全專利制度
　　加強專利社會服務體系，形成以專利代理、專利信息、專利咨詢、主力評估、專利交易、專利訴訟等社會化中介服務機構為主體的社會服務體系，并建立新疆農業專利公共服務信息平臺，為專利信息的有效傳播提供平臺，為專利服務的提供奠定基礎。
　　4．開展專利培訓，加強專利人才隊伍建設
　　多渠道、多途徑的對黨政領導干部、行政執法、司法人員進行專利知識的培訓，加強對專利技術人員、經營人員、中介從業人員的專利繼續教育，提高其市場競爭能力、專業技術人才隊伍學科素養和創新能力。新疆高等院校、科研機構要加強學科建設和專門人才培養，為新疆農業專利事業發展培養技術、管理、服務人員以及執法、司法人員，并加強與疆外有關企業，高校培訓機構合作，并為引進人才創造良好的工作條件和工作環境，引進專利人才，擴大專利人才隊伍。
　　參考文獻
　　［1］夏征農、陳至立主編辭海.上海辭書出版社（第六版），2009
　　［2］蔣永新.自然科學技術信息檢索教程.上海大學出版社，2006
　　［3］岳冬冬.農業專利產業化現狀及制約因素［J］.中國農村小康科技，2007（4）
　　［4］張蕾、陳超、趙艷艷.我國農業專利申請的影響因素分析［J］.科技管理研究，2009（1）
　　［5］李文麗、蘇春輝.吉林省農業專利授權情況調查及對比分析［J］.中國科技論壇，2009（10）
　　［6］陳月紅.重慶市農業專利發展狀況調查分析［J］.安徽農業科學，2010.38（8）