重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略幾點(diǎn)淺見(jiàn)

【摘要】重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（簡(jiǎn)稱“重交所”）是市委、市政府為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，是集物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)為一體的綜合性交易平臺(tái)，成立七年已發(fā)展成為中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的前四強(qiáng)，在市場(chǎng)體系建設(shè)、訴訟交易、物權(quán)交易、掛牌宗數(shù)、陽(yáng)光規(guī)范等方面走在了全國(guó)前列。本文首先對(duì)重交所外部宏觀、行業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行了分析，接著對(duì)重交所內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行了探究，再通過(guò)剖析重交所現(xiàn)行發(fā)展戰(zhàn)略、最終對(duì)重交所“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略提出建議。

【關(guān)鍵詞】重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所；發(fā)展戰(zhàn)略；產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)

中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建立源自于國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開(kāi)放，主要為國(guó)企改制重組和國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出提供渠道，其設(shè)計(jì)初衷是通過(guò)政策與市場(chǎng)的結(jié)合防止國(guó)有資產(chǎn)流失、促進(jìn)資源的流動(dòng)和優(yōu)化配置。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革己基本完成，各級(jí)國(guó)有資本已逐漸從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出。作為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主要收入來(lái)源的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)即將面臨交易量持續(xù)萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路、完成業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型已成為直接關(guān)系產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)生存的迫切問(wèn)題。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)以未來(lái)為主導(dǎo)，為尋求和維持持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而做出的有關(guān)全局的重大籌劃和謀略，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)企業(yè)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的謀略。

一、重交所外部環(huán)境分析

1．宏觀環(huán)境分析。當(dāng)前對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展有利的宏觀因素因素主要有幾點(diǎn)，一是貨幣緊縮政策將加快企業(yè)重組步伐，二是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)控，預(yù)計(jì)三季度將出現(xiàn)拐點(diǎn)，三是中央清理地方融資平臺(tái)，區(qū)縣財(cái)政壓力加大，國(guó)有產(chǎn)權(quán)、政府特許權(quán)等公共資源轉(zhuǎn)讓將成為政府增加收入的重要渠道。而對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展不利的宏觀因素一是國(guó)家著手整頓大宗商品交易，將在一定程度上影響創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展，二是央企重組將由量變到質(zhì)變，產(chǎn)權(quán)交易量將相對(duì)減小。

2．行業(yè)環(huán)境預(yù)測(cè)。正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)未來(lái)將可能呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是央企業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。短期內(nèi)央企集團(tuán)間的重組整合、集團(tuán)內(nèi)部的管理鏈縮短和業(yè)務(wù)調(diào)整、落后產(chǎn)能的關(guān)停并轉(zhuǎn)等硬性任務(wù)遠(yuǎn)未結(jié)束，長(zhǎng)期來(lái)看伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期快速發(fā)展的中央企業(yè)動(dòng)態(tài)布局調(diào)整將長(zhǎng)期活躍，四家央企試點(diǎn)機(jī)構(gòu)勢(shì)必投入更大的精力參與競(jìng)爭(zhēng)。二是除土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)?fù)獾钠渌叭Y源”領(lǐng)域尚有創(chuàng)新空間，比如戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)、主要污染物排放權(quán)、河道采砂權(quán)、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共汽車(chē)客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)還有創(chuàng)新潛力。三是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化道路任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展應(yīng)著眼于更廣闊的非國(guó)資交易和“三率”（成交率、競(jìng)價(jià)率、增值率）提升，為此而進(jìn)行的專業(yè)深入的分析推介、技術(shù)流程的不斷革新、電子商務(wù)模式的有效建立、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和增值服務(wù)是值得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)深入挖掘的地方。

3．競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析。在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)四大央企交易平臺(tái)中，北交所、上交所占據(jù)了央企產(chǎn)權(quán)交易總量的近90%，并與大型央企建立起了穩(wěn)定的合作關(guān)系，作為后來(lái)者，重交所要在強(qiáng)者面前立足并取得一席之地將需要付出艱辛努力。

二、重交所內(nèi)部環(huán)境分析

重交所目前運(yùn)行情況總體較好，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易額和質(zhì)量明顯上升，2011年上半年實(shí)現(xiàn)交易額16.89億元，同比增長(zhǎng)30.65%；成交率在所有交易門(mén)類中最高，達(dá)97.14%；競(jìng)價(jià)增值率69.66%，同比增長(zhǎng)54.33%。二是融資平臺(tái)作用逐漸增強(qiáng)，作為證券市場(chǎng)外的重要資本市場(chǎng)，重交所在股權(quán)融資方面正發(fā)揮其獨(dú)特作用。三是分支所業(yè)務(wù)創(chuàng)新取得進(jìn)展，大膽開(kāi)展國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有商品房交易、采砂權(quán)掛牌交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，取得較好成績(jī)。同時(shí)，發(fā)展中也存在一些需要改善的地方，一是央企業(yè)務(wù)開(kāi)拓任重道遠(yuǎn)，重交所央企股權(quán)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)率、增值率偏低，交易規(guī)模與京、津、滬相比仍有較大差距。二是非公領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)交易艱難，雖然非公領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)潛力巨大，但仍面臨私營(yíng)企業(yè)主和自然人產(chǎn)權(quán)不愿評(píng)估、期望值和定價(jià)過(guò)高導(dǎo)致成交難等難題。三是分支機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，一些偏遠(yuǎn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，亟需加大幫扶和指導(dǎo)力度。四是人力資源相對(duì)匾乏，員工的業(yè)務(wù)技能、管理能力有待提高，相關(guān)資源貯備及在崗人員培訓(xùn)有待加強(qiáng)。

三、重交所現(xiàn)有發(fā)展戰(zhàn)略解析

發(fā)展戰(zhàn)略是通過(guò)對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境分析，根據(jù)企業(yè)宗旨和戰(zhàn)略目標(biāo)，依據(jù)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)所處的地位和水平，確定其在戰(zhàn)略規(guī)劃期內(nèi)資源分配方向及業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略。在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)這一資本市場(chǎng)新興市場(chǎng)的發(fā)展階段，重交所主要采取了以下戰(zhàn)略：

1．集中化戰(zhàn)略——做精做細(xì)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)。重交所牢牢把握新一輪央企兼并重組和金融資產(chǎn)規(guī)范進(jìn)場(chǎng)的機(jī)遇，加強(qiáng)全面合作，實(shí)現(xiàn)了精耕細(xì)作和迅速擴(kuò)大交易規(guī)模。（1）央企和金融產(chǎn)權(quán)交易。2010年，完成央企項(xiàng)目354宗，實(shí)現(xiàn)交易額33.58億元，同比增長(zhǎng)24.23%；金融資產(chǎn)項(xiàng)目掛牌金額80億元，是上年的兩倍。此外，全年完成產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)101宗，融資金額1658.7萬(wàn)元。（2）市場(chǎng)拓展。組織召開(kāi)了在渝金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)系會(huì)和央企業(yè)務(wù)研討會(huì)，與工行、農(nóng)行、中行等金融機(jī)構(gòu)和四大資產(chǎn)管理公司簽訂了資產(chǎn)處置協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了北大方正、中電投、江蘇建行等15家央企及金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)處置，并與香港招商局集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，取得了境外央企業(yè)務(wù)的突破。（3）對(duì)外合作。與湘、贛、魯、鄂等地簽訂合作協(xié)議，與各地交易所合作項(xiàng)目18宗近5.6億元。設(shè)立船舶分市場(chǎng)，掛牌船舶80余艘近7000萬(wàn)元。

2．品牌拓展戰(zhàn)略──鞏固深化司法拍賣(mài)品牌業(yè)務(wù)。重交所緊緊圍繞“四個(gè)有利于”，積極配合市高院不斷推進(jìn)司法拍賣(mài)改革，有效抓住司法拍賣(mài)“堵漏”的五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從機(jī)制流程上不斷完善，探索形成了規(guī)范高效的運(yùn)行體系，成為重交所享譽(yù)全國(guó)的品牌業(yè)務(wù)。（1）涉訟交易成效顯著。全年公告法院委托項(xiàng)目690宗，成交440宗，交易額35.46億元，成交率83.81%，平均增值率17.20%，與進(jìn)場(chǎng)前形成鮮明對(duì)比。（2）司法拍賣(mài)持續(xù)創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的成功啟用，標(biāo)志著重交所面向全社會(huì)的產(chǎn)權(quán)交易、打造信息發(fā)布、報(bào)名、競(jìng)價(jià)和結(jié)算全程網(wǎng)絡(luò)化的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)順利起步。

3．藍(lán)海戰(zhàn)略——健全完善平臺(tái)功能各方面。（1）電子商務(wù)順利啟動(dòng)助推平臺(tái)軟件建設(shè)。重交所確定了發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易電子商務(wù)的總體思路和實(shí)施步驟，目前，已完成互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和網(wǎng)站升級(jí)，并成功實(shí)現(xiàn)了08業(yè)務(wù)系統(tǒng)、OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、國(guó)資交易和司法拍賣(mài)系統(tǒng)的有效鏈接。（2）創(chuàng)新業(yè)務(wù)成效顯著。全市罰沒(méi)資產(chǎn)自5月1日進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，處置罰沒(méi)資產(chǎn)68宗，實(shí)現(xiàn)交易額5573.48萬(wàn)元，增值率20.08%。11月25日，市政府發(fā)布《重慶市戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)出讓暫行辦法》（第241號(hào)令），從12月1日起全市戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)全部進(jìn)場(chǎng)交易。分支機(jī)構(gòu)河道采砂權(quán)、商品混凝土攪拌站經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋租賃權(quán)和民營(yíng)資產(chǎn)交易也取得明顯成效。排污權(quán)交易相關(guān)工作也正有序推進(jìn)。

四、重交所未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略建議

1．充分開(kāi)發(fā)電子商務(wù)平臺(tái)，提升市場(chǎng)功能和擴(kuò)大交易規(guī)模。一是以司法拍賣(mài)全面推行互聯(lián)網(wǎng)交易為契機(jī)，在司法拍賣(mài)業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照市高法院的要求，盡早實(shí)現(xiàn)司法拍賣(mài)業(yè)務(wù)的信息發(fā)布、競(jìng)買(mǎi)登記、交易結(jié)算等工作全程在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，并將其擴(kuò)展到重交所現(xiàn)有其它業(yè)務(wù)上，進(jìn)而擴(kuò)展到全社會(huì)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)中去。二是以非國(guó)有二手房為突破口，非國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易是未來(lái)擴(kuò)大規(guī)模的重要領(lǐng)域，電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用則是有效途徑。通過(guò)加大二手房自動(dòng)掛網(wǎng)交易的宣傳和嘗試與二手房中介合作“兩條腿走路”的方式，豐富電子商務(wù)平臺(tái)的掛牌資源，形成聚集效應(yīng)。

2．提高央企業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。隨著央企重組整合、關(guān)停并轉(zhuǎn)、行業(yè)退出和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，資產(chǎn)流動(dòng)將加快，央企業(yè)務(wù)拓展空間依然很大。應(yīng)更加注重市場(chǎng)開(kāi)拓方法，以各種方式加深與央企的交流，擴(kuò)大探索深度有效對(duì)接目標(biāo)央企的新思路、新措施。同時(shí)大力深化中西部央企戰(zhàn)略合作關(guān)系、以開(kāi)拓中西部其它地區(qū)央企為突破重點(diǎn)，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)與兄弟產(chǎn)交所的合作，加強(qiáng)華南、西北區(qū)域的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以共贏、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)理念進(jìn)行區(qū)域性拓展。

3．穩(wěn)步推進(jìn)司法拍賣(mài)制度創(chuàng)新和融資服務(wù)工作，完善平臺(tái)交易服務(wù)功能。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于司法拍賣(mài)工作的補(bǔ)充規(guī)定（一）》，準(zhǔn)確把握交易環(huán)節(jié)，嚴(yán)格內(nèi)控體系，緊緊抓住司法拍賣(mài)“堵漏”的五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化司法拍賣(mài)改革，鞏固制度創(chuàng)新成果，逐步形成一套規(guī)范高效的運(yùn)作體系，有效保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益。同時(shí)，積極探索司法拍賣(mài)“按揭”融資服務(wù)模式，完善交易服務(wù)功能，豐富增值服務(wù)內(nèi)容，滿足投資者多樣化需求。通過(guò)做好“制度堵漏”和“功能完善”兩方面工作，使之真正成為重交所一塊“拿得出、叫得響、可復(fù)制”的品牌，為全國(guó)范圍的社會(huì)管理創(chuàng)新和司法拍賣(mài)改革提供操作性強(qiáng)的樣板。

4．精心做好戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)和主要污染物排放權(quán)兩大新業(yè)務(wù)。在繼續(xù)做精做優(yōu)既有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，圍繞即將大規(guī)模展開(kāi)的戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)、主要污染物排放權(quán)交易業(yè)務(wù)，大力進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在具體實(shí)踐中進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)工作，確保兩項(xiàng)新業(yè)務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易取得實(shí)效，為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新做出新的貢獻(xiàn)。

5．努力推動(dòng)民營(yíng)資產(chǎn)交易。在市工商聯(lián)的大力支持下，重交所啟動(dòng)了民營(yíng)資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易工作。過(guò)去受民營(yíng)企業(yè)不愿對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、期望值太高、掛牌價(jià)格太高等因素影響，民營(yíng)資產(chǎn)集中掛牌后，少有成交，民營(yíng)資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易工作舉步維艱。應(yīng)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行深入研究，掌握民營(yíng)企業(yè)的想法和需求，打破常規(guī)，探索規(guī)律性，設(shè)計(jì)一套適合民營(yíng)企業(yè)及其他非公有單位和自然人的交易流程及交易規(guī)則，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)制適應(yīng)社會(huì)資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)。

6．大力發(fā)展會(huì)員并探索新的合作模式。發(fā)展有實(shí)力的會(huì)員，探索與大型會(huì)員機(jī)構(gòu)合作的新模式，建立深度合作關(guān)系，借助外力做大重交所的業(yè)務(wù)量。

7．建立投資人信息數(shù)據(jù)庫(kù)。投資人資源是重交所的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，是轉(zhuǎn)讓方特別是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的轉(zhuǎn)讓方是否愿意將產(chǎn)權(quán)放到重交所交易的重要條件，應(yīng)做到項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)，投資人信息立即匹配，以此提高重交所的成交率和增值率，提升重交所的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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