貧困地區生態旅游扶貧多元主體協同發展研究

【摘要】貧困地區旅游資源豐富，在“十二五規劃”的政策發展契機下，發展生態旅游是反貧困工作的重要議題。本文分析了貧困地區旅游扶貧的制約因素，提出了政府主導、社區參與、市場支持多元主體協同發展的生態旅游扶貧框架，通過各主體有機結合產生扶貧效應及聯動效應。

【關鍵詞】旅游扶貧；多元主體；協同發展

一、旅游扶貧的內涵

旅游扶貧是以貧困地區特有的旅游資源為基礎，以市場為導向，在政府和社會力量的扶持下，通過發展旅游業，使貧困地區的經濟走上可持續發展的良性發展道路，實現貧困人口脫貧致富的發展計劃和措施。據國家統計局資料顯示，全國通過發展旅游脫貧的村莊不少于1萬個，人口不少于300萬。旅游扶貧成為我國扶貧工作的重要舉措，以其獨有的優勢，發揮著巨大的扶貧功能。

二、貧困地區旅游扶貧的制約因素

（1）農民觀念的落后。農民的文化素質低，思想守舊，缺乏旅游經濟意識。作為旅游扶貧的直接受益群體，但觀念的落后使農民不配合政府部門的旅游扶貧工作開展。（2）開發主體缺乏統一的管理。開發主體之間各為體系，缺乏溝通和協調，沒有形成功能整合的協同發展機制，影響了旅游扶貧工作的實施。（3）籌資困難。貧困地區地方財政困難，旅游業開發單靠撥款遠遠不夠?；I資渠道單一，資金投入短缺，難以維持旅游業的發展。

三、生態旅游扶貧多元主體協同發展框架

圖1生態旅游扶貧多元主體協同發展框架

（1）生態環境保護為前提。依托生態資源發展旅游業，務必在環境保護的前提下開發，遵循循環發展的理念，才能形成旅游扶貧與環境保護可持續發展的和諧局面。（2）政府主導。政府等部門是推動旅游扶貧工作的首要力量，應站在宏觀效益層面，科學規劃和設計旅游開發管理策略，提供保障和支持。協調和引導支持。政府發起并引導各主體間的合作，協調他們的關系。宣傳支持。憑借貧困地區的資源優勢，借助多種媒介手段，把生態旅游名號打響，吸引更多的游客和商機。資金與政策保障。開拓籌資渠道，優化投資環境，制定各種優惠政策吸引投資。“硬件”和“軟件”保障。把基礎設施建設和人才中堅力量有機結合，共同保障生態旅游扶貧工作。（3）社區參與。參與發展，轉變觀念。農民應轉變傳統觀念，認清旅游與經濟效益的聯系，共同為脫貧而努力。參與培訓，探尋新路子。農民積極參與專業旅游培訓，學習餐飲及服務等技能，辦好“農家樂”等產業。結合特色資源，不斷探尋旅游發展新路子。參與管理，提高效率。農民參與游客引導與管理等工作。既能體現主體意識，又能節約成本，提高管理效率。文化參與，發揚民族特色。保存和發揚古樸民俗的少數民族文化特征。在旅游業的開發過程中，融入濃厚的民族風情項目，形成以寧靜的原生態風貌、濃郁的民族特色為核心的旅游業，實現經濟效應與文化效應的增值。（4）市場支持。產業化支持。旅游相關企業根據實際，制定專業化開發策略。積極配合政府等部門，提供資金和技術支持，提高管理和服務水平，激活旅游市場機制，增加旅游扶貧的經濟效益?？蒲兄С?。由貧困地區政府等部門與社會各界精英聯合，如與科研機構、專家學者合作，組建專業團隊，圍繞旅游扶貧的核心目標，有針對性地開發旅游扶貧科研項目。政府以提供政策資金等公共產品為保障，發揮其宏觀主導優勢；社區以農民直接參與旅游開發相關工作為職責，發揮其能動參與作用；企業以投資產業化、科研技術等為支持，發揮其市場調節功能。通過政府主導、社區參與、市場支持的有機結合，使其形成內聚合力，從而使旅游業帶動當地經濟產業鏈的發展，達到扶貧目標，最終實現貧困地區經濟、社會和生態等可持續發展效應。

參考文獻

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