扎實推進學習型黨組織建設著力提升煤監隊伍履職水平

近年來，福建煤監局認真貫徹落實省委和省直機關工委的統一部署，把推進學習型黨組織建設作為提升黨員干部綜合素質的重要舉措，貫穿于機關建設各項工作的全過程，按照“武裝頭腦、指導實踐、強化監察、提升服務”的工作思路，著力加強組織領導、創新學習方法、強化制度保障、務求學習實效，扎實開展學習型黨組織建設活動，為提升煤礦安全監察能力，推動全省煤礦安全發展、服務海峽西岸經濟建設跨越發展提供強大動力。

一、領導高度重視，精心組織實施

福建煤監局黨組高度重視學習型黨組織建設工作，按照“高起點建立機構、高標準建設隊伍、高效率運轉工作、高質量監察執法”的“四高目標”，把學習型黨組織建設作為一項重大任務，擺在突出位置來思考、來謀劃、來推動。做到“四個帶頭”：

一是帶頭研究部署。局黨組成立了由黨組書記為組長的學習領導小組，研究部署學習型黨組織建設各項工作。黨組書記親自指導制定《關于深入推進學習型黨組織建設的實施意見》，局機關黨委制定全年學習方案，負責協調、組織學習活動的日常工作。在領導的帶頭、帶動下，黨組較好地把爭創學習型黨組織的目標要求，轉化為提高黨員綜合素質和黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的具體行動，機關干部積極參學，主動自學，“學習在工作中，成長在崗位上”的觀念深入人心，形成了創建學習型機關的強大合力。

二是帶頭集中學習。局領導班子始終堅持政治理論和業務學習，以黨組中心組學習為龍頭，以建設學習型領導班子為抓手，局黨組書記親自審定每年的黨組中心組理論學習計劃，親自主持每次集中學習并作重點發言，要求中心組學習成員始終做到“三個一”，即先學一步、多學一點、學深一些，提高分析問題、解決問題的能力。今年我局在集體收看胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話后，局黨組書記、局長陳炎生親自進行動員部署，局機關黨委制定了“七一”重要講話學習計劃，分專題組織開展學習活動。邀請省委黨校領導作專題輔導。7月中旬組織為期3天的全局理論學習集訓活動，局處兩級領導帶頭參加學習討論，帶頭作讀書筆記、撰寫心得體會。

三是帶頭深入調研。局黨組成員堅持理論聯系實際的學風，自覺把集體學習與個人自學結合起來，把理論學習與推動工作結合起來，每年開展研究一個課題、解決一個難題、推動一項工作的專題調研，深入基層，問計于民，拓展了推動工作的思路，增強了班子決策和駕馭全局的能力。十七屆五中全會召開后，局領導多次強調抓學習，開展專題研究。機關黨委專門下發了《關于認真做好2011年黨建重點課題調研工作的通知》，領導牽頭組織，把任務分解到各處室、支部，落實到具體責任人。

四是帶頭上好黨課。局黨組成員堅持為全局黨員干部上黨課，陳炎生局長緊密聯系個人工作和學習體會，從“加強學習、提高素質，創先爭優、服務海西，講究方法、轉變作風，修身養性、從嚴要求”四個方面，就加強黨員干部自身建設和道德修養，與全局黨員干部一起交流、探討和共勉，為全局黨員干部作“講黨性、重品行、作表率”專題輔導。每年全局干部職工夏季理論學習集訓期間，每位黨組成員必須上一節黨課。局黨組成員通過言傳身教，有力促進了新建局干部隊伍能力素質的提升，機關隊伍凝聚力、戰斗力得到進一步增強。

二、加強制度建設，建立學習機制

制度建設是推動學習型黨組織建設的重要保證。我局以推動全員學習為目標，不斷完善學習制度，建立健全了主題教育、法制教育、形勢宣講、煤礦安全業務交流長效機制，特別是在落實四項學習制度上，對帶動黨員干部學習發揮了重要作用。

一是學習管理制度。健全和落實黨員干部培訓制度，認真落實中央和總局黨組關于黨員干部教育培訓工作的有關制度和要求，有計劃地選送黨員干部到各級黨校學習。同時，緊密聯系煤礦安全監察工作和黨員思想實際，建立務實管用的學習制度，做到用制度管學習、促學習，促進學習常態化、規范化。機關黨委每月制定學習教育計劃，每季度編印一期學習教育材料匯編，明確學習內容，提出學習要求，規范學習管理，強化督促檢查，要求做到統一學習計劃、統一學習時間、統一學習日志、統一學習考勤、統一學習檔案。

二是學習激勵制度。把學習教育考核納入年度目標，與各項業務工作同部署同獎懲，建立學習檔案，年終對所有干部、職工的學習能力、學習績效、創新成果進行客觀評價，并作為干部任用、職務晉升、福利待遇、評先定優的重要依據之一。每年都開展先進黨支部、優秀共產黨員評選表彰活動，及時樹立典型、宣傳先進，充分發揮示范、帶動和引領作用，對在建設學習型黨組織工作中實績突出的先進典型予以表彰和獎勵。

三是學習考評制度。把學習型黨組織建設工作情況作為黨建評優、文明單位考核評比的重要內容，使學習型黨組織建設。由“軟任務”變成“硬約束”，落實到各個方面。機關黨委定期對各處室的學習記錄進行抽查，加強督促，針對學習中存在的問題和不足，提出加強和改進的具體意見和措施，并把學習態度、學習精神、學習能力和學習成效作為民主評議黨員、綜合考核評價領導干部的重要內容。

三、拓展學習陣地，豐富學習內容

近年來，福建煤監局積極探索新形勢下黨組織學習的特點和規律，積極創新學習載體，活躍學習形式，豐富學習內容，激發黨員干部的學習熱情，提升整體學習效果。

一是創新學習載體。充分運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等黨員干部喜聞樂見的手段，組織開展各種形式的主題學習教育活動。以“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重要節日、重大歷史事件紀念日以及傳統節日為載體，以慶祝建黨90周年為契機，運用報告會、座談會、輔導講座和理論學習集訓等各種活動載體，組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優良傳統和優良作風、民族精神和時代精神等方面的專題學習教育。結合安全生產活動月、科技活動周，開展主題突出、形式多樣、生動活潑的安全文化學習宣傳活動，強化宗旨意識、服務意識和使命意識。

二是活躍學習方式。近年來，福建煤監局積極探索建設學習型黨組織的途徑和方法。經常邀請省委黨校、省紀委、省直工委等部門領導和專家教授為全局干部職工作胡錦濤總書記“七一”重要講話、學習貫徹《廉政準則》等機關黨建專題輔導。對于新進干部，上崗前都安排到基層下礦跟班學習，結束后必須寫跟班學習心得，使每位新進同志在較短時間內對一線煤礦安全管理工作有感性認識，掌握基層第一手資料，盡快適應新的崗位要求。機關黨支部與基層單位、煤礦企業、社區等黨支部開展共建活動，組織“送安全文化進礦山”、“送安全科技知識進礦山”、“安全伴我行”巡回演講、督促機關干部深入基層、深入一線、深入實際，把向書本學與向實踐學結合起來。

三是豐富學習內容。幾年來，福建煤監局在堅持學習政治時事、法律法規、業務知識的同時，深入開展“送好書、讀好書”活動，為每位干部職工選購《中國共產黨歷史》、《馬列主義經典著作選編》《學哲學、用哲學》、《舍得》、《讀點經典》等13套好書，擴大學習交流范圍。堅持理論聯系實際的學風，圍繞解決重點工作抓學習。2006年為有效防范重特大事故，突出解決水害問題，召開調研交流會，探討防范措施；2007年突出解決好頂板管理問題，推進安全質量標準化建設，舉辦專題知識講座；2008年全面推動安全監控系統建設，實施“科技興安”戰略，舉辦監測監控管理人員培訓班；2009年突出落實煤礦企業安全生產主體責任，全面提升煤礦安全生產水平，開展專題調研活動；2010年廣泛學習宣傳《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府貫徹《意見》，促進企業提高安全生產水平；2011年積極推動煤礦井下“六大系統”建設，抓調研、抓培訓。注重引導黨員干部把學習理論同研究解決煤礦安全生產領域的深層次矛盾等重大問題結合起來，極大豐富了學習內容。

四、突出學用結合，注重學習成效

學以致用、用以促學是我黨的優良學風，是學習型黨組織建設的根本要求。福建煤監局堅持以學習落實重點，以學習破解難點，以學習打造亮點，把加強學習與推進工作緊密結合，大力推進理論學習成果的轉化，全面提升安全監察工作、服務科學發展的層次和水平。

一是與履行煤礦安全監察職能緊密結合。福建煤監局緊緊圍繞省委、省政府和國家安全監管總局的工作部署抓學習，認真貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，深入開展“安全生產年”、“責任落實年”活動，深化煤礦安全“三項行動”、“三項建設”，認真履行煤礦安全國家監察職責，立足福建實際，堅持監察與服務并重，持續推進全省煤礦安全生產形勢穩定好轉。省煤監局成立五年來，全省煤礦從事故多發到有效防范，事故起數從2005年78、起減少到2010年4起，死亡人數從95人減少到4人，百萬噸死亡率從6.01下降到0.16，分別下降83.33％、78.95％和86.51％。三項指標都達到歷史最好水平，我省煤礦逐步走出了一條安全、健康的發展路子。

二是與海西經濟社會發展緊密結合。圍繞福建科學發展、跨越發展，加快轉變經濟增長方式，主動融入并服務于海西建設大局，組織全局干部職工深入學習胡錦濤總書記、習近平副主席在閩考察時的重要講話精神，學習貫徹國務院批準的《海峽西岸經濟區發展規劃》、學習貫徹省委八屆十一次全會決定和孫春蘭書記《關于深入貫徹<海西規劃>在更高起點上推進福建發展和海西建設》的重要講話，進一步增強責任感、緊迫感，凝心聚力、搶抓機遇、全力打造海西煤礦安全發展新環境。

三是與開展創建“五型”機關活動緊密結合。以保持黨的先進性和增強黨組織活力為目標，以全員學習、全程學習、集中學習為基礎，著力加強思想政治建設、著力提高能力素質、著力改進工作作風、著力提高服務水平。結合創建“學習型、實效型、服務型、和諧型、廉潔型”機關和創建“文明單位”活動，扎實推動機關黨的建設和精神文明建設，全面提升黨員干部職工的工作效率、效能和質量，提升執行力和服務水平。2010年，我局被評為福建省第十屆省直機關精神文明建設先進單位。

四是與開展創先爭優活動緊密結合。繼續深入開展“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動和“在貫徹實施《海西規劃》中創先爭優、建功立業”主題實踐活動，引導廣大黨員干部在工作作風上有新轉變，在精神狀態上有新面貌，把心思用在事業上，把精力用在工作上，重實際、查實情、說實話、辦實事、求實效，以時不我待的緊迫感和敢為人先的使命感，提高工作水平，創造一流業績。今年，省直機關“七一”評選表彰活動，我局一個黨支部被評為省直機關先進基層黨組織，一位同志被評為省直機關優秀共產黨員：在福建省政府安委會組織開展的全省安全監管監察系統評選表彰活動中，有三位同志獲得全省“百名安全發展忠誠衛士”榮譽稱號。

五是與警示教育活動、廉政建設緊密結合。認真學習貫徹全國、全省黨風廉政建設會議精神，以“學準則、講黨性、反腐蝕、查隱患”為主題，深人開展反腐倡廉教育，開展學準則、崗位廉政、典型案例警示等專題性教育，開展“警示教育周”活動，認真學習貫徹《黨風廉政建設責任制的規定》及總局的實施辦法：召開廉政專題黨組民主生活會和各級黨組織生活會；邀請福建省委黨校教授作《當前反腐倡廉的形勢和對策》專題輔導；觀看反腐倡廉警示教育片。在學習過程中，堅持個人自學、集中學習、專題輔導等多種形式相結合，有力促進全局黨風廉政建設和業務建設。五年來，沒有發生一起不廉潔的行為，也沒有收到涉及我局監察人員違規違紀的舉報和反映。 (編輯／黃征)