選舉法的修改和獨立候選人

當代中國先后制定了兩部選舉法，現在的第二部選舉法進行過五次修改。在2010年修改呈現出幾個特點：

首先，也是最引人關注的特點就是取消城鄉選舉差別，實現“同票同權”。根據修改前的法律，我國農村與城市每一代表所代表的人口比例為4∶1。而此次選舉法則明確規定：“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務委員會根據各省、自治區、直轄市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。”這一修改無疑是實現平等選舉的一個重大進步。

其次，增強了候選人“透明度”。以前很多時候，選民往往只有通過候選人的簡歷等信息來了解候選人的狀況，針對這個情況，修改后的選舉法明確規定：“選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。”

最后，禁止“身兼兩地人大代表”。此次修改后的選舉法規定：“公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關系的行政區域的人民代表大會代表。”這一規定的出臺，使得代表能夠更好地履行代表義務。

此外，修改后的選舉法對于選舉委員會的職責也作了細化，明確規定了保障公民秘密投票權，同時，對于賄選也加大了處罰的力度。

近日，網絡上炒的火熱的一個事件引起了廣泛的關注，成都的李承鵬宣布以獨立候選人的資格參加成都金牛區人大代表的選舉。根據我國憲法和選舉法規定，任何公民參選縣、鄉人大代表，首先要在選區進行選民登記，由選舉委員會對選民資格進行審查和確認；其次，要依法被推薦為代表候選人，按照選舉法規定，代表候選人由各政黨、各人民團體聯合或者單獨提出，或者由各選區選民十人以上聯名提出；第三，代表候選人由選舉委員會匯總后交各選區選民討論、協商，根據較多數選民意見確定正式代表候選人名單，必要時可以通過預選確定正式代表候選人名單；第四，由選舉委員會統一組織開展對代表候選人的介紹活動。基于上述規定，我國的縣、鄉人大代表候選人，只有由各政黨、各人民團體和選民依法按程序提名推薦的“代表候選人”，經討論、協商或經預選確定的“正式代表候選人”，沒有所謂的“獨立候選人”。“獨立候選人”沒有法律依據。