素描“土?xí)洝?/h1>
2011-12-31 00:00:00賀貴成
四川黨的建設(shè)·農(nóng)村版 2011年9期
擔(dān)任基層黨委書記很苦很累，有壓力更有責(zé)任。但是，當(dāng)我看到群眾住進(jìn)竹林掩映的幢幢鄉(xiāng)村別墅時(shí)，他們臉上洋溢出幸福笑容，我很滿足，也很欣慰。我認(rèn)為那是對(duì)基層干部的最高獎(jiǎng)賞。
——竹柯
時(shí)間：2011年7月1日上午9時(shí)許。
地點(diǎn)：廣安，鄧小平故居陳列館前。
“我宣誓：我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程……”烈日里，黨旗下，四川黨員代表的聲音洪亮、堅(jiān)定。特殊的日子，特殊的地點(diǎn)，重溫入黨誓詞儀式莊嚴(yán)舉行。
身材魁梧的都江堰市天馬鎮(zhèn)黨委書記竹柯成為省委常委“七一”活動(dòng)“重溫入黨誓言”儀式的三位領(lǐng)誓人之一。
火紅的黨旗下，站在領(lǐng)誓人的位置上，竹柯等3人舉起右手，緊握拳頭，用最洪亮的聲音領(lǐng)誓……
“土?xí)洝钡膩?lái)歷
汶川特大地震，天馬鎮(zhèn)遭受重創(chuàng)。全鎮(zhèn)39人遇難，44人受傷……房屋損毀達(dá)80%以上，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10億余元，群眾正常生產(chǎn)生活秩序遭受嚴(yán)重破壞。
按照中央“三年任務(wù)兩年基本完成”和四川省“兩個(gè)加快”的戰(zhàn)略部署，以及成都市、都江堰市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，天馬鎮(zhèn)如何結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)災(zāi)后重建的戰(zhàn)略思路和部署，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展進(jìn)步？
“面對(duì)如此大的壓力，我徹夜難眠，從哪里突破？錢從哪里來(lái)？能否讓群眾滿意？腦子里整天想的都是這些問(wèn)題?！敝窨孪蛴浾叩莱隽诵穆?，“思前想后，我和黨委一班人堅(jiān)定信念：要搞好重建，必須堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，必須把群眾的意愿和利益放在首位?！?/p>
他們采取“領(lǐng)導(dǎo)干部包村、機(jī)關(guān)和村組干部包組”的方式，把辦公室搬到田間地頭和鄉(xiāng)村院壩，通過(guò)院壩會(huì)、鄉(xiāng)村夜話、板房夜話等形式，面對(duì)面地與群眾交流，聽民聲、知民情、解民意、謀民利。
也就在這期間，因?yàn)橹窨陆?jīng)常走村入戶，訪查群眾疾苦，鎮(zhèn)上的群眾都對(duì)他很熟悉，有的老年人親切地叫他“竹柯娃”，當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱他為“土?xí)洝薄?/p>
“土?xí)洝迸c“天馬模式”
竹柯接受采訪時(shí)告訴記者：“抗震救災(zāi)告一段落后，我腦殼頭整天想的是如何重建。一閉上眼，就是一串?dāng)?shù)字?！彼傅臄?shù)字是地震后天馬鎮(zhèn)6294戶房屋需要加固，3755戶需要重建。
通過(guò)走訪調(diào)研，認(rèn)真聽取各方面的不同意見和建議，集思廣益，群策群力，他們堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，充分利用產(chǎn)權(quán)制度改革成果，成功探索出了“拆小院并大院，依托林盤搞重建，節(jié)約耕地謀發(fā)展”的“天馬模式”。
災(zāi)后重建，群眾是主體。不管采用哪種方式，都要尊重群眾意愿，讓群眾自己作主。經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，2037戶受災(zāi)群眾自愿選擇統(tǒng)規(guī)自建。
他們將產(chǎn)權(quán)制度改革與項(xiàng)目推進(jìn)相結(jié)合，通過(guò)“拆院并院，土地增減掛鉤，產(chǎn)權(quán)抵押貸款”的方式，使全鎮(zhèn)增加農(nóng)業(yè)用地1850畝，換取重建資金2.8億元，參與統(tǒng)規(guī)自建戶人均獲得建房補(bǔ)助1.1萬(wàn)元至1.8萬(wàn)元，極大緩解了災(zāi)后重建資金的壓力。
對(duì)話“土?xí)洝?/p>
記者：聽說(shuō)你在2009年二三月份，差點(diǎn)辭職不干了？有這事嗎？
竹柯：真有這事。當(dāng)時(shí)主要是工作壓力太大，因?yàn)樯霞?jí)要求，必須在2009年12月31日前完成重建任務(wù)，包括31個(gè)災(zāi)后重建點(diǎn)的水、電、氣、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施。災(zāi)后重建任務(wù)相當(dāng)于我們天馬鎮(zhèn)20年建房工作量的總和。今年已經(jīng)66歲的老母親，早在2000年就患上了癡呆癥，家中請(qǐng)的保姆回家了，妻子又在上班，兒子當(dāng)年又要高考，當(dāng)時(shí)也請(qǐng)不上保姆……我想辭職后好好照顧母親。
記者：后來(lái)你是怎么轉(zhuǎn)過(guò)這個(gè)“彎”的？
竹柯：我父親當(dāng)過(guò)40多年的村干部，知道我的想法后，態(tài)度堅(jiān)決地說(shuō)：“我不希望你當(dāng)‘范跑跑’，也不希望你當(dāng)‘豬堅(jiān)強(qiáng)’。你雖然壓力大，但有上級(jí)的支持，你怕啥？！”所以，后來(lái)年邁的父親承擔(dān)起了照顧母親的責(zé)任。我也就義無(wú)反顧地投入到災(zāi)后重建工作中。在鎮(zhèn)黨委一班人的共同努力下，截至2009年12月，統(tǒng)規(guī)自建的村民們陸續(xù)搬進(jìn)了向榮村老鴉林、金玉村焦家大院等31個(gè)林盤重建點(diǎn)。
記者：住進(jìn)新房，過(guò)上好日子是群眾最熱切的期盼。天馬鎮(zhèn)從震前的落后農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一躍成為成都市十大“田園明星城鎮(zhèn)”，你們除了重建房屋外，怎么使群眾過(guò)上好日子的？
竹柯：我們提出了“重建不僅要把房子蓋起來(lái)，還要把產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)，讓村民的腰包鼓起來(lái)”的發(fā)展目標(biāo)，深得天馬鎮(zhèn)老百姓的支持和擁護(hù)。為了招商引資，我和鎮(zhèn)黨委一班人四處奔波，不厭其煩地登門拜訪產(chǎn)業(yè)大戶，先后引進(jìn)發(fā)展了有機(jī)葡萄園、肉牛養(yǎng)殖基地、冷水魚基地、雙孢菇基地、小家禽養(yǎng)殖基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地10多個(gè)。為了實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，我們依托都江堰市10萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)余畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)戶富余勞動(dòng)力2700余人，創(chuàng)造了“現(xiàn)代農(nóng)莊+家庭農(nóng)場(chǎng)”的發(fā)展方式。為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們利用豐富的林院資源和優(yōu)美的田園風(fēng)光，創(chuàng)造性地發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游、川西林院民居群落休閑游、鄉(xiāng)村酒店度假游等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
3年來(lái)，我們鎮(zhèn)上的財(cái)政收入從2008年的600余萬(wàn)元躍升到2010年的1000余萬(wàn)元，2010年農(nóng)民年人均收入也比2008年增長(zhǎng)46.67%。
來(lái)自各方的評(píng)價(jià)
“花園就在家門前，健身器材配齊全，通電通水又通氣，污水處理變清泉，城里生活農(nóng)村現(xiàn)，震后日子賽震前?！崩习傩站幍捻樋诹锖苄蜗蟆Ｓ浾哐矍暗奶祚R鎮(zhèn)，村容村貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換擋，生產(chǎn)生活條件有了極大改善。
5月7日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林深入天馬鎮(zhèn)對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行了考察。他稱贊說(shuō)，干部群眾充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以良好的精神面貌，用雙手建設(shè)出了自己的美好新家園。他要求該鎮(zhèn)在接下來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)工作中要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)災(zāi)后重建總結(jié)出的成功經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)村建設(shè)得更好，讓廣大群眾居住水平和精神生活實(shí)現(xiàn)雙提升。臨別前，賈慶林與鄉(xiāng)親們合影，并祝福他們：“生活更上一層樓，芝麻開花節(jié)節(jié)高，日子過(guò)得越來(lái)越紅火！”
6月9日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和率團(tuán)一行70余人到天馬鎮(zhèn)考察災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)。嚴(yán)雋琪非常欣慰地說(shuō)，天馬鎮(zhèn)探索出的災(zāi)后重建模式尊重了群眾的意愿，結(jié)合了地方的實(shí)際，極大地提升了群眾的居住條件，轉(zhuǎn)變了他們的生產(chǎn)生活習(xí)慣，很有推廣意義。
《人民日?qǐng)?bào)》的評(píng)價(jià)說(shuō)，政策創(chuàng)新，市場(chǎng)化破解資金難題。都江堰市天馬填依靠“拆小院并大院，依托林盤搞重建”，在原有的川西林盤里建起了31個(gè)農(nóng)民居住區(qū)，不僅沒有占用耕地，還節(jié)約了集體建設(shè)用地指標(biāo)，獲得了災(zāi)后重建資金。
網(wǎng)易新聞評(píng)論說(shuō)，選擇林盤作為重建的依托，對(duì)天馬填來(lái)說(shuō)或許是在耕地保護(hù)與重建用地尋找平衡點(diǎn)的結(jié)果，卻意外地為成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，山水田林的生態(tài)本底增添了一抹亮色。
【人物名片】竹柯，漢族，生于1967年3月，共產(chǎn)黨員，2006年9月至今任都江堰市天馬鎮(zhèn)黨委書記。先后被都江堰市評(píng)為“黨風(fēng)廉政先進(jìn)個(gè)人”、“抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”，被成都市評(píng)為“優(yōu)秀團(tuán)委書記”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“災(zāi)后重建先進(jìn)個(gè)人”和“第三屆建設(shè)成都貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，2011年7月1日，分別被四川省委、中央表彰為“全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。
擔(dān)任基層黨委書記很苦很累，有壓力更有責(zé)任。但是，當(dāng)我看到群眾住進(jìn)竹林掩映的幢幢鄉(xiāng)村別墅時(shí)，他們臉上洋溢出幸福笑容，我很滿足，也很欣慰。我認(rèn)為那是對(duì)基層干部的最高獎(jiǎng)賞。
——竹柯
時(shí)間：2011年7月1日上午9時(shí)許。
地點(diǎn)：廣安，鄧小平故居陳列館前。
“我宣誓：我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程……”烈日里，黨旗下，四川黨員代表的聲音洪亮、堅(jiān)定。特殊的日子，特殊的地點(diǎn)，重溫入黨誓詞儀式莊嚴(yán)舉行。
身材魁梧的都江堰市天馬鎮(zhèn)黨委書記竹柯成為省委常委“七一”活動(dòng)“重溫入黨誓言”儀式的三位領(lǐng)誓人之一。
火紅的黨旗下，站在領(lǐng)誓人的位置上，竹柯等3人舉起右手，緊握拳頭，用最洪亮的聲音領(lǐng)誓……
“土?xí)洝钡膩?lái)歷
汶川特大地震，天馬鎮(zhèn)遭受重創(chuàng)。全鎮(zhèn)39人遇難，44人受傷……房屋損毀達(dá)80%以上，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10億余元，群眾正常生產(chǎn)生活秩序遭受嚴(yán)重破壞。
按照中央“三年任務(wù)兩年基本完成”和四川省“兩個(gè)加快”的戰(zhàn)略部署，以及成都市、都江堰市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，天馬鎮(zhèn)如何結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)災(zāi)后重建的戰(zhàn)略思路和部署，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展進(jìn)步？
“面對(duì)如此大的壓力，我徹夜難眠，從哪里突破？錢從哪里來(lái)？能否讓群眾滿意？腦子里整天想的都是這些問(wèn)題?！敝窨孪蛴浾叩莱隽诵穆?，“思前想后，我和黨委一班人堅(jiān)定信念：要搞好重建，必須堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，必須把群眾的意愿和利益放在首位?！?/p>
他們采取“領(lǐng)導(dǎo)干部包村、機(jī)關(guān)和村組干部包組”的方式，把辦公室搬到田間地頭和鄉(xiāng)村院壩，通過(guò)院壩會(huì)、鄉(xiāng)村夜話、板房夜話等形式，面對(duì)面地與群眾交流，聽民聲、知民情、解民意、謀民利。
也就在這期間，因?yàn)橹窨陆?jīng)常走村入戶，訪查群眾疾苦，鎮(zhèn)上的群眾都對(duì)他很熟悉，有的老年人親切地叫他“竹柯娃”，當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱他為“土?xí)洝薄?/p>
“土?xí)洝迸c“天馬模式”
竹柯接受采訪時(shí)告訴記者：“抗震救災(zāi)告一段落后，我腦殼頭整天想的是如何重建。一閉上眼，就是一串?dāng)?shù)字?！彼傅臄?shù)字是地震后天馬鎮(zhèn)6294戶房屋需要加固，3755戶需要重建。
通過(guò)走訪調(diào)研，認(rèn)真聽取各方面的不同意見和建議，集思廣益，群策群力，他們堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，充分利用產(chǎn)權(quán)制度改革成果，成功探索出了“拆小院并大院，依托林盤搞重建，節(jié)約耕地謀發(fā)展”的“天馬模式”。
災(zāi)后重建，群眾是主體。不管采用哪種方式，都要尊重群眾意愿，讓群眾自己作主。經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，2037戶受災(zāi)群眾自愿選擇統(tǒng)規(guī)自建。
他們將產(chǎn)權(quán)制度改革與項(xiàng)目推進(jìn)相結(jié)合，通過(guò)“拆院并院，土地增減掛鉤，產(chǎn)權(quán)抵押貸款”的方式，使全鎮(zhèn)增加農(nóng)業(yè)用地1850畝，換取重建資金2.8億元，參與統(tǒng)規(guī)自建戶人均獲得建房補(bǔ)助1.1萬(wàn)元至1.8萬(wàn)元，極大緩解了災(zāi)后重建資金的壓力。
對(duì)話“土?xí)洝?/p>
記者：聽說(shuō)你在2009年二三月份，差點(diǎn)辭職不干了？有這事嗎？
竹柯：真有這事。當(dāng)時(shí)主要是工作壓力太大，因?yàn)樯霞?jí)要求，必須在2009年12月31日前完成重建任務(wù)，包括31個(gè)災(zāi)后重建點(diǎn)的水、電、氣、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施。災(zāi)后重建任務(wù)相當(dāng)于我們天馬鎮(zhèn)20年建房工作量的總和。今年已經(jīng)66歲的老母親，早在2000年就患上了癡呆癥，家中請(qǐng)的保姆回家了，妻子又在上班，兒子當(dāng)年又要高考，當(dāng)時(shí)也請(qǐng)不上保姆……我想辭職后好好照顧母親。
記者：后來(lái)你是怎么轉(zhuǎn)過(guò)這個(gè)“彎”的？
竹柯：我父親當(dāng)過(guò)40多年的村干部，知道我的想法后，態(tài)度堅(jiān)決地說(shuō)：“我不希望你當(dāng)‘范跑跑’，也不希望你當(dāng)‘豬堅(jiān)強(qiáng)’。你雖然壓力大，但有上級(jí)的支持，你怕啥？！”所以，后來(lái)年邁的父親承擔(dān)起了照顧母親的責(zé)任。我也就義無(wú)反顧地投入到災(zāi)后重建工作中。在鎮(zhèn)黨委一班人的共同努力下，截至2009年12月，統(tǒng)規(guī)自建的村民們陸續(xù)搬進(jìn)了向榮村老鴉林、金玉村焦家大院等31個(gè)林盤重建點(diǎn)。
記者：住進(jìn)新房，過(guò)上好日子是群眾最熱切的期盼。天馬鎮(zhèn)從震前的落后農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一躍成為成都市十大“田園明星城鎮(zhèn)”，你們除了重建房屋外，怎么使群眾過(guò)上好日子的？
竹柯：我們提出了“重建不僅要把房子蓋起來(lái)，還要把產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)，讓村民的腰包鼓起來(lái)”的發(fā)展目標(biāo)，深得天馬鎮(zhèn)老百姓的支持和擁護(hù)。為了招商引資，我和鎮(zhèn)黨委一班人四處奔波，不厭其煩地登門拜訪產(chǎn)業(yè)大戶，先后引進(jìn)發(fā)展了有機(jī)葡萄園、肉牛養(yǎng)殖基地、冷水魚基地、雙孢菇基地、小家禽養(yǎng)殖基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地10多個(gè)。為了實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，我們依托都江堰市10萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)余畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)戶富余勞動(dòng)力2700余人，創(chuàng)造了“現(xiàn)代農(nóng)莊+家庭農(nóng)場(chǎng)”的發(fā)展方式。為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們利用豐富的林院資源和優(yōu)美的田園風(fēng)光，創(chuàng)造性地發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游、川西林院民居群落休閑游、鄉(xiāng)村酒店度假游等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
3年來(lái)，我們鎮(zhèn)上的財(cái)政收入從2008年的600余萬(wàn)元躍升到2010年的1000余萬(wàn)元，2010年農(nóng)民年人均收入也比2008年增長(zhǎng)46.67%。
來(lái)自各方的評(píng)價(jià)
“花園就在家門前，健身器材配齊全，通電通水又通氣，污水處理變清泉，城里生活農(nóng)村現(xiàn)，震后日子賽震前?！崩习傩站幍捻樋诹锖苄蜗蟆Ｓ浾哐矍暗奶祚R鎮(zhèn)，村容村貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換擋，生產(chǎn)生活條件有了極大改善。
5月7日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林深入天馬鎮(zhèn)對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行了考察。他稱贊說(shuō)，干部群眾充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以良好的精神面貌，用雙手建設(shè)出了自己的美好新家園。他要求該鎮(zhèn)在接下來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)工作中要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)災(zāi)后重建總結(jié)出的成功經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)村建設(shè)得更好，讓廣大群眾居住水平和精神生活實(shí)現(xiàn)雙提升。臨別前，賈慶林與鄉(xiāng)親們合影，并祝福他們：“生活更上一層樓，芝麻開花節(jié)節(jié)高，日子過(guò)得越來(lái)越紅火！”
6月9日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和率團(tuán)一行70余人到天馬鎮(zhèn)考察災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)。嚴(yán)雋琪非常欣慰地說(shuō)，天馬鎮(zhèn)探索出的災(zāi)后重建模式尊重了群眾的意愿，結(jié)合了地方的實(shí)際，極大地提升了群眾的居住條件，轉(zhuǎn)變了他們的生產(chǎn)生活習(xí)慣，很有推廣意義。
《人民日?qǐng)?bào)》的評(píng)價(jià)說(shuō)，政策創(chuàng)新，市場(chǎng)化破解資金難題。都江堰市天馬填依靠“拆小院并大院，依托林盤搞重建”，在原有的川西林盤里建起了31個(gè)農(nóng)民居住區(qū)，不僅沒有占用耕地，還節(jié)約了集體建設(shè)用地指標(biāo)，獲得了災(zāi)后重建資金。
網(wǎng)易新聞評(píng)論說(shuō)，選擇林盤作為重建的依托，對(duì)天馬填來(lái)說(shuō)或許是在耕地保護(hù)與重建用地尋找平衡點(diǎn)的結(jié)果，卻意外地為成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，山水田林的生態(tài)本底增添了一抹亮色。
【人物名片】竹柯，漢族，生于1967年3月，共產(chǎn)黨員，2006年9月至今任都江堰市天馬鎮(zhèn)黨委書記。先后被都江堰市評(píng)為“黨風(fēng)廉政先進(jìn)個(gè)人”、“抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”，被成都市評(píng)為“優(yōu)秀團(tuán)委書記”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“災(zāi)后重建先進(jìn)個(gè)人”和“第三屆建設(shè)成都貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，2011年7月1日，分別被四川省委、中央表彰為“全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。
