幸福,是銀定的名片

6月15日，楊興甫收到了一條短信，這是彭州市軍樂鎮銀定新區物管辦公室發出的繳納物管費的通知。當他帶上錢去物管辦公室繳費時，發現已經有好幾十人在排隊繳費了。“第一天就有139戶來交物管費，半個月時間，物管費就全部收齊了。”新區管委會主任劉光懷頗有些自豪。

熟悉銀定新區的人都知道，一年多以前，這里還是一個普通的農村，對于災后重建中統規統建的新區，群眾心里還有不少的顧慮與質疑。而一年后，這里已經成為一個廣場開闊、道路平整、景觀怡人、清潔衛生的獨立小區，居民享受著城鄉雙重資源和便利，幸福指數空前提高。

面對各地前來考察學習的領導干部，銀定新區黨支部書記張樂付實話實說：“我們其實沒有秘訣，就是建立了一個好機制——支部領導、議事會決策、管委會執行、監委會監督，‘居民自治+市場運作’。”

支部搭臺居民唱戲

去年7月22日，銀定新區548戶居民拿到了新房的鑰匙，歡天喜地搬進了新居。然而新區僅僅只是建好了樓房，各項基礎設施都不配套。“如果不能打造完善的基礎設施，不能形成適宜的管理模式，農民集中居住根本沒有意義。”張樂付和支部一班人經過考察，決定由居民集資，修建圍墻、廣場、停車棚，搞好綠化衛生，并引進防盜監控系統。經測算，項目需人均集資920元。對于農民來說，920元決不是個小數目，部分村民的質疑聲又起。“我們是農民不需要整得像城里的小區，那么多錢怎么花支部能說得清楚嗎……”黨員翟善芝對當時群眾的質疑還記憶猶新。

張樂付等村“兩委”干部并沒有強行集資，而是將決定權交給居民。新區里有41棟房屋，每棟房屋的住戶推選一名代表，組建居民議事會，并選舉產生新區管委會和監委會。經過討論與商議，居民議事會最終通過了集資搞基礎設施建設的方案，很快收齊了140多萬元集資款。管委會負責工程的實施，監委會則對資金使用和工程質量進行監督。從玉皇村遷入新區的劉述良是監委會成員，“新區各項工程的實施，財務的收支都要經過我們的審核。我們是群眾選出來的，就要為群眾把好關。”

“我們每搞一個工程都是經過議事會討論決定的，財務開支也由監督委員會監控。所有的一切都明明白白擺在群眾面前，再也沒有群眾對我們提出質疑了。”張樂付說。銀定新區建立起支部統領，“三委”分工明確、各司其職，居民實行自我管理與服務的治理新機制，走出了農村新型社區創新社會管理之路。

市場化經營讓社區底氣更足

每天只要兩三分鐘，劉小容就能從家到達社區里的一家服裝加工車間，“在這里打工，離家近，又能掙到錢，真是太方便了。”如何讓留守人員既照顧好家庭，又能在空余時間有份收入？銀定新區引進社會資金20余萬元創辦了“家庭車間”，不但能滿足新區居民就近就業，每年還能為社區創收6萬余元。

盡管銀定新區理順了社區管理機制，實現了居民的自我管理與服務，然而社區經費保障難，持續發展后勁不足的問題始終存在。居民們上交的物管費不足以維系社區日常工作的開展和環境衛生的維護。因此，在“花錢買服務”的啟示下，銀定新區嘗試以市場化運作方式經營社區，出租社區空余車位，每月收益2380元；利用富余辦公用房興辦“愛心超市”并出租，每年收益6666元；引入綠化公司承租社區內的綠化用地，綠化公司不僅負責社區內的綠化，而且每年還向社區繳納土地租金5000元。市場化經營的結果是，實現了有人管事、有錢辦事的良性循環。

如今，這個組織健全、環境優美、秩序井然的農村新型社區，讓居民們看在眼里、愛在心頭。“入住新區一年來，大家的觀念都發生了很大的變化，過去在農村的不文明行為都不見了，干凈衛生的環境讓大家都自覺維護自己的家園。”新區黨支部書記張樂付說。