公車改革:杭州干部不再配公務(wù)用車

7月29日，隨著最后一批公車統(tǒng)一駛向位于錢江新城的市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心，自2009年5月啟動(dòng)的杭州市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革終于完成。除公檢法系統(tǒng)和市政府3個(gè)駐外辦事處暫不實(shí)施車改外，杭州全市87家市級(jí)機(jī)關(guān)共有800輛公車參加改革，這意味著杭州所有的市管干部不論級(jí)別高低、官職大小都不再配備公車。

浙江省杭州市某局的陳副局長16日早上8點(diǎn)半要到市委開會(huì)。要是往常，司機(jī)8點(diǎn)鐘會(huì)準(zhǔn)時(shí)等在他家樓下，大概20分鐘就能到達(dá)市委大樓。可是，今早他7點(diǎn)半就駕駛私家車出發(fā)了。“必須得提早去，否則就找不到停車位了。”他解釋道。

車貼不能取現(xiàn)，也不能在商場、超市消費(fèi)

據(jù)介紹，前兩批車改單位上繳車輛400輛，其中200輛公車服務(wù)中心留用；補(bǔ)充執(zhí)法單位工作用車132輛；拍賣57輛；報(bào)廢11輛。第三批上繳的車輛也將按照以上幾種方式處置，其中向社會(huì)公開拍賣的涉改車輛拍賣所得全部上繳市財(cái)政。

對于公車取消后的補(bǔ)貼問題，杭州公車改革辦法規(guī)定，“一般市級(jí)機(jī)關(guān)的車貼標(biāo)準(zhǔn)分為9個(gè)檔次，上限為每人每月2600元，下限為每人每月300元”。以陳副局長為例，他的補(bǔ)貼屬于第二檔，每月可以有2200元的車貼。

陳副局長告訴記者：“直接打入市民卡的車貼，除了可以在公交車、出租車、市公車服務(wù)中心、加油站、車輛年檢、車輛保險(xiǎn)等與公務(wù)交通相關(guān)事項(xiàng)上支出外，不能取現(xiàn)，也不能在其他商場、超市等地方消費(fèi)。事實(shí)上，取消公車還不到半個(gè)月，我已經(jīng)加了兩次油、花了1000多元，這2200元估計(jì)還不夠用呢。”

成立機(jī)關(guān)公車服務(wù)中心，保證公務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

按要求，車改單位工作人員在車貼使用區(qū)域從事公務(wù)活動(dòng)不再報(bào)銷交通費(fèi)。根據(jù)杭州狹長形的地形特征，規(guī)定杭州市區(qū)（含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）、臨安市、富陽市的行政區(qū)域?yàn)檐囐N區(qū)域，車改人員在此區(qū)域內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)不再報(bào)銷交通費(fèi)。到其他區(qū)域從事公務(wù)活動(dòng)的，其交通工具自行解決，按照現(xiàn)行差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定執(zhí)行。

為了保證公務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，杭州市專門成立了市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心，主要保障車改單位大型公務(wù)活動(dòng)接待、重大應(yīng)急突發(fā)事件處置、重要執(zhí)法公務(wù)活動(dòng)、特殊機(jī)要文件專遞等專項(xiàng)集體公務(wù)活動(dòng)用車，以及為個(gè)人公務(wù)活動(dòng)提供一定的用車服務(wù)。

除市級(jí)機(jī)關(guān)外，杭州市在區(qū)縣層面也同時(shí)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。早在2005年4月，杭州市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于區(qū)縣（市）公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)性意見（試行）》，作為全國第一個(gè)指導(dǎo)區(qū)縣公車改革的文件，確立了“單軌制、貨幣化、市場化”車改基本理念與制度核心。

用車補(bǔ)貼比車改前公車開支下降了32%

“有一種說法叫‘三三制’，即公車三分之一是供領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)使用，三分之一是供領(lǐng)導(dǎo)干部私事使用，還有三分之一是供司機(jī)私事使用，這基本符合事實(shí)。”陳副局長給記者舉了個(gè)例子：“前兩天我家的寬帶費(fèi)該交了，往常肯定是讓駕駛員交，現(xiàn)在只能自己趁午休到辦事大廳排隊(duì)去。公車改革不僅實(shí)現(xiàn)了廉潔高效，而且也使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變了觀念和作風(fēng)。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，前兩批市級(jí)機(jī)關(guān)車改后，杭州市用車補(bǔ)貼比車改前公車開支下降了32%，有效解決了公車私用及超編、超標(biāo)購置配備公車等弊端。杭州市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在檢查中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)干部“另辟蹊徑”，將公車掛到下屬事業(yè)單位名下，繼續(xù)享受公車待遇，但畢竟是少數(shù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以查處。

“杭州車改是一個(gè)新的探索，任何一項(xiàng)改革都不可能十全十美。我們將認(rèn)真應(yīng)對各種意見，不斷改進(jìn)、完善，力求通過車改強(qiáng)化公務(wù)員的平民意識(shí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加快建立‘權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀’的公共服務(wù)型政府。”杭州市委副書記、紀(jì)委書記葉明說。

（文/姜 潔摘自《人民日報(bào)》）