“三分類三升級”,全力提升基層黨組織內動力

資中縣緊緊把握分類指導的原則，深入開展以“一類黨組織上水平，二類黨組織上臺階，三類黨組織換面貌”為主要內容的基層黨組織“三分類三升級”活動，著力解決工作指導“一刀切”、工作考核“一鍋煮”的問題，充分激活基層黨組織內動力，讓先進群體始終有壓力、中間群體始終有活力、后進群體始終有動力。

“三步工作法”確保準確分類。第一步是分批、分領域、分層次對整個創(chuàng)建活動作出規(guī)劃。“分批”就是將創(chuàng)建活動定為3年，通過分步實施，在“十八大”召開前，使一類黨組織達到40%以上，三類黨組織減少到10%以下；“分領域”就是將全縣的基層黨組織分為農村、社區(qū)、中小學校、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、機關事業(yè)單位、“兩新”組織等7大類；“分層次”就是根據(jù)綜合示范引領、單項特色創(chuàng)建、后進轉化進位等好、中、差三個層次，分類培育典型。第二步是緊扣實際細化創(chuàng)建指標。從黨的建設、產業(yè)發(fā)展、村落民居建設、基礎設施建設、公共服務建設五個方面，分一、二、三類黨組織分別確定了20余項具體創(chuàng)建指標，并適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和黨建工作需要，每年對指標體系進行一次調整。第三步是分類管理劃定等次。自查認格，各基層黨組織對照“五好四強”標準自己認格，對號入座；組織定格，由上級黨組織對自查認格情況進行核實，按照一、二、三類黨組織對應3∶6∶1的指導性比例確認劃類，排定座次；民主測評，將黨組織申報和上級黨組織審定的情況向黨員群眾公開，接受監(jiān)督。

“1+3立體推進法”確保轉化升級。重點突出農村黨組織建設，根據(jù)以“六大模式”（構建大村莊、大支部、大協(xié)會，催生大服務、大變革、大發(fā)展）大力實施村莊整理的農村發(fā)展總體思路，線面結合立體推進，確?；顒訉嵭?。一是面上整體推進。成功實施合村并組，全縣行政村從782個減少到392個，村民小組從7525個減少到3626個；籌資8000多萬元，全面完成392個中心村服務中心建設；結合村級組織換屆，建立“分層型”、“產業(yè)型”、“聯(lián)合型”、“興趣型”等不同類型黨組織400余個，力促全縣農村基層組織建設整體升級上擋。二是劃線分類創(chuàng)建。在100個一類村黨組織中開展“春風示范村”創(chuàng)建活動，配套采取政策資源、項目資源、人才資源傾斜等多種措施的“1+X”工作法，在黨建、規(guī)劃、產業(yè)、社會事業(yè)、和諧穩(wěn)定等方面，實現(xiàn)全面突破；在259個二類村黨組織中開展“特色示范村”創(chuàng)建活動，結合本村的實際和特點，在黨建、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明等方面選擇目標作為創(chuàng)建重點，實現(xiàn)重點突破；在33個三類村黨組織中開展“轉變示范村”創(chuàng)建活動，以整頓后進村活動為抓手，在改善黨群干群關系、加強基礎設施建設、尋求經(jīng)濟發(fā)展突破口等方面，實現(xiàn)明顯進位。其他黨組織根據(jù)行業(yè)特點和單位實際，廣泛征求群眾意見，制定轉化升級措施。

“督促考評法”確保推進有力。一是“X+1”定點幫扶。全縣40余個縣級部門和540余名科級領導干部分別定點聯(lián)系幫扶392個村，幫助完成轉化升級目標，并納入領導班子和領導干部年終目標考核?；顒娱_展以來，各縣級部門和科級干部幫助聯(lián)系點解決實際問題3000余個。二是“三制一評”強化督察。推行以“巡察制、調閱制、互查制和月點評”為主要內容的“三制一評”檢查督促機制。組建巡察工作組每月實地巡察活動開展情況；定期調閱各基層黨組織活動開展的相關文字材料及圖片資料；劃分12個片區(qū)開展片區(qū)互查；每月通報、點評活動開展情況。三是“分層考核”逗硬獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)每年評先獎優(yōu)、重新分級，縣里每年進行考核、每兩年評優(yōu)表彰。對一類黨組織看引領效應，評選“綜合引領獎”；對二類黨組織看示范效果，評選“特色示范獎”；對三類黨組織看改善成果，評選“進步最快獎”。對完不成達標升級任務或組織不力的黨組織給予通報批評，限期整改達標。

（作者系資中縣委常委、常務副縣長、組織部長）