重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)增長體系

標(biāo)準(zhǔn)普爾下調(diào)美國主權(quán)評級引發(fā)全球股市暴跌，歐債危機(jī)久拖不決，因緊縮政策削減福利引發(fā)的英國局部騷亂……近期一系列事件顯示出，全球經(jīng)濟(jì)面臨陷入新一輪危機(jī)的風(fēng)險。

在這樣的格局下，梳理各類經(jīng)濟(jì)增長模式的歷史與其演化路徑，并探尋其在新形勢下的變革空間，顯得尤為必要。

美國經(jīng)濟(jì)增長模式的核心支柱在于美元暫不可替代的國際地位，這直接驅(qū)動美國特有的債務(wù)驅(qū)動式消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)增長。民間消費(fèi)的持續(xù)火爆建立在寬松的國際金融環(huán)境上，一旦這一外部條件改變，美國的債務(wù)壓力就會凸顯。

對歐洲而言，引以為傲的“福利體系”在開放式的國際貿(mào)易競爭中演化成了一種難以拋卻的運(yùn)行成本。長時間的高福利容易造就一種“溫水效應(yīng)”，讓個體永遠(yuǎn)覺得國家已經(jīng)為自己準(zhǔn)備了后路，以致創(chuàng)新動力不足，進(jìn)而在宏觀表征上降低了整體的經(jīng)濟(jì)活性。高福利的另一負(fù)面特征是降低了國家經(jīng)濟(jì)體對于大的外在經(jīng)濟(jì)波動的承受度，擠壓了執(zhí)政方操作經(jīng)濟(jì)政策的空間，因?yàn)檎蛡兦宄徊糠诌x票“奶酪”是不能隨便動的。

即使是在此次危機(jī)中仍保持高速增長的中國經(jīng)濟(jì)，也在外部環(huán)境的崩塌中感受到重重壓力。中國的經(jīng)濟(jì)增長模式表現(xiàn)為較強(qiáng)的出口依賴與國家主導(dǎo)型投資。而出口依賴的負(fù)面效果是容易受外界經(jīng)濟(jì)低潮沖擊。

為了走出經(jīng)濟(jì)困局，各經(jīng)濟(jì)體有必要實(shí)施基于務(wù)實(shí)策略的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而建立福利均衡基礎(chǔ)上的內(nèi)生性增長模式，最終形成新的全球經(jīng)濟(jì)均衡體系。

務(wù)實(shí)策略的要義在于去除虛浮的政策目標(biāo)，走向務(wù)實(shí)的財政收支策略。比如美國在軍事上的巨額開支，目的在于保持大國地位，但這里的潛臺詞是作為共和黨傳統(tǒng)票倉的軍界勢力的固有利益。由此可類推到民主黨力推的醫(yī)療支出，這兩塊恰恰是美國債務(wù)縮減上的兩大障礙。

而在有利于推動美國出口的高科技技術(shù)管制方面，美國不妨放松一些，因?yàn)橥ㄟ^以財政受損為代價的技術(shù)管制對于美國的長期發(fā)展未必是好事。即使面臨保守勢力的阻礙，在放開的節(jié)奏和幅度上走可控的漸進(jìn)路線或許可為國會接受。

漸進(jìn)轉(zhuǎn)型的核心在于處理轉(zhuǎn)型中的利益增減問題時，采取循序漸進(jìn)的模式，給予政策的目標(biāo)受眾一定緩沖時間和心理預(yù)期，后者的心理反應(yīng)就不致于那么強(qiáng)烈。這一策略適用于緊縮政策覆蓋下的各類群體。英國騷亂的案例表明福利縮減的社會成本巨大，超出受損民眾的心理承受能力。

在福利層面，中國與歐洲處于兩個不同的端口，都需要回歸“福利均衡”這一調(diào)和理念。所謂“福利均衡”是指：首先，一國的福利安排以低福利為主，保證國民在極端經(jīng)濟(jì)條件下的生活即可，并極力回避高福利所造就的低經(jīng)濟(jì)活性社會特質(zhì)；其次，福利總預(yù)算支出與國家財政之間應(yīng)以某種比例掛鉤，隨時調(diào)整。這一策略需要在政府與國民之間形成共識，并長期執(zhí)行。一旦國民對于福利的變動機(jī)制有了充足的心理適應(yīng)，在面臨外部經(jīng)濟(jì)沖擊時，國民對于福利下調(diào)的接受度也會大大增強(qiáng)，政府的政策操作空間也就得以放大。這樣，反而有利于國家走出經(jīng)濟(jì)困境，社會也不致于因?yàn)楦＠o縮引發(fā)騷亂危機(jī)。與之對應(yīng)的是，中國需要提高福利支出，以形成經(jīng)濟(jì)增長共享的社會格局，實(shí)質(zhì)上這也有利于提高社會凝聚力。

內(nèi)生性增長的著重點(diǎn)在于國家經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的創(chuàng)新，尤其是對諸如能源環(huán)保等創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和高新技術(shù)的政策支持，最終推動新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建立。目前美國的資源體系對于虛擬經(jīng)濟(jì)情有獨(dú)鐘，但對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持不足，這不能說不是一個誤區(qū)。通過促進(jìn)新的高科技產(chǎn)業(yè)，也有利于將高級人才從臃腫過剩的金融體系中分流出來，讓人力資源更多地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，并最終推動美國從債務(wù)驅(qū)動向出口驅(qū)動轉(zhuǎn)型。對于歐洲而言，則需要對繁瑣的官僚體系進(jìn)行大刀闊斧的改革，以降低企業(yè)家的經(jīng)營環(huán)境成本，最終把歐洲從高福利低經(jīng)濟(jì)活性的“溫水”狀態(tài)中解救出來。

對于中國而言，改革分配體制，挖掘民間需求，逐步從出口依賴與國家主導(dǎo)投資的模式中調(diào)整出來，促進(jìn)金融資源與企業(yè)機(jī)構(gòu)的高效對接，進(jìn)而轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動型社會，以降低外界經(jīng)濟(jì)的波動影響。如果中國成功轉(zhuǎn)型為內(nèi)需驅(qū)動，則能在一定程度上化解美國未來出口驅(qū)動轉(zhuǎn)型的沖擊，并有利于緩解中美兩國經(jīng)濟(jì)的矛盾。