政府應當如何規范網絡團購行為

摘 要：去年商務部頒布了一個《電子商務信用認證規則》對團購網站的資質進行評級認證，但最近我國仍出現了不少的網絡團購欺詐或詐騙行為，嚴重損害了消費者的利益，政府還是應當高度重視網絡團購行為，加強對其規范。

關鍵詞：網絡團購；政府；信用認證；規范

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）10-0043-01

一、網絡團購的概念

網絡團購最早起源于美國，有學者認為，“網絡團購就是指通過網絡平臺，將有相同需求和購買意愿的消費者組織起來，形成較大數量的購買訂單，集體購買，享受集團采購價，共同維護消費者權益的一種全新的消費形式。”筆者從法律的角度出發，認為網絡團購是指一定數量的消費者以互聯網作為組團的方式形成一個團體組織，進而與商家就其消費合同進行協商談判、交付履行的一種行為。它主要有消費者通過網絡自行組織團購、商家通過網絡組織消費者團購和職業中介通過網絡組織團購。本文主要針對的是第三種情形，即由職業中介組織通過居間行為促使消費者和商家訂立消費合同。

二、網絡團購存在的問題

（一）團購網站數量增長迅速，良莠不齊，欺詐現象嚴重，維權困難。2010年1月國內首家團購出現后，截止到今年3月底，國內團購網站總量已增至3265 家。整個行業競爭激烈，但是團購網站良莠不齊，在2010年商務部首次發布《電子商務信用認證規則》之后，300多家團購網站提出認證申請，只有29家獲得認證通過，由此可以看出我國目前團購網站良莠不齊。由于網絡團購具有一定的虛擬性，導致了網絡團購欺詐現象頻發。上百位網民在網上發帖：他們在一家名為拉拉網的團購網站上訂購價值近10萬元的月餅，錢交了，月餅卻一直沒等來。之后，網站電話打不通，公司地址找不到，消費者們通過一下方式維權屢屢碰壁：一是在“12315”網上投訴，但一直沒有回應；二是到所在地報警，但警方說數額不足4000元的暫時只能備案不能立案，讓他們等；三是向BCP投訴，對方建議通過法律途徑解決，但還沒有具體的行動。“像這樣的案例近兩年發生了很多起，消費者投訴之后都不了了之，甘認倒霉。

（二）對網絡團購審核不健全，網絡團購公司進入門檻較低。一些職業中介的網絡團購網站為例獲取利潤，對商家的資質不進行認真全面的審核，對商家發布的團購的信息的真實性不加以證實，導致許多的欺騙消費者的現象。另外團購網的模式很簡單，復制性強，一直被認為是“準入門檻低”的行業，他們基本上是簡單地復制了美國Groupon模式，每日一團依靠商家返點盈利。我國目前相關的法律規定設置網店的注冊資只需要5萬元人民幣，有甚者花500元就能買到團購網站的程序源代碼，注冊一個網絡域名就可以開始做團購業務。由此可以看出該行業的準入門檻的限度比較低。雖然《電子商務信用認證規則》中有明確規定信用認定的條件和考慮因素，但是對于商家的認證，實行的是自愿認證，而非強制認證。

（三）網絡團購誠信缺失嚴重，而且消費者付款交易缺乏擔保機制。根據《2010 年國內網絡團購行業信用調查報告》中對257家團購網站和5 家團購導航網站的調查顯示如下圖所示：

由此可以看出團購市場誠信度嚴重缺乏，這很不利于對消費者的保護。而且團購中，消費者都必須在沒有確認收到滿意的貨物的情況下就要完全完成付款活動，缺乏擔保機制。雖然現在有些網站上退出不滿意七天以內無條件退貨，但是也只是針對部分商品，不能全面保護消費者合法權益。

三、政府應當如何規范

（一）完善法律法規，加強法律監管。我國目前還沒有專門針對網絡團購的法律法規，政府和相關部門應當可以根據全國人大及人大常委會的授權來制定行政法規，對網絡團購行為進行專門統一的規制，包括信用等級的認證、電子支付方式的擔保、網絡團購欺詐行為需承擔的法律后果等，要具體地規定清楚，還要明確網絡團購的監管部門及其職責。

（二）制定行業標準和約束機制，引入第三方機構進行監督。政府要制定統一、合理的行業標準，提高準入的門檻，在事前登記審查過程中重點審查資質的真實情況，運行過程中加強信用評級認證，引入資質高，受到社會認可的第三方機構進行信用評級認證。事后要對其許可經營進行定期檢查，對不符合規定的商家進行整改或取締。

（三）政府要加強誠信建設，鼓勵行業組織的建立，切實保障消費者合法權益。從目前來看，我國網絡團購市場上誠信度嚴重下滑，政府有必要加強市場誠信的宣傳和教育，制定一系列的違反誠信需承擔責任后果的制度來約束商家和網絡團購中介組織。我們也應當看到市場經濟下政府不能事事干預，應當鼓勵行業協會的建立，能夠使其自治解決混亂問題也是一種有效手段，可節省政府的資源。另外對于消費者這個弱勢群體來說，政府還應當嚴格要求相關維權部門認真履行職責，要最大限度維護消費者利益，政府要加大對違法網絡團購組織的懲罰力度。

作者單位：南京航空航天大學法律系

作者簡介：黃炳蓉（1987— ），女，湖南株洲人，南京航空航天大學憲法與行政法學碩士研究生。

參考文獻：

[1]李雪.淺議網絡團購中存在的法律問題[J].中國商貿.2011，6.

[2]邵平.淺談網絡團購[J].合作經濟與科技.2009，7:105．