淺談我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策

摘 要：我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放時(shí)期有了飛速的發(fā)展，為我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)，其成為當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。現(xiàn)階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，仍存在眾多問(wèn)題，很大程度上制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。本文在闡述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析其發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2011）10-0186-01

引言：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)最具有生命活力的經(jīng)濟(jì)，其已是國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。因而，唯有重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和地位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，切實(shí)加以改進(jìn)，才能促進(jìn)民營(yíng)發(fā)展的大發(fā)展，真正促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地位與作用

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，并迅速成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，自1978年至2009年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率從43.8%提高到68%，其逐漸成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為廣大群眾增加就業(yè)機(jī)會(huì)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅增加社會(huì)就業(yè)，同時(shí)也拓寬我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域。在“九五”時(shí)期，由于我國(guó)多數(shù)企業(yè)不斷出現(xiàn)減員現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)的就業(yè)空間不斷縮小，使得許多職工紛紛下崗。而民營(yíng)企業(yè)則不同，其卻在持續(xù)增長(zhǎng)。這是由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多數(shù)的就業(yè)職工多來(lái)自農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，或是城鎮(zhèn)下崗工人。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前下崗工人再就業(yè)的一個(gè)重要渠道。總之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓了就業(yè)空間，緩解了我國(guó)重大的就業(yè)壓力。

二、我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題分析

（一）融資渠道過(guò)窄。目前，我省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，融資困難是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與壯大的大問(wèn)題。由于民營(yíng)企業(yè)多是經(jīng)過(guò)自我積累而發(fā)展、壯大起來(lái)的。就現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，其很難依靠自身力量維持生產(chǎn)，需借助融資來(lái)維持生產(chǎn)。目前，由于政府并未高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且商業(yè)銀行受到觀念的影響，對(duì)民營(yíng)企業(yè)并不放心，導(dǎo)致貸款難度加大。資本市場(chǎng)方面的融資更是高難度。融資渠道過(guò)窄，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大限制。

（二）民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作不到位，缺乏創(chuàng)新。在創(chuàng)業(yè)初期的大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)，主要以業(yè)主的個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，應(yīng)用家族式、家庭式的管理模式作為民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式，其的產(chǎn)權(quán)制度受到經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，不斷向家族化方向轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)業(yè)初期，這種家族化的產(chǎn)權(quán)制度在一定程度上，促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，這種傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式以文法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，民營(yíng)企業(yè)若不對(duì)自身體制進(jìn)行改革，創(chuàng)新，將會(huì)嚴(yán)重阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）民營(yíng)企業(yè)存在短期利益行為問(wèn)題。現(xiàn)階段，我省的民營(yíng)企業(yè)普遍存在的一個(gè)大問(wèn)題是，在經(jīng)營(yíng)管理上，過(guò)于追求短期的利益，這種短期行為有越來(lái)越擴(kuò)大化的現(xiàn)象。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)并未通過(guò)提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量或降低成本來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益的，而是運(yùn)用不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)策略獲取經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益。部分民營(yíng)企業(yè)存在經(jīng)濟(jì)管理思想落后、不端正的現(xiàn)象，違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、制造位列商品的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。有的還存在逃稅、漏稅一級(jí)偷稅等行為，嚴(yán)重破壞了企業(yè)的形象。

三、推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的策略分析

（一）轉(zhuǎn)變政府的職能。轉(zhuǎn)變政府的職能，能為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供很好的服務(wù)。例如：1、科技服務(wù)。政府提供科技服務(wù)，能有力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研等方面的順利開(kāi)展。2、中介服務(wù)。政府可通過(guò)大力發(fā)展融資中介、技術(shù)推廣中介等中介機(jī)構(gòu)，使民營(yíng)企業(yè)真正和市場(chǎng)連接起來(lái)。3、信息服務(wù)。政府可借助現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)建立連接省、市、縣各大民營(yíng)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布的網(wǎng)站，幫助民營(yíng)企業(yè)篩選、搜集相關(guān)的信息，有利于減少民營(yíng)企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)管理行為的局限性以及盲目性。

（二）加大對(duì)職工隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。人才問(wèn)題是民營(yíng)家企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。目前，大多數(shù)高素質(zhì)的人才并不愿意進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)工作，認(rèn)為國(guó)有大型企業(yè)更加有保障。再有，由于民營(yíng)企業(yè)存在自身的管理問(wèn)題，待遇較低。這也是導(dǎo)致高素質(zhì)人才不愿進(jìn)入民營(yíng)工作的原因之一。要解決這個(gè)問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)必須從自身做起，加大對(duì)現(xiàn)有職工的培訓(xùn)力度，提高其職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。再有，就是社會(huì)各界必須轉(zhuǎn)變自身觀念，及時(shí)糾正對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的片面認(rèn)識(shí)。

（三）完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，拓寬融資體系。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)完善信用擔(dān)保體系，可通過(guò)發(fā)展各類的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)處理融資擔(dān)保這個(gè)大問(wèn)題。首先，應(yīng)建立健全民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)退出機(jī)制；其次，可建立各種金融機(jī)構(gòu)，主要服務(wù)對(duì)象為民營(yíng)企業(yè)。通過(guò)制定合理的相關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，有利于解決民營(yíng)金融問(wèn)題。第三，應(yīng)完善規(guī)范實(shí)業(yè)資本公募和私募的相關(guān)制度。第四，應(yīng)完善規(guī)范非上市公司的股票股權(quán)相關(guān)的交易制度，進(jìn)而取消法外的征稅制度，有利于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的海外市場(chǎng)發(fā)展上市，盡快實(shí)現(xiàn)和國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)投資基金有力結(jié)合。最后，應(yīng)完善社會(huì)信用制度，適當(dāng)發(fā)展融資與典當(dāng)業(yè)，以利用多方面渠道解決貸款抵押困難的現(xiàn)狀。

（四）優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)內(nèi)外部的發(fā)展環(huán)境。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的所得稅而言， 需對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的所得稅合理統(tǒng)一，可通過(guò)多級(jí)型的超額累進(jìn)稅率，有利于企業(yè)的所得和稅率的高低相符。對(duì)于增值稅而言，通常增值稅的納稅人必須以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理是否建立健全為準(zhǔn)；可通過(guò)適當(dāng)?shù)恼{(diào)低中小民營(yíng)的征收率，有利于促使生產(chǎn)型的增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型的增值。還可適時(shí)地開(kāi)征利于解決民營(yíng)企業(yè)后顧之憂的社會(huì)保障稅，以確保民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中有足夠的動(dòng)力。收費(fèi)渠道的治理工作也是非常重要，公正合理稅費(fèi)分配，才有利于減輕民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，因此，應(yīng)建立健全稅收第一，收費(fèi)第二的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于當(dāng)前的各種收費(fèi)項(xiàng)目，需結(jié)合相關(guān)的內(nèi)容，進(jìn)行改稅、專制、規(guī)范等。除此之外，逐步構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策體系，才能使民營(yíng)企業(yè)切實(shí)成為真正受益者。

作者單位：商丘學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]王蕊.新形勢(shì)下我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索.2010，10.