淺談教育和諧與教育公平及實現(xiàn)教育和諧的途徑

摘 要：教育做為立國之本，實現(xiàn)社會和諧離不開教育和諧，而教育的和諧發(fā)展又必須以教育公平為前提，并且以法律為保障。本文重點闡述了教育和諧與教育公平的關系，以及教育和諧的內(nèi)涵及實現(xiàn)教育和諧的基本途徑。

關鍵詞：教育和諧；教育公平；途徑

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）10-0291-01

進入新世紀以來，我國在促進教育公平方面做了大量工作，如全面免除了農(nóng)村義務教育階段學雜費教育部直屬師范大學實行師范生免費教育；高中階段教育的普及程度逐年提高，高等教育通過跨越式發(fā)展進入大眾化階段；建立健全了國家獎學金助學金制度和國家助學貸款政策等，這些成就為我國進一步推進教育和諧奠定了堅實的基礎，并以教育的和諧促進了社會的和諧。

一、教育公平是教育和諧的基礎，必須以法律作保障

公平正義是社會主義和諧社會最重要的關鍵詞之一，實現(xiàn)廣泛的社會公平是構建社會主義和諧社會的重點和難點。教育公平是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)社會公平的“最偉大的工具”，也是重要手段。胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上明確指出，“要把促進教育公平作為國家基本教育政策”。溫家寶總理也曾強調，“教育公平是重要的社會公平”。實現(xiàn)教育公平既是建設中國特色社會主義與構建和諧社會的基本要求，也是我國教育改革和發(fā)展始終不懈的追求目標。簡言之，沒有公平就沒有和諧。公平不僅是教育問題，也是個社會問題，是近代思想家和政治家所普遍關心的一個重要理論問題。教育是培養(yǎng)人的活動，是一種將“自然人”轉化為“社會人”的活動，而正是“社會人”創(chuàng)造了社會歷史、維系著社會歷史的延伸。因此，教育就是人類社會遺傳的基因，是所有國家在發(fā)展進程中無法回避又需要處理的難題。在現(xiàn)行教育體制下，如何通過教育均衡發(fā)展促進教育公平，是每個教育工作者應著重思考的問題。

實現(xiàn)公民平等的教育權必須受到法律的保障。1995年9月1日開始實施的《中華人民共和國教育法》第一章第九條規(guī)定：公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！钡谖逭碌谌鶙l規(guī)定”受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法享有平等權利。”2001年頒布的《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》，首次將教育公平作為教育改革與發(fā)展的“指導思想和基本原則”：“堅持社會主義教育的公平與公正性原則，更加關注處境不利人群受教育問題。努力為公民提供終身教育的機會。”近年來，中國政府簽署了一系列關于公民權利的國際條約，對保障包括教育權在內(nèi)的人權做出了莊嚴承諾。早在黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平。明確教育公平在構建社會主義和諧社會中的重要性。

二、教育和諧要解決差距和質量問題，關鍵是培養(yǎng)和諧發(fā)展的人

和諧教育既是建設和諧社會的主要目標之一，更是建設和諧社會的重要手段。只有教育的和諧才能造就出社會需要的各種和諧發(fā)展的人，從而促進整個社會的和諧發(fā)展。社會的和諧發(fā)展，教育的和諧發(fā)展與人的和諧發(fā)展是一個不可分割的統(tǒng)一整體，所以，實現(xiàn)教育和諧是當前教育領域的重大問題。

教育和諧首先是指實現(xiàn)教育發(fā)展的區(qū)域和諧與教育發(fā)展的城鄉(xiāng)和諧，這是從宏觀層面看。比如高考的出題與錄取、大學的設立與發(fā)展、東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村的差距。這些教育上的差距與不均衡不僅反映在地方黨政領導的執(zhí)政意識、在教育的投入和辦學條件上，也反映在教育的發(fā)展規(guī)模上與教師隊伍的素質水平以及教育質量上。建設和諧教育的中觀層面則是要求我們要努力縮小城市中優(yōu)質學校與薄弱學校的差距，實現(xiàn)校際間發(fā)展的和諧，則是和諧教育的中觀層面。國家從大局出發(fā)，在高等教育、基礎教育的建設和發(fā)展、職業(yè)教育的規(guī)范等方面實現(xiàn)教育和諧。如果細化到每一個班級、每一個人，那就是在微觀層面上實現(xiàn)教育和諧。在大量學生是獨生子女的今天，必須注重學生個體的和諧發(fā)展。和諧教育的目標之一就是讓每個學生獲得最適合自己的成長機會，實現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展結果。

三、實現(xiàn)教育和諧的基本途徑

實現(xiàn)教育和諧是全社會的共同任務。特別是在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立的背景中，市場經(jīng)濟的發(fā)展可能強化與復制現(xiàn)有的社會與教育不公平。政府、社會和學校都要為教育和諧的建設提供各種保障措施，同時教育本身也要根據(jù)社會發(fā)展的需要，自覺調節(jié)自己的發(fā)展規(guī)模與速度，調節(jié)普通教育與職業(yè)教育等不合理的教育結構。就教育的發(fā)展來看，當前，在教育區(qū)域之間（東部與西部、城市與農(nóng)村）、教育領域之間（公辦教育與民辦教育、基礎教育與高等教育）、學校之間（公辦學校與民辦學校、重點校與非重點校）、人（群）之間（優(yōu)勢群體與處境不利群體）都存在明顯的差距。因此政府在教育和諧的實現(xiàn)過程中必須擔當主要角色。其首要職責，就是為教育的發(fā)展提供保障教育公平基礎上的有效率的教育制度。有公平的教育政策和制度才能有公平的教育。從世界上一些國家和我國建國以來的經(jīng)驗、教訓來看，只有制定公平的教育政策，才會有公平的教育。在眾多影響教育公平的因素中，教育政策是最重要的一個因素。公共政策和教育政策是現(xiàn)代政府利用公權力管理教育活動的基本手段，也是現(xiàn)代政府保障社會公平和教育公平的基本手段。教育政策的科學化、民主化水平是各級政府執(zhí)政能力的一項重要指標。各級政府應該切實轉變職能，把推進教育公平作為自身的基本職責，把推進教育公平作為基本的執(zhí)政理念，因此，要提高教育政策的民主化、科學化水平，包括努力改變教育政策的城市偏向、高等教育偏向以及精英教育與效率優(yōu)先的特征，努力提高教育決策的民主參與程度。其中，應該對過去若干重要政策與制度重新加以審視和調整，與時俱進地做出新的安排。

作者單位：吉林松原市教育局