唐山民營中小企業發展存在的問題及對策

摘 要：民營中小企業在推動經濟體制改革、促進勞動力就業、推廣科技創新以及維護社會穩定等方面發揮了重要作用。文章首先提出民營中小企業存在的問題，然后在借鑒其他省市中小企業成功經驗的基礎上，提出破解唐山民營中小企業發展困境的對策與建議。

關鍵詞：民營中小企業；經濟發展；發展對策

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）10-0083-01

一、唐山民營中小企業存在的主要問題

（一）員工綜合素質較低，創新能力不強。我國民營企業正處于發展階段，人才嚴重缺乏，尤其是技術人才和管理人才。許多民營企業家為了降低成本，不愿高薪聘請企業各類人才，導致員工整體素質低下，嚴重影響企業的發展。

（二）融資渠道較少，融資能力不強。規模較小的民營企業從銀行貸款比較困難，因此轉向民間借貸。融資難已成為大多數民營企業發展的制約因素。

（三）行業結構、產品結構不盡合理。唐山民營企業集中于冶金、建材行業和一些成本較高的工業企業。表現為傳統產品種類多、名牌產品少，低附加值產品多、高附加值產品少，產品缺乏競爭力。

（四）自主創新能力較差。我市多數民營企業為資源型企業，依靠資源實施簡單擴大再生產的企業所占比重較大，深加工產業比重偏低，擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術的企業少。且多數企業屬于勞動密集型企業，企業自主創新能力低，不善于在新的形勢下尋找新的出路。

（五）經濟運行下行壓力較大。我市民營企業面臨著結構調整、節能減排的壓力巨大，增加了民營經濟發展難度。受節能減排影響，雙高行業限產限電，部分裝備停產檢修或限制出力，鋼鐵、電力、焦化等行業出現明顯回落，給我市民營經濟運行帶來較大壓力。

二、唐山民營中小企業發展的對策

（一）建立完善“寬準入、大扶持、促發展”的政策支持體系。立足唐山實際，深入貫徹落實國務院13號文件《關于鼓勵和引導民營投資健康發展的若干意見》和省政府頒發的《關于進一步加快民營經濟發展的意見》。按照公平待遇、支持創業、加強引導的方針，盡快制定唐山市《中小企業促進法》實施細則。開（二）構建中小企業服務支持體系。一是建立完善中小企業信息網，加快網絡服務平臺建設，實現全市及各縣(市)區間的信息互動，引導中小企業正確投資；二是推動中小企業資料庫、數據庫、信息庫建設，實現中小企業市場與社會的資源共享；三是定期召開產權交易會，實現各類資產合理配置。

（三）加強資金支持。建立和完善中小企業信用擔保機制；落實《中小企業促進法》；建立一批為中小企業服務的金融機構。

（四）拓展國內外經貿交流服務體系。通過中央外貿發展基金以及出口退稅等政策，推動唐山市中小企業大力開拓美國、歐盟、非洲等新興市場；吸引國外資本的注入，增強唐山市中小企業的對外開放能力；助推唐山市中小企業到中東、非洲等國家開展工程承包、技術服務等合作與交流，增強唐山市中小企業的國際化水平。

（五）鼓勵中小企業技術創新

1、強化技術創新意識。技術創新的主體是領導企業的企業家的意識和觀念。技術創新的經濟內涵是以企業的產值增長為目標，以效益為核心的多種形式的技術經濟活動的總和，企業技術創新工作才能順利展開并取得成效。

2、改善技術創新的外部環境。政府和社會各部門都要從思想上重視發展中小企業，建立推動中小企業技術創新制度，鼓勵和支持中小企業的技術創新；加大專項扶持資金投入力度。探索建立為中小企業發展服務的金融體系，大力培育金融市場。此外，積極推行中小企業科技人員創新成果分享制，增強中小企業對人才的吸引力，推動唐山市中小企業技術創新事業的發展。

3、建立人才內聚的良性機制。科技人才是中小企業技術創新能力的核心。企業技術創新需要具有敏銳的觀察力、準確的判斷力和學習能力的創造性人才。唐山開誠電控設備集團有限公司認識到了這一點，近幾年他們引進了一批博士、碩士高學歷人才，大大推進了新產品的研發速度。在引進人才的同時，公司十分重視人才的培養。

（六）培育中小企業自身的核心競爭力

1、加快調整產業結構，轉變經濟增長方式。中小企業要改變粗放經營模式，實行集約經營，走內涵型發展道路，向精益化發展。要注重提高自主創新能力，堅持高檔次、高科技含量，不斷提高產品的核心競爭力和附加值。

2、優化企業結構，提高競爭力。唐山市39家民營鋼鐵企業整合重組兩大鋼鐵集團，集團擁有礦山資源、現代物流、能源支撐、技術研發平臺和鋼鐵生產等功能，逐步實現統一管理，調整和優化產業升級，為其它地市提供了成功經驗。

3、要與時俱進，更新經營觀念。中小企業要樹立現代管理意識，提高企業管理水平。堅持以人為本，樹立可持續的科學發展觀；要樹立創新觀念，不斷創新和追求卓越，才能實現企業持續成長；要樹立精益觀念，以精益的眼光分析本企業的流程，精簡機構，提升質量。

4、要加強員工培訓，開發人力資源要加強對經營管理者的培訓，提升其素質和能力，這樣才能提高企業的管理水平；要提高員工素質，提高企業的專業化水平；要建立和完善激勵與約束機制，運用薪資、福利、職位、股權等條件來吸引和留住人才，充分調動員工的積極性、主動性和創造性。此外，可以利用現有高校、培訓機構，大力開展員工在崗技能培訓、文化素質培訓，提升其創造力。

作者單位：唐山職業技術學院

作者簡介：高素芬（1966— ），女，河北唐山人，唐山職業技術學院財經系會計知識延伸教研室主任，副教授，主要研究方向為稅收、財務管理。

參考文獻:

[1]夏軒.成長型中小企業創建組織文化的途徑[J].現代商業.2010，35.

[2]宋新力.提升中小企業區域發展競爭力[J].經濟.2010，12.