淺談歐盟“雙綠”指令對我國機電產品出口的具體影響

摘 要：綠色壁壘又被稱為環境貿易措施、環保壁壘或生態壁壘等，一般是進口國根據當時相應的貿易情況所設置的。從根本上說，它作為一種新的貿易保護主義手段，能夠更好地阻止國外產品的流入，保護本國的市場和經濟，避免貿易摩擦，從我國機電產品出口市場出發，我國機電產品出口主要面臨歐盟“雙綠”指令的阻礙，本文根據此問題，從我國機電產品出口角度出發，闡述了歐盟“雙綠”指令對我國機電產品出口的具體影響，認為此指令對于我國機電產品的出口來說，既是機遇，更是挑戰。

關鍵詞：歐盟“雙綠”指令；機電產品出口；機遇；挑戰

中圖分類號：F711 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）10-0200-01

引言：歐盟“雙綠”指令（WEEE），是指《關于報廢電子電器設備指令》和《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》。2005年8月13日WEEE正式生效，ROHS指令也將在2006年7月1日生效。這兩項指令最早在2003年2月13日的《歐盟官方公報》中發布.2004年8月13日轉換為正式法律。不同于紡織品貿易爭端，兩指令不能通過WT0協調機制談判解決。從2005年開始，我國許多機電產品制造企業在與歐盟國家客戶合作時，被對方要求進行相應的產品檢測，才能與對方進行簽約，這表明歐盟的綠色壁壘對我國機電產品制造企業出口的影響已經十分深入，更對我國機電產品提出了更高的環保要求。

一、歐盟“雙綠”指令的具體要求

歐盟兩“雙綠”指令涉及的產品包括各種大小型家電類、IT設備、通信設備、照明設備設備、電氣電子工具類設備等10大類、近20萬種機電產品，這基本涵蓋了我國所有的機電電子信息產品。WEEE指令要求“生產商”包括其進口商和經銷商在這項指令生效以后，對進入歐盟市場的廢棄電氣和電子產品進行回收和處理，并對以后投放市場的電氣和電子產品加貼回收標識。而ROHS指令要求投放在歐盟國家的電氣和電子產品不得含有諸如鉛、汞等6種有害物質。根據這個指令，歐盟將對進入本地市場機電產品征收額外的回收費用。在“雙綠”指令影響下，國內家電企業有10%作用的提高，更使產品的出口價格上漲15%左右，據統計，兩項指令實施后，受到影響的出口額將達到超過71%，大約300多億美元，這對我國機電產品企業有著巨大的影響。

（一）ROHS指令

ROHS指令對中國機電企業進行限制的關鍵，便是在于通過替代性的原材料及工藝設限。這對于我國來說，有著十分巨大的影響，由于我國技術能力和研發能力薄弱，若想要達到這兩項指令的標準，需大幅提高生產成本，才能達到相應的標準要求。

（二）WEEE指令

WEEE實行前來自家庭的“歷史垃圾”，費用由生產者按產品市場占有率的份額負責。指令實行后，生產者需要支付自己生產的產品的回收、處理、再循環和環保丟棄處理的費用。這是歐盟處于自身勞動成本高等原因造成的，而且，我們需要注意到，中國目前出口的機電產品，大都使用了指令中6種被禁物質，要尋找替代品，改進生產工藝，需要企業改進生產，提高了企業的成本。

二、國內對“雙綠”指令的應對情況

從總體來說，國內應對“雙綠指令”的措施不夠理想，在“雙綠”指令實施后，除了一些大企業外，大多數企業未能有危機意識和應對措施，許多小型出口企業準備放棄歐盟市場，我國的機電企業以中小企業為基礎，這對于我國的小企業來說，有著致命的作用，根據指令要求，機電產品在進入歐盟市場時，如被檢測出含有禁止使用物質，要在接受懲罰的基礎上，承擔產品回收、廢棄處理等處罰，并遭受企業名聲受損等后果。

為了保護環境，減少垃圾污染，電子垃圾回收已經成為環保的重要課題，對于我國的大型企業來說，也需要進行相關元件的檢測，才能達到指令的要求，目前，困擾許多企業的是與其生產配套的元件產品的控制問題，歐盟對機電產品的檢測，是元件檢測，而不是整機檢測，所以企業在控制自身產品質量的基礎上，更需要要求上游企業的產品也要符合相應要求。而從總體來看，元件大多含有有害物質，所以，對于替代物的開發和研究需要一個十分長期的過程，但是我國的元件生產企業科技水平較低，產業鏈上下游配合不密切，致使其危險應對性較差。

三、綠色壁壘的挑戰性和機遇性

雖然“雙綠”指令的實施對于我國機電企業來說有著巨大的沖擊作用，但是我們同事也發現，對一些技術和資金實力雄厚、觀念先進的企業來說有著巨大的商機，中國企業要想達到這兩項指令的具體標準，需要提高出口產品的成本，這在一定程度上，會影響產品的價格，但是對于許多我國企業來說，其最大優勢在于產品的價格方面，但在很大程度上，在“雙綠”指令形成后，產品的出口價格必然會有所提升，這在很大程度上，會影響我國企業的生產效率，尤其是中小型企業，由于許多中小型企業受資金、實力限制，不能對元件進行相關檢測，無法保證使用的器件符合歐盟的要求。對于一些大型家電品牌企業而言，由于他們在自身的生產經營中重視環保，所以歐盟雙指令標準對他們影響不大。如美的公司的環保標準一向十分嚴格，并在歐盟頒布相應指令后，美的仍然繼續加大對自身產品的投入，使自身產品能夠面臨更大的挑戰，海信也已完成生產線的無鉛焊改造等工藝流程，并在元器件采購等環節，開始對產品所用零部件、原材料等進行專業分析測試，對不符合環保要求的原材料不予豁免，并進行相關替代品的選擇或研制，以及大量的質量跟蹤檢測等工作。歐盟“指令”將促進我國電子電氣工業的技術進步，改進產品技術構成.調整產品結構。對于國家來說，應在支持企業進行相應的技術革新，并扶植我國企業的前提下，應認識到生產及使用綠色環保產品是大勢所趨，需要制定和出臺相應的法律法規，來有效促進我國企業改進技術，改善生產，提高自身的研發能力，確保產品能夠應對市場的挑戰，為自身的發展創造更多的機遇。

作者單位：中機國際（西安）技術發展有限公司

參考文獻：

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