土地測繪技術的信息化與土地開發管理

摘 要：隨著國民經濟的迅猛發展與土地供求矛盾的日益加深，為國家提供準確的土地數量、質量和利用現狀等信息已成為各級國土部門首要任務。而土地測繪技術的快速發展，為合理利用土地資源提供了堅實的技術基礎。土地測繪技術的信息化是測繪技術在土地開發管理應用領域的最高形式。本文通過分析土地開發管理對土地測繪技術的要求，對土地測繪技術的信息化在土地開發管理中的應用進行了淺要總結。

關鍵詞：土地測繪；信息化；土地管理

中圖分類號：TB2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）10-0105-01

一、土地測繪技術的信息化對土地開發管理的促進作用

隨著國民經濟的迅猛發展與土地供求矛盾的日益加深，為國家提供準確的土地數量、質量和利用現狀等信息已成為各級國土部門首要任務。而土地測繪技術的快速發展，為合理利用土地資源提供了堅實的技術基礎。土地測繪技術的信息化是測繪技術在土地開發管理應用領域的最高形式，為土地的開發管理提供了定性、定量、定位以及可視化的工作條件。土地測繪技術的信息化，不僅可以極大地提高土地開發管理的辦公效率，還可以全方位地幫助土地開發管理中存在的問題，為科學決策提供土地基礎信息，有效地保證土地開發管理工作的質量，為土地開發管理部門公平、公正、公開執法提供有效幫助與約束。本文通過分析土地開發管理對土地測繪技術的要求，對土地測繪技術的信息化在土地開發管理中的應用進行了淺要總結。

二、土地開發管理對土地測繪技術的要求

（一）確定合理的測圖比例尺。合理測圖比例尺的確定，是保證測繪工作質量，完成測繪工作要求的首要條件。對于起伏小、地勢平坦的地區，一般以米為網格測試即可滿足多方部門的使用要求；起伏大、地貌破碎、通視困難的地區，應合理布置高程網點，測試高程點網格間距應不大于米為宜。

（二）注重關鍵點的測量。關鍵點包括高程趨勢變化點、坎頂、坎腳線的位置和標高，溝、窯等量注面積及比高等信息。在完成測繪圖時，上述元素信息應充分具體。此外，測繪圖上除反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地物信息與使用年限外，還應給出舊村復墾、舊城改造地區的園地、林地樹木種類、面積、年齡，墳穴的位置、數量；以及居民房屋面積、建筑密度、人口密度、新舊程度、容積率等信息。在完成測繪后，埋設足夠的標石標注高程和坐標，以供后續工程項目施工使用。

三、土地測繪技術的信息化在土地開發管理中的應用

（一）全球定位系統（GPS）。全球定位系統（GPS）是土地測繪技術信息化發展過程中的新技術，其特點是以最快的速度確定各測量點的物理坐標，改善測繪精度。由于GPS采用靜態工作模式完成測量等操作，因此，不需要點與點間的通視條件就可以完成高精度的測量工作。如果采用GPS-RTK技術，不僅能夠及時掌握定位結果，還能夠獲得厘米級的測繪精度。目前，GPS-RTK技術主要應用在工程放樣、地形測圖、地籍測量等多個領域，以成為獲取土地空間數據的重要手段。尤其是在大比例尺的土地開發管理工作中，運用GPS技術可以實時獲得地物信息與地界或權界等信息的準確定位與數據采集工作。由于GPS測量結果是三維地理數據，經坐標變換和數據格式轉換后即可很容易的實現數據共享與地理信息的無縫結合，避免了傳統測繪方法在多次清繪、轉繪中帶來的誤差。

（二）遙感技術（RS）。遙感技術（RS）包括傳感器技術，信息傳輸技術，信息的處理、提取和應用技術，目標信息特征的分析與測量技術等內容。它具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優勢。其30 m-0.61 m范圍內的測繪數據均可在各項土地開發管理工作中發揮有效作用。隨著遙感技術分辨率的不斷提高，已廣泛應用于土地資源調查、土地利用動態監測和規劃管理、居民住房產權調查等工作中。

（三）地理信息系統（GIS）。地理信息系統（GIS）是在計算機技術支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲、檢索、更新、圖形編輯、數據庫管理、輸出和數據綜合分析的計算機技術系統。最初主要用于建立與土地管理、土地開發規劃有關的土地信息系統（LIS）。因而形成了以地理信息系統為基礎的土地開發管理信息系統模式。在地理信息系統平臺上構建的土地開發管理系統能夠實現土地調查、登記、統計、評價、地籍管理等各項工作，為土地法律咨詢提供資料參考。利用GIS技術建立的土地利用現狀數據庫，可將空間圖形數據與屬性數據完整地結合，從而實現圖形與數據的一體化和數據的分析、管理與輸出操作等。

（四）3S技術。3S技術的有效結合，是未來土地開發管理發展的主要趨勢，也是最為核心的部分。目前，3S技術主要是以GPS為數據源，由野外調繪得到的遙感影像為參照，利用GIS平臺在計算機中直接繪出圖形，然后對各地狀況進行標注，從而直接完成土地資源的調查任務。另外，也可以將遙感資料通過數字化軟件處理或直接在GIS中數字化處理后導入到數據庫。通過發揮GPS、RS、GIS的各自優勢，快速準確地獲得土地變化信息和高質量的空間數據和屬性數據，最終構成完整的、實時的、系統的、動態的土地測繪信息集成系統，保證土地開發管理所使用數據的準確性。3S技術的結合使用，不僅可以顯著的提高工作效率，還可以節省人力、物力、財力等資源，促進國土資源開發管理的信息化、規范化、統一化。

結束語：隨著數字國土計劃的實施，利用現代化測繪技術、先進的數據處理軟件和機助成圖系統等的大量應用，基礎土地信息的數據采集和更新測量工作已基本完成。搭建統一的土地信息開發管理平臺，提高土地測繪信息資源的共享水平，是實現土地測繪資料公益性、基礎性、權威性和準確性的主要途徑。統一的土地信息開發管理平臺，可以為相關應用部門提供準確、及時、跨部門、跨地區、用于決策支持的基礎信息；將會使各部門、各行業、各地區的土地開發管理信息更加直觀、準確地呈現給使用者、決策者，最終實現土地開發管理的科學化決策，保障土地開發管理項目目標的實現。

作者單位：寧夏國土資源調查監測院

參考文獻：

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