高師院校國防教育現(xiàn)狀調查及發(fā)展對策研究

[內容摘要]高師院校擔負著為國家教育事業(yè)培養(yǎng)師資的重任，從這一意義和角度看，高師院校的國防教育應該具有深刻的內涵和意義。面對高師院校國防教育現(xiàn)狀，我們要重視國防教育，不斷改進教育教學工作，努力為國家培養(yǎng)合格的國防教育師資。

[關鍵詞]高師院校；國防教育；師資培養(yǎng)

高師院校擔負著為國家教育事業(yè)培養(yǎng)師資的重任，從這一意義和角度看，高師院校的國防教育應該具有深刻的內涵和意義。實踐證明，學校國防教育是全民國防教育的基礎，抓住了學校國防教育，把學校國防教育工作做好了，對增強全民國防觀念和意識、培養(yǎng)國防人才具有重要的戰(zhàn)略意義。在學校國防教育中，教師是對學生進行國防教育的直接實施者，他們的國防觀念和國防意識將會對學生起到潛移默化的作用。

一、開展調查研究的目的及意義

通過對全國普通高校及中小學學校國防教育的現(xiàn)狀調查發(fā)現(xiàn)，目前我國普通高校、中小學學校國防教育狀況均不容樂觀，具體表現(xiàn)為：國防教育教學環(huán)節(jié)薄弱，教學效果不理想，沒有做到廣泛深入、長期有效開展。究其原因，主要是目前我國各級各類學校均缺乏合格的國防教育師資。針對這一問題，我認為高師院校若能緊密結合中小學學校國防教育的內容和特點，發(fā)揮師范院校的特性，加強國防教育工作，就能擔負起為國家國防教育事業(yè)培養(yǎng)師資這一重任。因為高師院校的畢業(yè)生畢業(yè)后，多半將在中小學學校開展教育教學工作，他們在所教專業(yè)課中若能積極向學生滲透國防教育思想，或兼任高中、初中及小學的國防教育教師，就會解決目前我國國防教育師資缺乏這一問題，這對促使青少年國防教育以及普及全民國防教育廣泛深入和有效持久開展，具有深遠的意義和作用。

二、調查所涉及高師院校的基本情況

本調查涉及高師院校54所，其中未開展任何國防教育活動的院校5所，占調查統(tǒng)計的9.26%，以下調查研究數(shù)據(jù)均以49所院校做統(tǒng)計。本調查雖然沒有能對全國所有高師院校進行調查，但所調查到的院校涉及面比較廣泛，調查的49所院校涉及全國24個省市，各個層次、規(guī)模的院校均有。調查數(shù)據(jù)具有一定的代表性。

三、高師院校國防教育現(xiàn)狀調查結果及原因分析

1.師資隊伍現(xiàn)狀

第一，師資極度缺乏。被調查的49所院校中共有專兼任教師85人，一所院校平均不到2個專兼任教師，7所院校學生明確填寫“沒有師資”，27所院校學生不清楚本校有沒有國防教育師資，這從側面也反映了這些學校開展國防教育的情況。第二，兼職教師多，專職教師少。被調查的49所院校僅有20.41%的院校“有專任教師”，36.73%的院校“有兼任教師”，30.62%的院校“沒有國防教育師資”。第三，師資培訓力度不夠。被調查的院校中僅有28.57%的院校能對國防教育教師“定期培訓”，絕大多數(shù)院校對國防教育教師只是“偶爾培訓”或“無培訓”。

2.教學管理與條件、設施現(xiàn)狀

第一，教學機構獨立性不強。有59.18%的院校設置國防教育教學機構，但有將近一半院校的國防教育教學機構掛靠在別的單位。第二，教學經費缺乏。只有不到三分之一的院校能給國防教育教學在經費上給予“充分保障”，三分之二以上的院校“有部分經費”或“無經費”。第三，教學的基地、設施、設備缺乏。被調查的49所院校中僅有13所院校有固定的國防教育基地，占被調查院校的26.53%。僅有12.24%的院校國防教育有固定的教學場地、必備的教學設施、訓練基地、器材和模型等，80%以上的院校存在國防教育教學設施不齊備現(xiàn)象。

3.教育教學及課程設置現(xiàn)狀

第一，軍事技能訓練質量不高，具體體現(xiàn)在訓練內容、時間、地點、開展情況等方面不能做到按照國家的要求開展，國防教育有“縮水”現(xiàn)象。調查顯示：僅有40.82%的院校能夠按照國家要求正常、持續(xù)開展軍事技能訓練，僅有20.83%的院校能嚴格按照《大綱》規(guī)定的訓練內容對學生開展軍事技能訓練活動，其余大部分院校“只訓練其中的一部分內容”或“只是簡單的隊列隊形訓練”。第二，軍事理論課教學薄弱，具體體現(xiàn)在教學內容簡單、課程設置單一、教學時間短、教材缺乏等方面。調查顯示：51.02%的院校開展了軍事理論課教學，32.65%的院校沒有開展軍事理論課教學，只舉辦了國防教育講座等相關活動，16.33%的院校完全未開展軍事理論課教學；約有50%的院校把軍事理論課列為必修課開設，也有部分院校把軍事理論課作為選修課開設，有部分院校開設了軍事活動課程，但對國防教育校本課程、與專業(yè)課相關的課程和具有特色性的課程均未開設，這也反映出高師院校國防教育課程設置類型和內容的單一；僅有51.43%的院校國防教育根據(jù)課程開設“有配套教材”。第三，課程考核、評價機制不完善。有近三分之一的院校對軍事理論課考核“實行學分制”，有近一半的院校實行“必修課考試”、“選修課考查”或其中一項進行考核，但也有近20%的院校“無考核”；僅有20.42%的院校“階段性開展教學評價活動”。

4.教學效果現(xiàn)狀

第一，教學效果不明顯。調查顯示：僅有28.57%的院校的學生認為通過接受教育，自己的國防觀念、國防意識、國防技能和綜合素質“明顯提高”，30.61%的院校的學生認為教育效果“不明顯”。第二，教學效果鞏固成效不佳。調查顯示：僅有4.08%的院校的學生認為本校的國防教育“能鞏固住效果”，69.39%院校的學生認為本校的國防教育“基本能鞏固住效果”，有26.53%的院校的學生認為本校的國防教育“不能鞏固住效果”。

5.結合學校特性開展國防教育教學現(xiàn)狀

調查結果顯示，高師院校開展國防教育活動與高校的性質和大學生的特點結合不夠緊密。僅有22.45%的院校的學生認為本校的國防教育“能緊密結合高校的性質和大學生的特點開展”，有59.18%的院校的學生認為本校的國防教育“基本能結合”，有18.37%的院校的學生認為本校的國防教育“不能結合，和中小學學校的國防教育區(qū)別不大”。在高師院校國防教育有沒有體現(xiàn)培養(yǎng)國防教育師資這一思想問題調查中，調查的49所院校中僅有11所院校的學生回答“有所體現(xiàn)”，占被調查院校的20.41%，絕大多數(shù)的院校學生回答“沒有體現(xiàn)，和其它院校的國防教育內容、模式基本相同”。目前，高師院校國防教育現(xiàn)狀不容樂觀，突出表現(xiàn)為特色不鮮明、內涵不突出，沒有充分發(fā)揮高師院校的特性，沒有體現(xiàn)出為國家培養(yǎng)國防教育師資的理念。

究其原因，主要有社會、國家和高師院校自身幾方面的原因：第一，對國防教育的重視程度不夠。當前形勢下，我國全民國防教育工作發(fā)展不夠平衡。總體上表現(xiàn)出全社會對國防教育重視程度不夠，特別是對學校國防教育重視程度不夠。目前，和平的環(huán)境在給經濟發(fā)展提供難得的條件和機遇的同時，也使一些人滋長了安而忘危的麻痹思想，國防概念越來越模糊。第二，國防教育法律和制度建設不規(guī)范。我國高校國防教育的法律和制度建設存在著不足，盡管近年來國家加大了高校國防教育的法制建設，但只制定了一些基礎性的國防教育法規(guī)和制度，且操作性不強，執(zhí)行不力。一些高校鉆法規(guī)和制度的空子，表現(xiàn)出重視程度不夠，無教學計劃、無訓練標準、無質量評價。絕大多數(shù)高校國防教育基本流于形式。第三，教學《大綱》中有關規(guī)定存在一定的問題。在國防教育教學《大綱》中，也存在規(guī)定不合理的地方，比如，軍事技能訓練相關內容與高中階段的訓練內容有重復現(xiàn)象，學生感到訓練沒有新意，表現(xiàn)出參與國防教育活動的積極性不高；又如，軍事理論課教學學時嚴重不足，在實踐中，軍事理論課36教學學時的規(guī)定，只能使《大綱》要求的教學內容粗淺地向學生講解。第四，高師院校領導、教師存在思想認識問題。目前，不少高師院校的領導沒有認識到開展國防教育是國家賦予高校的使命，是各高校必須履行的神圣職責。一些領導雖然認為學生剛入校時進行基本的軍事訓練十分必要，但認識僅限于對學生的教育、約束和管理，而沒有從學生國防觀念、國家安全意識和國防人才的培養(yǎng)方面考慮。他們沒有從更深層次認識到高師院校國防教育的特殊意義和作用，以及高師院校國防教育的深刻內涵和特性。

四、基于師資培養(yǎng)理念下的高師院校國防教育發(fā)展對策

1.確立軍事課在教學中的獨立地位

高師院校要加強國防教育工作，積極為國家培養(yǎng)國防教育師資，要實施這一教學目標任務，就必須確立軍事課在高師院校教學中的獨立地位，只有這樣，才能使軍事課教學活動開展規(guī)范化、制度化，國防教育教學機構、師資、教材、教學條件、教學基地、教學經費等得到保障，教師才能有機會、有時間、有條件進行教學和科研，教學才能真正落到實處，質量才能得到保證。

2.加強國防教育師資隊伍建設

就目前全國高校現(xiàn)狀看，培養(yǎng)大批的專職國防教育教師的可能性不大，為達到高校國防教育的需求，各高校要積極探尋走“專、兼結合”的道路，不斷優(yōu)化師資隊伍。高師院校也不例外，要制定科學合理的教師編制，爭取在較短的時間內將國防教育師資定編到位；要積極吸引、鼓勵相近專業(yè)的教師，加入到國防教育師資隊伍中，兼職授課；并要做好國防教育師資培養(yǎng)規(guī)劃，通過多種途徑提高教師學歷和知識層次，努力培養(yǎng)出一批政治及軍事素質好，能夠勝任國防教育教學的老中青相結合的師資隊伍。

3.科學規(guī)劃教學內容，不斷提高教學質量

高師院校國防教育的內容應本著全面、簡潔、易行的原則，突出重點，具有系統(tǒng)性、廣泛性。在教學內容方面，應著重對學生加強國防意識和國防精神的教育；高師院校要根據(jù)學校特點和專業(yè)特色，輔修或選修相關教材，優(yōu)化課程內容，并要合理把握必修課和選修課的課時；要積極引導各專業(yè)課教師，在教學中注重挖掘和思考專業(yè)知識與國防教育的聯(lián)系，把專業(yè)學習與國防教育緊密結合起來；要組織學生開展內容豐富、形式多樣的主題教育活動，強化思想認識，豐富教學內容，鞏固教學成果。

4.突出師范性和長期性教育原則

師范性是教師教育的根本所在。在高師院校國防教育工作中，應堅持突出師范性原則。國防教育應按照培養(yǎng)教師的模式開展，課程設置應重視開設教育類課程，如開設國防教育學、國防心理學、國防教育教學法、國防教育見習等教學科目，增加教育實踐的內容和課時，注重培養(yǎng)學生的教育教學實踐能力，為學生日后從事國防教育教學活動打下良好的基礎。借鑒國外學校國防教育的成功經驗，高師院校國防教育應堅持長期性教育原則。國防教育教學活動在原則上要貫穿于大學教育的始終，不能僅開設一兩個學期軍事課，完成國家的相關教學任務，就結束對大學生的國防教育教學活動。實踐證明，只有堅持國防教育的長期性教育原則，才能鞏固國防教育教學效果，使學生牢固樹立國防觀念和意識。

5.重視教學評價，接受教學評估

高師院校要認真對待國防教育評價工作。要積極主動地本著實事求是的原則做好自我評價工作，包括對教師教育教學的評價和對學生學習的評價，積極建立健全國防教育教師專業(yè)知識和綜合能力考核測評制度，促使教師知識的更新和能力素質的不斷提高；嚴格學生軍事課考試、考查制度，建立學習檔案，把學生國防教育學習成績與學生的評優(yōu)、獎懲掛鉤，提高學生學習國防知識的自覺性。

總之，高師院校擔負著為國家教育事業(yè)培養(yǎng)師資的重任，高師院校的國防教育應該具有深刻的內涵和意義。面對高師院校國防教育現(xiàn)狀，我們要重視國防教育，不斷改進教育教學工作，提高教育教學質量，努力為國家培養(yǎng)合格的國防教育師資做出應有的貢獻。

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（責任編輯 馮 璐）