如何促進職業教育的改革和發展

發展職業教育是為經濟社會發展服務的重要舉措。在宏觀管理上，要堅持政策支持，加大財政投入力度，促進辦學條件和生源的優質化；在辦學體制上，要堅持面向市場和社會辦學，強化行業與企業參與，形成多元辦學格局，促進辦學資源的優質化；在運行機制上，要堅持以就業為導向，促進辦學水平的優質化。這樣，才能促進職業教育的改革與發展。

一、堅持政府統籌與市場驅動相結合的原則

在市場經濟條件下，政府對職業教育將從計劃體制下的直接管理向宏觀引導轉變。但是這并不意味著政府可以對職業教育放松調控而單由市場調節。為此，必須堅持以科學發展觀為指導，從整個社會全面、協調、可持續發展的高度出發，將政府統籌與市場驅動有機結合起來，通過制定科學合理而又切實可行的規劃和政策導向，實現對職業教育發展規模的有效調控。

職業教育規模發展的重點，應當是大力擴展中等職業教育規模，穩步推進高等職業教育發展，積極推進職業院校開展非學歷職業培訓。首先，要在科學發展觀指導下，進一步調整高中階段教育結構。其次，高等職業教育規模仍應穩步擴展，同時在發達地區適度發展本科層次的高等職業教育，為培養高技能人才提供新的通道。第三，積極擴大各級各類職業學校資源面向社會開展非學歷職業培訓的規模，在就業和再就業培訓、在職職工崗位培訓、農村勞動力轉移培訓等方面充分發揮其資源優勢及其功能作用。

二、明確就業教育模式，堅持以就業為導向

我國職業教育要在擴大招生的情況下，努力探索具有中國特色的職業教育發展模式，實施就業教育，在擴大“進口”的同時抓好“出口”。

首先，在指導思想上，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”，實現從專業學科本位向就業能力本位的轉變，明確推行適應就業教育要求的課程模式與教學模式，積極推行職業教育課程和教學改革。其次，在運行機制上，更加注重用戶需求與市場驅動，注重發揮行業企業的導向作用。第三，在投資體制上，通過制定有效的政策措施，積極發展多元投資體制，吸引更多的個人、社會團體和企業各界參與職業教育。實現職業教育資源的重組和優化，擴大優質職業教育資源。

三、加快推行彈性學制，學歷教育與職業培訓并重

長期以來，我國中等職業學校教育主要是采用三年至四年全日制的固定學制。這種學制適應了以學歷為特征的職業學校教育需要，也適應了廣大人民群眾對高中階段學歷教育要求。但隨著工業化和市場化的不斷深入，勞動力流動加快，職業的穩定性減弱，更多的勞動者需要不斷接受職業教育，尤其是短期職業培訓，因此必須改革傳統的學制模式，加快推行以學分制為重點的職業學校教學組織和管理制度改革。

四、堅持規模、質量、效益與結構的協同發展

規模發展，是我國培養大量技能應用型人才的重要途徑，也是解決高中階段教育規模發展“瓶頸”的重要舉措。尤其是增加農村學生接受職業教育的規模，使農村學生掌握實用技能，將有利于提高我國推進城鎮化的水平，有利于城鄉統籌發展和區域統籌發展，有利于我國整個經濟社會的協調發展。

提高質量和效益，是發展職業教育的重要保障，是落實科學發展觀的重要體現。而要真正提高質量和效益，就必須從優化結構入手，這不僅包括整個教育體系中普通教育與職業教育的比例結構，也包括職業教育自身的層次結構、類型結構、專業結構和課程結構等。

（責任編輯 付淑霞）