關(guān)于綠色環(huán)境壁壘與中國出11貿(mào)易關(guān)系的幾點(diǎn)思考

[摘要]中國加入世貿(mào)組織(WTO)后，國外對(duì)我國出口商品的關(guān)稅壁壘及許可證、配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的門檻將繼續(xù)逐步降低，但這并不意味著中國商品便可在國際市場(chǎng)上暢通無阻。事實(shí)上以環(huán)境壁壘為核心的形形色色的新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高，并將成為未來我國出口貿(mào)易發(fā)展的最大障礙。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境壁壘 環(huán)境標(biāo)志 中國出口貿(mào)易

環(huán)境壁壘也稱為綠色壁壘，是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口，制定一系列嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保立法，以限制外國產(chǎn)品進(jìn)入本國的一種貿(mào)易保護(hù)主義措施。發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境壁壘已與反傾銷一起成為我國出口的頭號(hào)大敵。與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘相比，環(huán)境壁壘具有保護(hù)名義的合理性、保護(hù)形式的合法性、保護(hù)對(duì)象的廣泛性、保護(hù)目的的隱蔽性和保護(hù)效果的歧視性等特點(diǎn)。筆者就綠色環(huán)境壁壘與中國出口貿(mào)易關(guān)系談點(diǎn)淺見。

一、環(huán)境壁壘給我國出口貿(mào)易造成負(fù)面的影響關(guān)系

1.對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品和食品出口的負(fù)面影響。我國農(nóng)產(chǎn)品和食品出口主要受到國外嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度的影響，如動(dòng)植物的病蟲害規(guī)定、農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量、有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品及食品加工的規(guī)定、保護(hù)特定動(dòng)植物物種等。

2.對(duì)紡織品服裝出口的影響。隨著發(fā)達(dá)國家對(duì)紡織品服裝配額限制的逐漸減少和取消，發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的紡織品服裝的進(jìn)口越來越依賴環(huán)境壁壘的限制。我國紡織品服裝向發(fā)達(dá)國家出口的阻力主要是紡織品中有害化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。我國產(chǎn)品不符合“綠色”要求的覆蓋面大約在15％左右，影響出口近80億美元。江蘇某外貿(mào)企業(yè)出口一批繡制小動(dòng)物圖案的服裝到德國，報(bào)驗(yàn)了服裝面料和里料，但忽視了繡花線中的染料是禁用的偶氮染料，結(jié)果被退回。

3.對(duì)其他產(chǎn)品出口的影響。發(fā)達(dá)國家對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品的進(jìn)口制定了非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。美國對(duì)進(jìn)口藥品不但只檢測(cè)其成分，還要對(duì)藥品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，甚至對(duì)制藥廠周圍環(huán)境也有要求。美國對(duì)中藥的進(jìn)口有嚴(yán)格的限制，F(xiàn)DA認(rèn)為一些中藥中含有害成分，某些藥材是有害的草本植物，有些中藥中含有受保護(hù)動(dòng)植物的成分等。我國部分出口玩具存在各種各樣的問題，有的是使用了進(jìn)口國禁止使用的原材料，如聚氯乙烯(PVC)等，有的易造成傷害的玩具沒有安全警示或安全警示不醒目，這些問題將在越來越多的國家受到進(jìn)口限制。

二、中國出口貿(mào)易打破國外環(huán)境壁壘的對(duì)策

1.發(fā)揮“環(huán)境外交”的作用，積極參與國際環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的討論和談判。國際環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的討論和談判對(duì)未來國際貿(mào)易體制的環(huán)境取向?qū)a(chǎn)生重大影響，我國應(yīng)積極參加WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)的會(huì)議，提升我國在國際環(huán)保立法和貿(mào)易立法方面的積極形象，擴(kuò)大我國在國際環(huán)保立法和貿(mào)易立法方面的影響。我國應(yīng)聯(lián)合發(fā)展中國家，增強(qiáng)在國際環(huán)境和貿(mào)易談判中的力量，抵制發(fā)達(dá)國家利用環(huán)境壁壘損害發(fā)展中國家利益。

2.積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。大部分國際標(biāo)準(zhǔn)都是以已出版的國家或大公司標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，如果某個(gè)國家較早公布某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并為世界公認(rèn)，就極有可能被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)本國相關(guān)企業(yè)來說非常有利。因?yàn)楸緡髽I(yè)更了解本國制定的標(biāo)準(zhǔn)，本國產(chǎn)品也更容易做到本國標(biāo)準(zhǔn)的要求，這類產(chǎn)品出口時(shí)就不會(huì)受到環(huán)境壁壘的困擾。因此，我國在積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

3.推行ISO14000環(huán)境認(rèn)證。我國出口產(chǎn)品不能適應(yīng)國外環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要原因是我國的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比國外的標(biāo)準(zhǔn)低。因此推廣使用國際標(biāo)準(zhǔn)是我國打破環(huán)境壁壘的必由之路。不僅出口產(chǎn)品要采用國際標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)銷產(chǎn)品也應(yīng)這樣，才能保證我國產(chǎn)品的整體質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階。目前，國際標(biāo)準(zhǔn)就是ISO14000環(huán)境認(rèn)證體系，它已得到世界各國政府和企業(yè)界的普遍重視和積極響應(yīng)。現(xiàn)在，國際上采購商在要求有ISO9000質(zhì)量證書的同時(shí)，還要看有無ISO14000環(huán)保證書，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量不相上下的企業(yè)。通常優(yōu)先挑選那些兩證齊全者，沒有通過ISO14000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

4.完善我國的環(huán)境標(biāo)志制度。1995年10月我國技術(shù)監(jiān)督局成立了環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，揭開了我國環(huán)境標(biāo)志制度的序幕。但我國的環(huán)境標(biāo)志制度還處于起步階段。產(chǎn)品種類少。標(biāo)準(zhǔn)不高，且采用自愿申請(qǐng)認(rèn)證的原則。這將延緩我國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作，也不利于國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。因此，應(yīng)加大這一工作的力度，特別是對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)已實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度的出口產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證，以適應(yīng)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，盡早與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

5.建立環(huán)境壁壘的預(yù)警機(jī)制。近年來，我國許多產(chǎn)品出口受阻的一個(gè)不容忽視的原因是我國企業(yè)對(duì)國外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的變化不了解，因此，我國有必要建立專門的環(huán)境壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫及預(yù)警機(jī)制。國家出入境檢驗(yàn)檢疫局是這方面的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，但還要同時(shí)發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，定期收集、跟蹤、整理、發(fā)布國外環(huán)境壁壘的最新動(dòng)態(tài)，特別要密切跟蹤主要出口市場(chǎng)所在國家的各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，分析其對(duì)出口產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)和潛在影響，為國內(nèi)企業(yè)提供這一方面的咨詢，以使國內(nèi)企業(yè)在出口之前能及時(shí)高效地改進(jìn)產(chǎn)品，查找原因，從而使出口產(chǎn)品符合國外市場(chǎng)的環(huán)境要求。

6.開發(fā)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品是未來消費(fèi)的主流，我國企業(yè)應(yīng)以國際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益為中心，提高環(huán)保科技水平，提高產(chǎn)品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色包裝體系，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品。我國一些企業(yè)已積極致力于開發(fā)無氟節(jié)能冰箱、綠色涂料、綠色炊具、綠色食品等綠色產(chǎn)品，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

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