6月份,發改委發出《關于利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》,允許支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業,通過發行企業債券進行保障性住房項目融資,并在滿足當地保障性住房建設融資需求后,能用于當地其他項目的建設。
然而,任何事情都是一體兩面的。利用債券融資來解決保障房建設的資金缺口,也有可能帶來一些負面的影響:
其一,這次發債融資的目的,最主要最直接的就是解決保障房建設的資金缺口,最為關鍵的就是保證融資不挪與作用。但從目前的情況看,我國關于特定目的發債融資的資金監管法律還很不健全,債務的監管核查渠道基本上還是空白,地方人大的監督也還處于疲軟狀態,發債融到的資金到底會用到哪里去,效率如何,還很難控制。而且,這次發改委的通知,還允許“用于當地其他項目的建設”,這個其他項目具體包括哪些,也沒有明確界定,這就為融資的監管留下更大的模糊地帶和難度。
其二,允許發債融資,實際上是為“繼續穩健貨幣政策”打開了一條口子,融來的資金,無論是用于保障房建設,還是用于其他項目的建設,都必然會以投資的形式進入流通領域,這會導致我國的貨幣供應量、流通量都大增。在目前CPI不斷創新高的情況下,這一方面會現實地增大通脹率。
其三,保障房的性質決定了其建設利潤空間是不大的。“借債還錢”天經地義,債務終究要歸還,如果說地方政府投融資平臺公司還有政府信用作擔保,那么,其他企業拿什么讓群眾相信其信用呢?如果債務到期,還不了錢,是被借錢人自認倒霉,還是由政府來兜底?
其四,長期以來,我國地方政府建設投資的債務規模本來就已經很高。現在繼續允許發債融資,將使債務的雪球越滾越大,各級政府也將越來越依賴于發債度日。
長篇分析看下來,我們相信您自己心里已有答案,順勢給自己做一個決定吧!
錢經編輯部