古代房屋限購令

今春伊始，北京出臺了住房調控以來最嚴厲的購房政策“京版國八條”。之后，上海、廣州、深圳等城市也陸續出臺了限購政策。本文要介紹的，是“古版國八條”——古代中國曾經出臺過的限制性購房政策。

只能購買鄰居的房

先說西漢的限購政策。西漢建國后不久，大約在漢高祖劉邦的老婆呂雉呂太后當政的時候，朝廷頒布了如下規定：“欲益買宅，不比其宅，勿許。”

這條規定的意思是說，你想買房，可以，但有一個條件：你要買的房子必須緊挨著你現有的房子。比方說，小明、小強和小紅仨人是街坊，小明挨著小強住，小強挨著小紅住，在小明和小紅當中隔著一個小強。那么好，小明可以買小強的房子，小強也可以買小紅的房子，但小明卻不能買小紅的房子，因為他和她 “不比其宅”。他們不比其宅，政府就“不許”，禁止這種非緊鄰的居民進行不動產交易。

要問當時為什么會出臺這樣奇怪的限購政策，解釋起來是很復雜的，我們概括地給出這么幾個原因：

一、西漢初年土地私有化還不明顯，居民的宅基由政府統一劃分、統一分配，一戶家庭只給一塊宅基，集體主義和理想化的色彩很濃厚。為了維持這個狀態，政府一方面限制出售：“受田宅，予人若賣宅，不得更受。”凡是國家分給你的房子或宅基，你可以賣掉，但是賣掉之后就不能再申請分配了，另一方面限制購買，“不比其宅，勿許。”想買房可以，問問你東鄰王大媽或者西鄰趙大爺是不是剛好要賣，要是碰到這種好機會，你就買；要是碰不到，還是打消購買第二套房的念頭吧！事實上，一人想買房而剛好其鄰居又想賣房的概率是不會很高的，因為這個緣故，西漢初年的住房交易也非常少見。

二、西漢登記人口和房產，用的是很原始的“手實”加“舉發”手段。家里有多少人，住多大面積的房子，你自己報，這叫“手實”。萬一你為了少交人頭稅和財產稅，少報人口和房子怎么辦？不怕，政府鼓勵鄰居檢舉揭發，揭發屬實，抓你坐牢，沒收你的家產，一半家產充公，一半家產用來賞給檢舉揭發你的鄰居，以資獎勵，這叫“舉發”。鄰居們想舉發，必須知道你家的底細，如果你經常搬家，像候鳥一樣遷徙，鄰居是很難清楚你家底細的，所以為了方便鄰居們“舉發”，政府必須把每一戶居民都盡可能固定到一個地方長期定居。限制你只能購買緊鄰的房子，等于是把你和你的家庭固定到了一處，這樣一來，鄰居便于檢舉，政府便于管理。

求田問舍，先問親鄰

進入唐朝，政策又變了。這期間，出臺了一種持續了一千多年的限購政策，用八個字來總結，叫做“求田問舍，先問親鄰”。什么意思呢？就是買地皮也好，買房子也好，不光要經過原業主的同意，還必須經過原業主鄰居和族人的首肯，否則，不管你付給原業主多少錢，簽訂的合同多么完美，在法律上都是不被承認的。

事實上，一直到清朝，甚至到了民國，“求田問舍，先問親鄰”的規矩還在局部地區持續，因為親鄰找麻煩而不得不取消交易、退換房產的案例屢見不鮮，解放前夕，還有人在買房之前，先在報紙上刊登啟事，讓原業主的族人和四鄰直接跟購房人聯系，如有意見趕緊提，別等成交之后再找后賬。

到這時候，大伙的問題應該來了：買賣房屋，只要買主賣主兩廂情愿就足夠了，干嘛還得經過賣方族人和鄰居的同意呢？這里有他們什么事啊！其實概括來講，原因無非兩條：

一、為了保護宗族財產不流失。您知道，古代中國從來不存在明晰的完全屬于私人的物權，一切不動產在法律和道德兩種層面都是既屬于個人又屬于族人的，尤其祖輩遺留的房屋，如果未經叔伯兄弟的同意就拿來出售，極可能會引起持久的甚至大規模的同族爭斗，即使是出于維護基層穩定的目的，地方政府也必須要求“求田問舍，先問親鄰”。

二、跟西漢時一樣，為了便于親鄰檢舉，進而控制每一戶居民。簡言之，政府為設置親鄰障礙，必定減少住房交易，增加居民遷徙的難度，這樣把百姓都固定到土地上，統計人口也好，征收賦稅也好，勘破案件也好，都變得很容易。

嚴禁官員買房

從元朝開始，還出現了一種有趣的購房政策：不許當官的買房。嚴格講，不是禁止所有官員買房，而是禁止蒙古官員在原南宋統治區域如江蘇、浙江、福建等地買房。為什么做出這種規定呢？還是兩條原因：

一、蒙古人滅了金國、西夏、大理和南宋，從前朝那里繼承了許多國有房產。在滅國的過程中，死在他們鐵蹄下的平民也不少，那些平民的房子也因為無人看管而收歸國有。這樣，在元朝初年，政府手里就握有大量公房，可以隨心所欲地分給各級官員，作為他們的辦公樓或者家屬院。換句話說，大多數蒙古官員都能分到房子，沒必要再去購買。

二、南宋剛剛滅亡那會兒，一批蒙古人跑到江南做了官員，這些人素質極低，嫌分到的公房太小，出去借住或購買民房。借住民房的不僅強拿強要，而且作奸犯科；購買民房的也很蠻橫，譬如一套房市價十萬，他們只給五千，甚至一分錢不給，弄一張假合同，逼著原業主簽字畫押，那房子就成他的了。他們這樣做，激起了極大民憤，各地義軍紛紛起兵抗元。為了撫慰江南、化解民怨，元世祖忽必烈于是頒布了禁止蒙古官員在江南購置產業的嚴令。

到了明清兩代，不許官員買房的政策進一步擴大化，朝廷禁止所有官員在工作所在地買房。明朝的規定是這樣的：“凡有司官吏，不得于見任處所置買田宅。違者笞五十，解任，田宅入官。”敢在工作所在地買房，讓朝廷得知，扒光褲子打五十板，開除公職，最后還要沒收你買的房子。清朝不光限制官員購房，還限制旗人購房，凡旗人去外地工作，膽敢在工作所在地買房，其所買房產由朝廷強制拍賣，拍賣所得歸政府所有。而且，當地官員也有責任向朝廷舉報，如不舉報，一旦查出，跟著買房的旗人一起受處分。

明清兩代為何會禁止官員在工作所在地買房？原因其實很簡單：官員受賄的形式多種多樣，惟獨無償或者低價受贈不動產難以查清，既然難查清，干脆就不讓他們在工作所在地擁有房產。不管是誰，只要在任職地買了房，就默認他是貪污，就摘他的烏紗帽，打他的屁股，沒收他的房子。