“南海問(wèn)題”中的媒體作用

今年，“南海問(wèn)題”更加突出為亞太政治的焦點(diǎn)。與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)議的東南亞國(guó)家紛紛制造各種議題針對(duì)中國(guó)，試圖在中國(guó)南海撈到更多好處。美日等一些局外大國(guó)基于遏制中國(guó)的戰(zhàn)略需求也以各種形式介入，渴望抓住南海紛爭(zhēng)的機(jī)遇，對(duì)中國(guó)形成牽制。

與之相應(yīng)，國(guó)際各大媒體也把“南海問(wèn)題”作為本年度的傳播熱點(diǎn)。由于信息傳播的全球化，媒體對(duì)一項(xiàng)政治議題的報(bào)道、傳播深刻影響著國(guó)際國(guó)內(nèi)公眾對(duì)事件和相關(guān)問(wèn)題的理解與判斷，進(jìn)而影響議題本身的走勢(shì)。所以，各當(dāng)事國(guó)紛紛把影響輿論作為維護(hù)和拓展本國(guó)利益的重要內(nèi)容。媒體輿論關(guān)于“南海問(wèn)題”的較量與互動(dòng)在相當(dāng)程度上反映了張力各方的政治博弈態(tài)勢(shì)。

“話語(yǔ)助推”抬升南海局勢(shì)復(fù)雜性

總體來(lái)看，針對(duì)“南海問(wèn)題”的國(guó)際輿論在今年形成了“隨時(shí)間線性跟進(jìn)，伴事件集中膨化”的特點(diǎn)。其一年內(nèi)的走勢(shì)大致可分為三個(gè)階段。

第一個(gè)階段是在年初的幾個(gè)月內(nèi)。這一時(shí)期，國(guó)際輿論中的南海話題相對(duì)和緩，一個(gè)較為顯著的特征是，一直試圖介入中國(guó)南海問(wèn)題的美國(guó)和日本，尤其是日本成為了這個(gè)時(shí)段內(nèi)故意凸出南海沖突、用話語(yǔ)助推南海爭(zhēng)議最多的國(guó)家。

1至4月，在南海地區(qū)本身較為平靜的環(huán)境下，日本的幾大媒體連續(xù)發(fā)表對(duì)南海問(wèn)題的評(píng)論，內(nèi)容設(shè)置上并不雷同，主題卻大多是偏袒東南亞國(guó)家，把矛頭指向中國(guó)的論調(diào)。日本媒體把渲染中國(guó)威脅，以及中國(guó)和越南、菲律賓等國(guó)的沖突，和“美日聯(lián)手壓制中國(guó)‘野心’”設(shè)定為重點(diǎn)議題，主要以一些前政要和學(xué)者等意見領(lǐng)袖的觀點(diǎn)為支撐。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體一如既往地污蔑中國(guó)在東南亞進(jìn)行“擴(kuò)張”，對(duì)南海自由航行形成“威脅”，并挑唆菲律賓等當(dāng)事國(guó)要對(duì)中國(guó)“強(qiáng)硬”。

第二階段大致是5月到8月。這一時(shí)期，與一些具體事件相伴，當(dāng)事國(guó)的聲音開始膨脹，一些西方媒體則乘機(jī)“攪混水”，國(guó)際輿論在“南海問(wèn)題”上產(chǎn)生涌噴，在6月形成了高潮。

5月，越南高調(diào)宣揚(yáng)其向聯(lián)合國(guó)遞交照會(huì)，宣示對(duì)西沙和南沙群島的“主權(quán)”。菲律賓媒體則大肆炒作中國(guó)在南沙建軍事設(shè)施，先是以“菲國(guó)雖弱，卻勇于抗擊‘入侵”’的姿態(tài)招徠同情，緊接著又宣揚(yáng)“美國(guó)一定會(huì)站在菲律賓一邊”鼓舞國(guó)內(nèi)民眾士氣。5月底至8月，相繼發(fā)生了中國(guó)海監(jiān)船與侵入我境內(nèi)的越石油勘探船發(fā)生碰撞，越艦非法驅(qū)趕我漁船，和越南在南海舉行軍事演習(xí)等事件。越南媒體一邊倒地向中國(guó)“示強(qiáng)”，英國(guó)一些媒體暗示“中國(guó)‘侵略’升級(jí)”，日本媒體則以撞船事件為例證說(shuō)明中國(guó)“武力擴(kuò)張的野心”，美國(guó)媒體借機(jī)推動(dòng)南海爭(zhēng)端國(guó)際化，給當(dāng)事國(guó)支招“以多邊機(jī)制牽制中國(guó)”。還有一些西方媒體則頻繁使用“戰(zhàn)爭(zhēng)在即”等聳人聽聞的字眼來(lái)夸大和渲染南海局勢(shì)。

與此同時(shí)，越南發(fā)生了較長(zhǎng)時(shí)間的反華游行，越南媒體不吝版面，以展示“民意”來(lái)對(duì)中國(guó)施加壓力。菲律賓則高調(diào)向國(guó)際社會(huì)宣布，把南中國(guó)海重新命名為“西菲律賓海”，試圖以“話語(yǔ)框定”的方式影響公眾。

美國(guó)在這一時(shí)期的輿論介入達(dá)到了一定深度，先是美參議院通過(guò)決議“譴責(zé)中國(guó)在南海主權(quán)爭(zhēng)端中‘使用武力’”。緊接著，希拉里在與菲律賓外長(zhǎng)會(huì)晤后，向媒體表示“華盛頓將堅(jiān)定地支持老朋友”。

整個(gè)7月，出于阿基諾三世訪華的需要，菲律賓媒體普遍降低了“南海問(wèn)題”的調(diào)門。除了日本一些媒體繼續(xù)釋放“日美應(yīng)遏制中國(guó)在南海的專橫”等言論外，總體較為平靜。8月，中國(guó)航母下水試航又引起了一陣輿論波動(dòng)，大多是西方媒體附會(huì)中國(guó)航母將部署在南海，釋放“中國(guó)航母的下水，是中國(guó)霸權(quán)開始的標(biāo)志”等言論。

第三個(gè)階段是9月到年末。這一時(shí)期內(nèi)，受到菲律賓總統(tǒng)和越共總書記訪華的影響，當(dāng)事國(guó)在“南海問(wèn)題”上的輿論普遍顯現(xiàn)平靜和緩和，一些西方媒體繼續(xù)成為話語(yǔ)主角。其中，以美澳外長(zhǎng)聯(lián)合向媒體表示中國(guó)必須保障南海航行自由，和日本前外相渲染“中國(guó)正在進(jìn)行海洋領(lǐng)土擴(kuò)張”為典型代表。“話語(yǔ)戰(zhàn)略”的老套路和新特征。

在“南海問(wèn)題”的輿論場(chǎng)中，以越南、菲律賓為主的一些當(dāng)事國(guó)與以美日為主的一些西方國(guó)家出于各自的利益需求，相互附和，形成了針對(duì)中國(guó)的輿論攻勢(shì)，其中既有西方妖魔化中國(guó)的傳統(tǒng)“話語(yǔ)戰(zhàn)略”，又呈現(xiàn)出一些內(nèi)容和形式上的新策略、新特征。

從美日等國(guó)的角度來(lái)看，首先是故意為國(guó)際公眾設(shè)置議程，在南海本來(lái)較為平靜的時(shí)期刻意制造話題，渲染氣氛，使南海爭(zhēng)端凸出為地區(qū)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，強(qiáng)化當(dāng)事各方的緊張關(guān)系，加劇地區(qū)的不和諧。美日等國(guó)在第一階段的“話語(yǔ)預(yù)設(shè)”對(duì)第二、三階段當(dāng)事各方的摩擦事件和輿論沖突起到了誘因和鋪墊的作用。

渲染“威脅”仍然是美日攻擊中國(guó)的重要主題。美日既借“中國(guó)威脅論”凝聚“南海問(wèn)題”各當(dāng)事國(guó)對(duì)中國(guó)的敵意認(rèn)同，又通過(guò)“南海問(wèn)題”擴(kuò)大“中國(guó)威脅論”的廣度和深度。美國(guó)巧妙地把“海上航行自由”話題與“南海問(wèn)題…‘混搭”在一起，為自己的介入行為創(chuàng)制理由和依據(jù)。

“激將”與“貶損”共用，是美日輿論的又一特點(diǎn)。美日作為第三方，不斷挑唆東南亞當(dāng)事國(guó)對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬，或明或暗地做出支持東南亞當(dāng)事國(guó)的姿態(tài)，同時(shí)，也不忘通過(guò)渲染氣氛激將中國(guó)“用強(qiáng)”，期望通過(guò)誘發(fā)當(dāng)事國(guó)的不理性，從中漁利。另一方面，在渲染“中國(guó)威脅”的同時(shí)，又傳遞中國(guó)軍事在美日面前“相距甚遠(yuǎn)”的信息，既對(duì)中國(guó)形成威懾，又為其他當(dāng)事國(guó)安神鼓勁。

從越南、菲律賓等國(guó)來(lái)看，不斷展示強(qiáng)硬姿態(tài)是其共同特點(diǎn)。越南、菲律賓等媒體在大力宣示其“捍衛(wèi)領(lǐng)土”強(qiáng)硬態(tài)度的同時(shí)，官方又通過(guò)單獨(dú)或與美國(guó)聯(lián)合舉行軍事演習(xí)的實(shí)際動(dòng)作來(lái)配合輿論。越南把國(guó)內(nèi)的反華游行作為“民意堅(jiān)強(qiáng)”的絕好素材，重磅推出，持續(xù)渲染，向中國(guó)施壓。另一方面，越、菲等國(guó)又都試圖把南海爭(zhēng)端的話題推到聯(lián)合國(guó)，期望通過(guò)多邊機(jī)制來(lái)制約中國(guó)，并擴(kuò)大自身在“南海問(wèn)題”上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

在策略上，日本和美國(guó)一年來(lái)都是細(xì)水長(zhǎng)流式地不間斷滲透。在所有針對(duì)南海的言論中，日本官方話語(yǔ)很少，大多是媒體自身、前政府官員或?qū)＜覍W(xué)者的言論，這為官方起到了緩沖作用。美國(guó)則更加直白，官方、非官方的輿論并舉，其中不乏偏激和危言聳聽的言論，而且以高官出訪當(dāng)事國(guó)、與當(dāng)事國(guó)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)等實(shí)際的政治、軍事動(dòng)作呼應(yīng)當(dāng)事國(guó)輿論，對(duì)中國(guó)形成現(xiàn)實(shí)壓力。

同時(shí)，美日和東南亞的一些當(dāng)事國(guó)還在輿論上形成了彼此呼應(yīng)，相互搭襯的態(tài)勢(shì)，期望在“南海問(wèn)題”上形成對(duì)中國(guó)的“話語(yǔ)包圍圈”來(lái)牽制中國(guó)。

需要更加科學(xué)有力的“話語(yǔ)應(yīng)對(duì)”

面對(duì)復(fù)雜的輿論態(tài)勢(shì)，中國(guó)的“話語(yǔ)應(yīng)對(duì)”整體上收到了較好的效果。我們的媒體維護(hù)國(guó)家利益的意識(shí)更強(qiáng)，反應(yīng)更加迅速，聲音也更加有力。在捍衛(wèi)南海主權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)“南海問(wèn)題”國(guó)際化的立場(chǎng)上堅(jiān)定而有力，既有在無(wú)理要求和蓄意干涉等圖謀上的針鋒相對(duì)，又有在惡意炒作和激化挑撥言論上的冷卻淡化，既保證了官方立場(chǎng)、態(tài)度的主體性，又為專家、草根等民間表達(dá)留有了空間。

在外交層面，中國(guó)與東盟相關(guān)國(guó)家達(dá)成了旨在落實(shí)《南海各方行為宣言》的“后續(xù)行動(dòng)指導(dǎo)方針”，充分體現(xiàn)了中國(guó)的負(fù)責(zé)任態(tài)度。中國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)首次參加“香格里拉對(duì)話”，既鄭重重申了中國(guó)在南海無(wú)可爭(zhēng)議的主權(quán)，又展示了中國(guó)愿以和平對(duì)話的方式解決爭(zhēng)端的大國(guó)胸懷，做到了有理有力有節(jié)。尤其是菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世和越共總書記阮富仲訪華，都對(duì)南海局勢(shì)中各方張力的緩和起到了積極的作用。

可以預(yù)見，在未來(lái)的日子里，“南海問(wèn)題”依然會(huì)是亞太地區(qū)的一個(gè)重要政治話題，有關(guān)各方在輿論上的互動(dòng)與碰撞依然會(huì)是政治博弈的重要組成部分之一。由于南海地區(qū)的敏感性，我們的媒體必須要有戰(zhàn)略前瞻的思維，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的各種摩擦與沖突有一個(gè)基本的預(yù)判，形成輿論預(yù)警機(jī)制，豐盈完善意見領(lǐng)袖隊(duì)伍和輿論應(yīng)對(duì)方案。從“話語(yǔ)應(yīng)對(duì)”總的原則看，我們應(yīng)當(dāng)表達(dá)立場(chǎng)更加堅(jiān)定，展示底線更加明了，話語(yǔ)姿態(tài)更加靈活，應(yīng)用策略更加多元。既要堅(jiān)決捍衛(wèi)主權(quán)與尊嚴(yán)，義正言辭地宣示正義主張和訴求，最大限度地贏得國(guó)際社會(huì)理解認(rèn)同，又要把表達(dá)主流民意與疏導(dǎo)民眾不理性情緒相結(jié)合，避免給對(duì)方留有口實(shí)，使自己陷于被動(dòng)。

(作者來(lái)自解放軍某研究中心)

責(zé)編：賀瀟瀟