解讀中國的對外經貿

年度交替之際，有必要冷靜地、系統地分析我國對外經貿工作，以保持清醒的認識和理解。

中國發展面臨全新的國際政治經濟環境伴隨經濟全球化、各國相互依存的加深，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。

1.中國崛起是本世紀的重大事件。關于中國崛起，不同的人對發展的程度和階段還有分歧，但就中國的發展、崛起道路來說，中國是和平發展，通過開展經貿合作，與發達國家、發展中國家互利雙贏中崛起。中國的崛起突出表現在經濟實力上。中國與其他發展中國家近十年的持續發展，給世界經濟、政治、軍事格局帶來深刻的影響，對于其他國家和各方來說，有機遇，也有挑戰。發達國家、發展中國家適應、接受中國崛起需要一定時間和過程，需要耐心、細致的宣傳和說服。

2.中國與各國的經貿合作，需要一個良好的外部環境。中國的發展需要充分利用兩個市場兩種資源，在依托巨大國內市場的同時，對國外市場、國外資源的依賴程度越來越高，我國是第一大出口國，許多產品出口占產量的比重很高，部分重要資源能源需要進口。與改革開放之初相比，我國外部環境變得比較嚴峻。國外對我貿易摩擦、對我的投資保護加劇，防備和限制措施多，成為世界上受貿易摩擦最多的國家。我國加入WTO和多哈回合談判，要求我承擔責任的要求增多。

3.伴隨經貿走出去，需要對外大力宣傳中華文化。經貿與文化緊密相關，經貿主體承載著文化，經貿走出去與文化走出去是相輔相成的。我國企業走出去，已經對建設海外企業文化提出了要求。企業承擔社會責任，體現了優秀的中華文化，體現了我國文化的影響力。文化建設服務于經貿合作，企業聲譽、商品品牌都要以深厚的文化為底蘊，離開了文化不可能打造世界性企業。

應注意的幾個原則

今后幾年是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。明年美國、俄羅斯、法國舉行大選，我國將召開十八大，也是金融危機應對的一個重要關頭。全球公眾、媒體、學者、官員對政治經濟生活中的動向事件會更加敏銳，一些事件發酵更快，影響更大。而就中國來說，各國特別是西方本就有認識上的兩面性，既擔心憂慮中國強大帶來的挑戰，又期望借助中國發展帶來的機遇；既需要學著接受中國已成為世界上強有力競爭者這一現實，又強調中國應承擔相應的國際責任和義務，攜手應對全球性問題。因此對外宣傳解讀中國的發展，務必從多個角度、掌握恰當的分寸，全面客觀地分析闡述，對問題不夸大也不回避。

1.既要宣傳我國取得的巨大成就，也要客觀反映我國發展差距。我國幅員遼闊，千差萬別，沿海和中西部、城鄉之間發展差距很大。要警惕西方宣揚“中國責任論”，說明我國承擔國際責任和義務，要與我國發展水平相當。

2.既要宣傳中國的發展前景，又要客觀反映艱苦、曲折的發展過程。“中國崩潰論”片面夸大中國的困難和問題，是不可信的。中國有巨大的發展潛力，有能力實現長期穩定持續的發展；但經濟轉型、結構調整需要付出代價，歷史經驗表明，這不是一帆風順的。

3.既要宣傳公平的經貿合作，又要強調互利雙贏。中國對外經貿合作遵從市場經濟原則，在競爭與合作中發揮各自優勢，通過合作實現雙贏，與發達國家、與發展中國家者隉互利雙贏的。不存在中國壓榨和剝削對方的情況，“中國對非洲殖民論”是西方媒體帶著有色眼鏡，以其自身過去的歷史看待現代的中國，是詆毀中國。

4.既要宣傳中國發展給國外帶來的機遇，又要強調維持良好的發展環境。中國成為世界經濟增長的一支重要力量，是當前克服金融危機、穩定國際市場的重要動力。多個國家借助中國市場，實現了經濟社會發展。另一方面，需要不斷改善我國外部環境，公正、公平、非歧視地對待我國的貿易和投資，減少對我國的貿易摩擦。

5.既要注意對外的解惑釋疑，又要注意對內的輿論引導。當代社會是信息社會，而利益多元化使得對同一件事，外國人一種看法，國內又一種看法，比如買美國債的問題，有美國人認為影響了美國經濟主權，又有中國人認為吃了虧，作冤大頭。要注意兩方面不同的反映。

若干重點問題

1.外貿順差和擴大進口的問題。我國從1995年開始持續外貿順差，近年規模和相對比例在縮小。其根本原因是經濟全球化，順差由東南亞地區向我轉移。中國不追求順差，希望外方增加對中國的出口。實際上，中國自美歐進口增長很快。中國從擴大出口轉為出口和進口并重，重視擴大進口。進口不僅是資源能源，包括技術、設備、消費品。進口的環境和渠道需要改善，相關環節要推進便利化。國內市場大，進口增長超過出口，最近10年最少進口15萬億美元。

2.人民幣匯率和外匯儲備的問題。我國長期堅持匯率形成機制的改革，逐步形成以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度。現階段，人民幣匯率水平符合我國經濟發展要求。中國并不強求以低匯率來刺激、甚至補貼出口。匯率的高低，要綜合考慮貿易、投資以及國內價格等因素，并不僅僅靠順差、逆差一個指標來決定。從2005年匯改以來，人民幣已經升值20％以上，而對主要國家的逆差并沒有減少，說明貿易平衡中有結構性因素，匯率的相關性很小。人民幣過快升值，不會使有關國家明顯改善貿易狀況，相反，可能因中國受到的困難波及到其貿易發展。

充足的外匯儲備提高了我國抵御外部風險的能力，也是我國對外投資、參與國際合作的強有力保障。外匯儲備投資于眾多國家的國債，幫助其克服赤字問題和資金問題，有利于其經濟穩定和發展，其政府要保證我們的投資安全和收益。外匯儲備結構的調整，是基于市場化的因素，按照經濟發展和雙邊合作要求來進行。

3.中國吸收外資環境問題。積極吸收外資不僅為中國的經濟發展做出了顯著貢獻，外商也充分享受了中國的發展機遇，獲得了豐厚利潤。中國利用外資環境不斷改善，基礎設施等硬件環境明顯加強，市場環境、行政環境、政策環境等軟件條件日益完善，不斷涌入的外資和企業就是一個例證。中國各級政府也在不斷解決工作中的問題，加強知識產權保護，促進公平競爭，給予外商企業和產品國民待遇。發達國家歷史上也經歷過同樣的階段，相信中國的問題最終會得到解決。

4.中國企業走出去。實施走出去戰略，是我國參與經濟全球化和經濟發展與企業擴張的必然要求，現在處于快速發展的初級階段。我國企業在國外投資、實施項目，為駐在國經濟發展做出了貢獻。但因有的國家還不夠開放，經常以意識形態來區分外國投資，對中國的投資進行限制，形形色色的投資保護主義，頗不合時宜。我國政府需要對走出去進行規劃指導，避免企業的惡性競爭，兼顧企業的近期利益和長遠利益、企業利益和國家利益，保護好企業的海外權益，防范風險。在一些駐在國發生政治危機、戰亂、重大災害事件時，政府幫助企業盡量降低損失。

5.中國與非洲合作。中國和非洲經貿合作快速發展，貿易、投資都取得豐碩成果。中國對非洲的援助不附帶任何政治條件，幫助非洲國家增強自主發展能力，實現經濟和社會的發展。中國對非援助政策進行了戰略調整，從過去重點幫助建設標志性建筑項目，更多地轉向民生領域，發展農業、衛生和教育事業，為非洲培養本土人才。中國幫助非洲開發能源礦產資源，并不是進行新的殖民主義，而是投資深加工項目，建設開發區和工業園區，解決當地就業和發展問題。

6.參與全球經濟治理。經濟全球化深入發展、國與國相互依存日益緊密，發生重大危機，任何國家都不可能獨善其身，需要全球合作，共同應對。世界銀行、國際貨幣基金組織、世貿組織在全球金融貿易體制中發揮了重要作用。中國是全球經濟治理的積極參與者，有力推動者，突出貢獻者。推動G20成為促進國際經濟合作的主要平臺，二十國集團特別要在應對金融危機上發揮引領作用。加快建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序，促進建設開放自由的全球貿易體制，反對各種形式的保護主義。要強調發展中國家的特殊訴求，國際社會特別是發達國家應該承擔應盡的責任和義務，切實幫助發展中國家特別是非洲國家克服困難，進一步支持發展中國家。

(作者系商務部政策研究室副主任)

責編：吳奇志