菲律賓人質(zhì)事件的媒體表現(xiàn)及新聞法制建設(shè)

摘要：2010年8月23日，前菲律賓警員門多薩劫持一輛香港旅行團的大巴車，以此要挾菲律賓政府為其恢復(fù)原職。不幸的是，門多薩在車上觀看了媒體對此事件的報道，當?shù)弥约旱牡艿芘c警方談判被捕時，門多薩情緒突變，射殺車上8名香港游客。輿論認為，媒體的報道對于悲劇的發(fā)生負有不可推卸的責任。本文旨在通過對媒體在此次事件中的表現(xiàn)加以分析，從中引出其對我國新聞法制建設(shè)的借鑒意義并嘗試從報道突發(fā)危機事件的角度給出完善相關(guān)法規(guī)的建議。

關(guān)鍵詞：人質(zhì)事件；媒體報道；新聞職業(yè)道德；新聞自由

中圖分類號：G212文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2011）07-0028-02

2010年8月23日，香港康泰旅行社赴菲律賓旅行團在菲律賓鬧市區(qū)遭持槍歹徒劫持，8名香港同胞遇害。8#8226;23事件后，一部分輿論認為，菲律賓警方經(jīng)驗不足、策略錯誤、設(shè)備落后、組織混亂，造成了悲劇。另一部分則直接將批評的矛頭指向了媒體，認為媒體的功利報道行為最終釀成悲劇。本文旨在通過對媒體在此次事件中的表現(xiàn)加以分析，從中引出其對我國新聞法制建設(shè)的借鑒意義并嘗試從報道突發(fā)危機事件的角度給出完善相關(guān)法規(guī)的建議。

一、事件回顧

（一）9點至15點——劫持發(fā)生 氣氛松弛

據(jù)幸存者后來回憶，門多薩在劫持之初，表現(xiàn)較為緊張，多次承諾不會傷害人質(zhì)，甚至為不得已實施劫持向人質(zhì)表示抱歉。隨后，警方派出談判專家對門多薩進行勸導(dǎo)，門多薩也先后釋放7名人質(zhì)（其中包括3名兒童）并同意與警方和平解決事件。

（二）15點至18點——雙方僵持 危機醞釀

門多薩之前表示，15點將有大事情發(fā)生。但在警方和門多薩弟弟的斡旋之下，門多薩延長了最后時限，并再度釋放2名人質(zhì)。當日18時左右，形勢突然急轉(zhuǎn)直下。門多薩接到拒絕其復(fù)職要求的信件，鳴槍發(fā)泄不滿。隨后，門多薩弟弟遭警察逮捕。不久，門多薩開槍射殺人質(zhì)，并通過電話表示已經(jīng)殺害2名人質(zhì)，事件至此一發(fā)不可收拾。

（三）18點至21點——局面失控 多人死傷

混亂中菲籍司機盧邦跳窗逃離大巴，并向警方表示車上15名人質(zhì)全部身亡，警方信以為真，發(fā)動強攻。經(jīng)過一個多小時的混戰(zhàn)，門多薩被狙擊手擊斃。幸存人質(zhì)獲救。

二、媒體表現(xiàn)

（一）電視媒體在警戒線外對事件進行直播

電臺通過手機對門多薩進行采訪。現(xiàn)場氣氛都在控制之內(nèi)，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世樂觀表示，事件將在15點前平和解決。在本階段媒體記者的報道起到傳播事實、安撫人心的目的，并未發(fā)現(xiàn)有直接的負面作用。

（二）電視和電臺記者依然在現(xiàn)場直播

電臺記者打電話勸說門多薩投降。據(jù)《紐約時報》的報道，有跡象顯示，門多薩一直通過車內(nèi)一臺監(jiān)視器觀看現(xiàn)場直播。[1]因此，門多薩情緒失控，進而開始射殺人質(zhì)的誘因可能就是看到弟弟被捕的直播畫面。媒體過分詳細地描述犯罪過程，為伺機作案者提供作案辦法和應(yīng)對之策。[2]因此，本階段媒體的報道影響到了事件的發(fā)展，并在一定程度上激怒了門多薩，導(dǎo)致流血事件的發(fā)生。

（三）媒體記者堅守現(xiàn)場

由于距大巴距離過近，一名香港TVB工作人員被流彈所傷。[3]據(jù)鳳凰衛(wèi)視電視畫面顯示，當門多薩被擊斃后，媒體記者突破警戒線涌向大巴，嚴重阻礙了現(xiàn)場救援工作的開展。

《生活新報》政法新聞部副主任溫星認為，在現(xiàn)場做報道的記者肯定已經(jīng)意識到了，自己其實正在以新聞報道的名義，客觀上刺激著劫匪并不斷給劫匪提供著幫助。但他們已經(jīng)完全顧不上這些了，為什么？因為他們都沉醉在這樣一場“狂歡”之中，以“全程報道”為終極目標，以能勝過其他同行為最大的勝利。[4]

菲律賓當?shù)孛襟wABS－CBN、GMA、ANC、Tele-Radyo、Net21andQ和ABC5在300米警戒線外，毫無遺漏地進行了全程直播報道，記者在現(xiàn)場報道時亢奮的語調(diào)難以自抑，無怪乎菲律賓專欄作家丹#8226;馬里奧（Dan Mariano）將現(xiàn)場報道的記者描述為“歇斯底里”。[5]

臺灣《蘋果日報》在動新聞中將門多薩描述為“魔警”，并在模擬動畫中過分渲染血腥暴力，極為不妥。事后，臺北市府以動新聞違反“兒少法”媒體分級規(guī)定，重罰50萬元新臺幣。[6]

三、對我國新聞法制建設(shè)的借鑒意義

治理國家，法治和德治是相輔相成、相互促進的。規(guī)范新聞傳播活動，也要法制與道德并重。新聞工作作為一種社會職業(yè)，需要新聞職業(yè)道德來規(guī)范其行為。

以新聞自律為核心的新聞職業(yè)道德新聞理念在19世紀上半葉應(yīng)運而生，經(jīng)過一個半世紀的發(fā)展，在西方國家，尤其是在美國，新聞職業(yè)道德已經(jīng)發(fā)展成為了一個完整的理論體系。[7]

媒體是新聞事件的記錄者。但是，媒體作為社會公器，絕不能忽略自己的道德角色，不能冷冰冰地架起攝像機而置他人于不顧。媒體不光有報道事件的權(quán)利，還承擔著“維護和增進全社會利益的職責和義務(wù)”。[8]人質(zhì)事件中，媒體記者的行為間接導(dǎo)致事件惡化，一時間將自己丟到了輿論的風(fēng)口浪尖之上。“在沒有報紙的政府”和“沒有政府的報紙”之間，他會毫不猶豫地選擇后者。[9]杰斐遜突出地強調(diào)了新聞自由的重要性。在8#8226;23人質(zhì)事件中，新聞媒體從早上9點至晚上11點，14個小時內(nèi)不間斷直播報道，報道自由得以充分實現(xiàn)。但是，媒體擁堵大巴嚴重影響最終的人質(zhì)救援，濫用新聞報道自由權(quán)，自律缺失，造成了無法挽回的損失。而現(xiàn)場警方以及政府官員并未出面在現(xiàn)場對媒體進行組織和管理，致使他律也同樣失效。這樣，新聞自由變成了毫無約束的自由。

筆者認為，我國新聞法制建設(shè)應(yīng)以人質(zhì)事件媒體報道為鏡鑒，進一步完善新聞法制，明確規(guī)定突發(fā)事件中媒體責任與規(guī)范，以期有法可依，或過渡性的有規(guī)可依。筆者有以下建議：1.在突發(fā)危機事件中，媒體記者應(yīng)當恪守新聞專業(yè)主義精神，客觀公正報道所發(fā)生的事件，確保公眾知情權(quán)的實現(xiàn)。同時，媒體不應(yīng)對事件妄加評價。2.在突發(fā)危機事件中，例如人質(zhì)劫持，媒體不得披露警方的部署和行動等信息，以免為犯罪嫌疑人提供反偵察手段，或者誘發(fā)犯罪；媒體記者的報道應(yīng)以不妨礙事件進展和警方偵查為限度。所以，媒體應(yīng)對自己的報道內(nèi)容進行嚴格把關(guān)，將可能產(chǎn)生的負面影響降到最低。3.由于突發(fā)危機事件的特殊性，部分信息在事件僵持的過程中，不可披露。媒體應(yīng)開誠布公地告知受眾，并解釋原因，以贏取受眾的信任。

4.媒體應(yīng)堅持以人為本，減少或避免對受害者的隱私進行披露，不給受害者造成二次傷害。媒體不應(yīng)一味追求所謂的收視率、收聽率和點擊率而漠視受害者及其家屬的感受與傷痛。

5.媒體在報道中應(yīng)當恪守職業(yè)道德，重視社會效益，不抹煞正義與邪惡的界線；此外，在事件落幕之前，不應(yīng)通過任何方式采訪或者不恰當?shù)匾?guī)勸。

6.例如，在人質(zhì)劫持當中，媒體記者應(yīng)當假設(shè)，無論在任何情況下，犯罪嫌疑人都會獲取實況報道的信息。現(xiàn)在資訊和通訊設(shè)備高度發(fā)達，犯罪嫌疑人也可以通過手機、電腦和其它設(shè)備獲得直播信息。因此，媒體在報道中時刻應(yīng)該考慮到劫持者也是“受眾”之一，報道的尺寸應(yīng)當把握適當。

新聞法制以法律法規(guī)的形式既保障了新聞自由在合理范圍內(nèi)的有效實施，又是控制濫用新聞自由的主要手段之一。新聞法制的目標是把記者的行為限制在有利于公共利益的范圍之內(nèi)，以具體的法律法規(guī)的形式貫徹新聞自由的法制化原則，符合法律根本原則的新聞自由便加以保障，超越法律原則之外的便加以制約并做出相應(yīng)的懲罰。只有法制完善，才能保證媒體在市場競爭的環(huán)境中獲得良性的發(fā)展。

參考文獻：

[1]Gunman and 8 Hostages Dead in the Philippines5[N/OL].New York Times，http://www.nytimes.com/2010/08/24/world/asia/24phils.html， 2010-08-24.

[2]王軍.傳媒法規(guī)與倫理[M].北京:中國傳媒大學(xué)出版社，2010.

[3]香港TVB員工在菲國遭流彈擦傷[N].聯(lián)合早報，2010-08-24.

[4]溫星.“媒體狂歡”助推菲律賓人質(zhì)慘案[N].生活新報，2010-08-30.

[5]DAN MARIANO. Inept cops + hysterical media = Luneta tragedy [N/OL].http://www.manilatimes.net/index.php/opinion/24454-inept-cops--hysterical-media--luneta-traged，2010-08-25.

[6]蘋果日報.動新聞過度模擬犯罪遭重罰50萬[OB/OL].http://news. sina.com.cn/c/，2009-11-26.

[7]陳世華.從“特工門事件”看美國新聞法制[J].青年記者，2007(3-4).

[8]劉巍巍.媒體的社會責任及其倫理討論—對媒體“權(quán)利越位”現(xiàn)象的反思[D].上海:復(fù)旦大學(xué)，2009.

[9](美)邁克爾#8226;埃默里，埃德溫#8226;埃默里等著.展江，殷文譯.美國新聞史[M].北京:新華出版社，2001.