國有農場財務管理中存在的問題與對策研究

［摘 要］ 伴隨著我國國營企事業單位經濟體制改革的不斷深化，國有農場的生產與經營模式發生了重大的變化。國有農場作為國民經濟的重要組成部分，加強其財務管理對促進國民經濟的發展具有重要的作用。本文首先闡明了國有農場加強其財務管理的重要性，然后詳細剖析了當前國有農場發展中財務管理的現狀及其存在的問題，最后筆者結合自身多年在國有農場的財務管理經驗，對進一步完善當前國有農場的財務管理提出建議。

［關鍵詞］ 國有農場；財務管理；問題；對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 24. 011

［中圖分類號］ F275 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2011）24- 0019- 02

1 國有農場加強財務管理的重要性

對國有農場來說，財務管理工作作為企業管理的工作重點，健全和完善其財務管理體制具有非常重要的意義，主要體現在如下幾個方面：

（1）加強財務管理有利于國有農場的發展和壯大。國有農場的財務管理包含農場采購、生產、銷售等多個環節，它是農場經營活動的基礎，同時也是農場管理的核心，因此，國有農場要想獲得進一步的發展和壯大，就要在注重提高其經營生產質量的同時，進一步加強其財務管理，做好國有農場發展中的各項財務管理工作，提高農場的經濟效益，促進國有農場的發展和壯大。

（2）加強財務管理有利于降低國有農場的成本投入。眾所周知，目前用于國有農場生產經營的各種原材料的價格迅速上漲，這就間接導致了國有農場成本投入的加大，所以國有農場應在建立健全財務管理體制的基礎上，進一步加強其財務管理工作，對其成本投入實施有效的管理，進而降低其生產成本。

（3）加強財務管理有利于提高國有農場的綜合競爭力。社會主義市場經濟的繁榮在促進各國有農場獲得迅速發展的同時，也進一步加劇了各國有農場之間的競爭，競爭中求生存，競爭中求發展，已成為當今所有國有農場必須面對的問題。國有農場通過實現其財務管理體制的健全和完善，進一步加強其財務管理，可大大提升其綜合競爭力，有效降低其在競爭中的成本投入，從而促進國有農場獲得又好又快的發展。

（4）加強財務管理有利于提升國有農場的整體管理水平。進一步加強國有農場的財務管理可以有效促進國有農場整體管理水平的提升，農場的財務管理工作是農場管理的核心組成部分，農場財務管理的質量和效率將在很大程度上影響農場整體的管理水平，因此農場財務管理體制的健全和完善將為農場其他環節的管理工作的順利開展提供強有力的保障，進而促進國有農場整體管理水平的提升。

2 國有農場財務管理的現狀及其存在的問題

就我國國有農場的財務管理現狀來看，多數國有農場嚴重忽視財務管理在農場管理中的核心地位，而且財務管理僅局限于農場生產經營管理方面，致使農場財務管理的職能沒有得到充分的發揮，同時由于受市場環境的變化和經濟體制改革的影響，農場在加強財務管理方面也遇到了很大的阻礙。以下就當前國有農場在財務管理中存在的問題作詳細的說明。

（1）會計基礎體系不規范。目前我國大多數的國有農場的財務管理制度都還不完善，這是國有農場財務管理工作薄弱的重要體現。有部分農場雖然設立了財務管理制度，但往往執行不力，不能充分發揮農場財務管理的職能。同時一些國有農場僅僅將會計工作定位在財務核算上，即會計工作變成了僅僅是對農場年終的財務考核工作，致使不少國有農場的財務管理工作僅僅流于形式，而不能真正發揮其應有的作用。

（2）缺乏完善的投資管理機制。當前大多數國有農場在投資管理上還存在不少問題，為農場財務管理工作的順利開展帶來了不少阻礙，主要體現在如下幾個方面：首先，農場所需的資金相對短缺，銀行作為國有農場資金的主要來源，受限于國有農場資金的周轉速度，銀行在同意向國有農場提供貸款時，會因考慮各種風險而提高貸款利率，這就間接增加了農場的成本投入；其次，農場過于注重短期目標的實現，總是想盡快收回投資，很少考慮投資收回過程中的各種風險問題；最后，多數國有農場的投資論證不充分，難以把握正確的投資方向，非常不利于后續財務管理工作的開展。

（3）財務管理方法不科學。不少國有農場不僅不重視財務管理工作，而且在實施財務管理的過程中嚴重缺乏科學的財務管理意識，致使國有農場的財務管理工作僅僅局限于農場的日常生產經營上，而忽略對其他環節實施科學的財務管理，大部分國有農場在其財務管理上都或多或少地存在資金管理不嚴格、資金周轉速度慢、賬務工作管理不善等問題，都是因農場采用不科學的財務管理方法所造成的。

（4）資金管理控制能力差。多數國有農場的資金管理控制能力比較差，主要體現在如下兩方面：一方面不少農場對現金由于缺乏嚴格的管理，導致農場資金閑置或不足等不良現象的產生，一些農場片面地認為現金越多越好，不能將現金有效融入到資金的周轉中，造成現金閑置。有些國有農場在現金的使用上缺乏詳細的計劃安排，過多地購置不動產，最后造成農場的資金嚴重不足。另一方面，多數農場由于沒有制定嚴格的賒銷政策，同時對應收賬款缺乏有力的催收措施致使農場的應收賬款周轉速度相對緩慢，最終導致農場的應收賬款不能按時收回。

3 國有農場加強財務管理的對策

結合國有農場財務管理的現狀及其存在的問題，以及一些國有農場在財務管理方面的成功實踐和筆者自身多年的國有農場財務管理經驗，筆者認為加強國有農場的財務管理工作可以從以下幾個方面著手。

（1）健全財務管理機構和制度。實踐表明，國有農場財務管理機構和制度的健全及完善需要做到如下幾點：首先，國有農場在健全和完善其財務管理機構和制度之前一定要明確農場的財務管理目標和財務責任，因為財務管理目標的明確是順利開展農場財務管理工作的基礎，也是進一步健全和完善國有農場財務管理制度的重要前提；其次，要切實廢除當前國有農場那些設置不合理和不科學的財務管理機構，結合國有農場的實際財務管理現狀，科學設置農場的各個財務管理機構；最后，要建立一套科學的績效評價體系，而且在實施績效評價時一定要做到獎懲分明，對于已經制定的財務管理制度要確保其能得到最終徹底的執行。

（2）規范會計核算和審計制度。會計核算和審計是國有農場財務管理的重要組成部分，規范化的農場會計核算和審計制度，對進一步健全和完善國有農場的財務管理工作以及為農場的發展提供有效的會計和審計信息都具有非常重要的意義。同時國有農場內部審計制度的規范可有效保障農場各類財務管理規章制度的履行和實施，進而實現農場健康有序的發展。需要補充說明的是，國有農場的內部審計結果可以為農場未來的發展規劃提供重要的數據參考，即可以作為農場發展戰略制定中的一項重要參考指標，因此在農場開展內部審計工作的過程中，要切實保證農場審計部門的相對獨立性和權威性，這樣才能通過規范國有農場會計核算與審計制度來進一步提高國有農場財務管理工作的質量和效率。

（3）切實加強資金管理。加強國有農場的資金管理是進一步加強國有農場財務管理的重要保證，筆者認為各農場在加強其資金管理時應做到如下幾點：一是對農場的各項資金實行統一管理，將各部門分散的資金集中到農場的財務管理部門，通過對資金的集中管理，充分保證農場日常生產經營活動各項資金的投入；二是設立專項基金，主要設置一些有特定用途的基金、擔保基金和風險投資基金等，這些基金的來源可以是農場的原始積累以及相關的金融機構，而且在管理上實行封閉式的基金管理，集中支持農場特定項目的發展；三是加大對應收款項的管理力度，農場應針對應收款項的實際情況設立專門的應收款項追討機構，用經濟、行政以及法律等多種手段追討各類應收賬款，保證應收賬款的及時回收。

（4）加強高素質專業財務管理人才隊伍的建設。財務管理是國有農場管理的核心，因而對國有農場財務管理者具有較高的要求，這樣才能從根本上保證國有農場財務管理工作的質量。對國有農場來說，其財務管理工作人員應該具備如下幾個方面的素質：首先，要具有良好的專業理論知識和高超的財務管理技能；其次，要具有國有農場財務管理的相關基本知識和豐富的財務管理實戰經驗；最后，能適時地進行財務管理思想的創新。國有農場的財務管理者只有具備上述素質，才能更好地發揮財務管理促進農場發展的各項職能作用，確保農場財務管理的質量。

國有農場財務管理制度的健全和完善是實現國有農場又好又快發展的重要保障，財務管理作為國有農場管理的核心，財務管理的質量和效率將在很大程度上影響農場經營運作的各個環節，因此各國有農場結合其實際發展現狀，建立適合自身發展的財務管理體系，切實加強其財務管理工作，對促進國有農場健康有序發展具有非常重要的意義。

主要參考文獻

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