澳大利亞政府高管素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分析

澳大利亞是由六個州、兩個領(lǐng)地組成的聯(lián)邦制國家。政府高層管理人員(Senior Executive Service，簡稱SES)是從事重要行政工作及執(zhí)行政策部門的高級官員，按級別從高到低又分SES3、SES2和SES1三個級別，其職務(wù)級別大體相當(dāng)于我國的副部長、局長、處長；高層管理人員配置比例( SES3:SES2:SESl)為5%: 21%: 74%。

澳大利亞聯(lián)邦政府在SES模型中，強調(diào)戰(zhàn)略思維、實現(xiàn)目標(biāo)、建立高效人際關(guān)系、個人激勵和正直誠實的榜樣魅力、溝通協(xié)調(diào)等五個維度，并針對高層管理人員的工作特性、崗位要求制定了相應(yīng)配套的、具有一定差異性的選拔與管理細(xì)則。

一、戰(zhàn)略思維能力

戰(zhàn)略思維能力主要反映高層管理人員根據(jù)政府要求為本組織確立戰(zhàn)略目標(biāo)與方向，進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，通過多種渠道獲取相關(guān)信息，為組織發(fā)展規(guī)避風(fēng)險和尋找機遇，并及時調(diào)整組織發(fā)展方向，推動并貫徹組織的變革能力，該維度包括以下四種素質(zhì)。

確立戰(zhàn)略目標(biāo)與方向。SES1強調(diào)引導(dǎo)組織成員關(guān)注、評論組織的愿景，明確政府政策、組織目標(biāo)和部門工作之間的聯(lián)系，建立部門共同的目標(biāo)，并勾勒出組織的預(yù)期成果與收益。SES2強調(diào)傳達(dá)組織的愿景和期望，解釋戰(zhàn)略元素配置的合理性，鼓勵他人投入到戰(zhàn)略計劃中，建立符合政府宗旨、著眼于未來的組織戰(zhàn)略和共同的目標(biāo)與方向。SES3強調(diào)建立符合政府宗旨、著眼于未來的組織戰(zhàn)略，建立組織共同的目標(biāo)與方向，協(xié)調(diào)各組織部門和戰(zhàn)略目標(biāo)的平衡，有效落實組織戰(zhàn)略，積極推動組織的愿景。

戰(zhàn)略規(guī)劃。SES1強調(diào)理解組織的發(fā)展方向，考慮如何調(diào)整自己業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作以適合組織和政府議程的要求，必要時根據(jù)組織戰(zhàn)略目標(biāo)及時調(diào)整本部門的工作。SES2強調(diào)對內(nèi)部和外部環(huán)境變化的敏感性和識別力，使用綜合信息定位組織，為不同問題量身定制方法，充分利用新出現(xiàn)的機會，減少威脅。SES3增加了識別政府整體得到的可用機會，并尋求加以實現(xiàn)。

信息捕捉能力。SES1強調(diào)在廣泛收集與組織相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，分析組織存在的風(fēng)險與發(fā)展機遇，并及時調(diào)整組織戰(zhàn)略。SES2強調(diào)對內(nèi)、外部環(huán)境變化較強的敏感性，及時抓住關(guān)鍵相關(guān)信息，為組織尋找機遇、規(guī)避風(fēng)險。SES3強調(diào)抓住政府認(rèn)可的機會并將其付諸于實踐。

決策判斷力。SES1強調(diào)預(yù)見組織風(fēng)險，并及時采取相應(yīng)的防范措施，為組織的發(fā)展提供自己想法與建議。SES2強調(diào)預(yù)見并防范組織風(fēng)險，并提供切合實際的解決方案。SES3強調(diào)運用邏輯思維能力、準(zhǔn)確地判斷出復(fù)雜問題間的關(guān)聯(lián)及對組織產(chǎn)生的潛在影響，有效解決新產(chǎn)生的復(fù)雜問題。

二、實現(xiàn)目標(biāo)能力

實現(xiàn)目標(biāo)能力主要反映高層管理人員能夠根據(jù)環(huán)境變化情況對現(xiàn)有資源進(jìn)行合理配置，建立有效的團隊，并運用團隊中專業(yè)人員的知識與經(jīng)驗，建立有效的監(jiān)管機制，以實現(xiàn)組織的最終目標(biāo)的能力，該維度包括以下四個素質(zhì)。

團隊建設(shè)能力。SES1強調(diào)考慮資源與人員配置現(xiàn)有情況，通過組織成員間技能互補、引進(jìn)、招聘所需人才等方法建立有效的團隊。SES2強調(diào)為本組織長遠(yuǎn)發(fā)展儲備、培育人才，制定知識管理戰(zhàn)略，促進(jìn)組織內(nèi)部信息共享。SES3強調(diào)集成和簡化程序?qū)崿F(xiàn)工作效率最大化，采用靈活的資源管理方式，從全局考慮實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

集結(jié)專業(yè)知識。對不同級別高層管理人員要求一致。充分發(fā)揮組織內(nèi)、外部專業(yè)人員的能量，彌補組織在專業(yè)知識與經(jīng)驗上的不足，有效發(fā)揮組織內(nèi)外部人員的特長，借鑒成功經(jīng)驗與方法，最終實現(xiàn)組織目標(biāo)。

駕馭變革能力。SES1在不斷變化的環(huán)境中與利益相關(guān)者分享必要的信息，采取適當(dāng)?shù)姆绞接行У赝苿幼兏锏膶嵤瑢ψ兏镞M(jìn)行監(jiān)控，并及時解決變革過程中產(chǎn)生的問題，確保變革的順利進(jìn)行。SES2還要求能夠確保變革的方向，推動變革的實施。SES3強調(diào)該類管理人員應(yīng)具備跨組織進(jìn)行項目協(xié)調(diào)的能力，在變革過程中，應(yīng)及時了解利益雙方職責(zé)的變動情況，分享相關(guān)信息，采用可行辦法，有效協(xié)助變革的實施，實現(xiàn)組織的最終目標(biāo)。

執(zhí)行力。SES1強調(diào)識別并預(yù)防可能妨礙項目完成的風(fēng)險因素，建立監(jiān)管系統(tǒng)，定期通報工作的進(jìn)展情況，確保工作質(zhì)量、并按時完工。SES2與SES3強調(diào)識別、并設(shè)法排除實現(xiàn)既定計劃、組織成果的障礙，審查工作進(jìn)度、流程以確保工作能夠順利進(jìn)行、取得預(yù)期成果。

三、建立高效人際關(guān)系的能力

建立高效人際關(guān)系的能力主要反映高層管理人員維持現(xiàn)有的人際關(guān)系，具有較強的人際拓展能力、團隊合作能力，與其他機構(gòu)合作為客戶提供有效服務(wù)，在工作中能夠接受工作個體的差異性，重視員工個人發(fā)展，正視員工的培養(yǎng)工作，該維度包括以下四個素質(zhì)。

建立人際關(guān)系的能力。SES1注重與組織內(nèi)部、外部各相關(guān)部門之間建立有效的人際關(guān)系網(wǎng)，以贏取更多互惠合作的機會。SES2、SES3更注重具有一定交流技巧，要求該類管理者有效維持并拓展跨部門、跨機構(gòu)的人脈關(guān)系。SES3還需注意與部長建立長期友好的工作關(guān)系，及時了解他們的需要和期望，有效地傳遞相關(guān)信息。

有效促進(jìn)合作和建立良好的伙伴關(guān)系。SES1強調(diào)具有一定的團隊合作與團隊協(xié)作能力，明確合作目標(biāo)，傾聽專業(yè)人士的建議，并具有較強沖突協(xié)調(diào)能力。SES2強調(diào)應(yīng)在團隊協(xié)作中有較強的影響力，預(yù)見協(xié)作中的沖突點，并采取有效預(yù)防措施，在必要的情況下對有爭議的問題尋求上級幫助，確保信息的公開化，促進(jìn)信息交流。SES3強調(diào)在合作中要善于抓住合作方的重要觀點，強調(diào)加強跨機構(gòu)的信息共享，克服組織壁壘，協(xié)助相關(guān)部門完成部長布置的工作。

尊重個體差異性。SES1強調(diào)對不同個體差異性的認(rèn)知能力。SES2強調(diào)預(yù)見可能因不同的意見、文化或驅(qū)動力而產(chǎn)生的沖突點。SES3還要求該類管理者應(yīng)發(fā)揮榜樣的力量，促進(jìn)個體的多樣化及多元的工作方式的良性循環(huán)，以求給本機構(gòu)帶來更多的收益。

培養(yǎng)他人的能力。SES1強調(diào)指導(dǎo)員工的工作，并根據(jù)員工的執(zhí)行能力與發(fā)展?jié)撃芴峁┡嘤?xùn)建議。SES2、SES3強調(diào)發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，為有天賦的員工提供有針對性、拓展性的發(fā)展機會，認(rèn)可員工的工作成果，并對其進(jìn)行獎勵和慶祝。

四、個人激勵和正直誠實的榜樣魅力

人格魅力主要反映高層管理人員在工作中具有較強的責(zé)任心與事業(yè)心，能夠堅持職業(yè)操守，本著誠實正直、不畏艱險的精神有效地開展工作，又能夠及時彌補自身的不足，注重個人發(fā)展，該維度包括以下五個素質(zhì)。

誠實守信、堅持職業(yè)操守。SES1強調(diào)擁護(hù)他人的領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同事，時刻以集體利益為重，公正地處理問題。SES2、SES3強調(diào)該類人員還應(yīng)具備能夠以公務(wù)員行為準(zhǔn)則為依據(jù)，采用適當(dāng)?shù)姆绞教幚磉`反規(guī)則的員工的能力。

不畏風(fēng)險、勇于擔(dān)當(dāng)。SES3與SES1、SES2不同之處在于該類管理人員在重要問題的處理過程中應(yīng)具有較強的原則性，即使在壓力的驅(qū)使下（如：與部長意見不合時），也能坦率地表達(dá)自己的觀點，提出合理的建議。

事業(yè)心與行動力。SES1強調(diào)需對影響組織正常工作的問題做出反應(yīng)，并采取相應(yīng)的解決措施。SES2、SES3僅要求當(dāng)組織遇到重大工作問題時，該類管理人員應(yīng)能夠及時做出反應(yīng)，并對該事件采取相應(yīng)的解決措施。SES3增加了能夠致力于組織的長期發(fā)展，適時為組織發(fā)展做出決策，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的要求。

情緒管理能力。SES1強調(diào)遭受挫折后，仍能保持原有的狀態(tài)與精力，重新開始工作。SES2、SES3在遭受挫敗后，要求該類管理人員能夠迅速恢復(fù)原有狀態(tài)，為實現(xiàn)組織最終目標(biāo)，在工作中投入更多的努力。SES3還需該類管理人員能夠較好的控制不利于完成工作的負(fù)面情緒，在面臨困難及承受高壓狀態(tài)下，仍能繼續(xù)保持輕松的心態(tài)、冷靜的頭腦，有效地開展工作。

自我管理能力。SES1強調(diào)應(yīng)定期審視自身的不足，抓住學(xué)習(xí)的機會，不斷提升專業(yè)技能與實踐經(jīng)驗。SES2強調(diào)注重個人發(fā)展，挑戰(zhàn)自我，增強實戰(zhàn)經(jīng)驗。SES3需具有較強的洞察力，善于審視自己，吸納團隊成員的優(yōu)勢，以此彌補自身不足，與團隊成員共同成長。

五、溝通協(xié)調(diào)能力

溝通協(xié)調(diào)能力主要反映高層管理人員能夠采用適當(dāng)?shù)姆绞剑逦?zhǔn)確地理解、傳達(dá)觀點、態(tài)度、信息，并能夠與各級相關(guān)人員進(jìn)行有效溝通協(xié)調(diào)，順利開展工作的能力，該維度包括以下三個素質(zhì)。

清晰的表達(dá)能力。SES1職位強調(diào)公務(wù)員在與人交流時需注意自身的態(tài)度，并對關(guān)鍵信息具有較強的捕捉能力，能夠采用準(zhǔn)確無誤的方式將關(guān)鍵信息清晰地傳遞給他人。SES2、 SES3職位要求該類人員在與人交流時不但強調(diào)信息傳遞的準(zhǔn)確性，信息傳遞者還應(yīng)具有較強的邏輯表達(dá)能力，強調(diào)在傳遞信息時語言表達(dá)能力應(yīng)具有一定的感染力，善于運用事例和類比的方式對相關(guān)信息進(jìn)行比較分析、采用較生動的語言、簡潔地闡述重要內(nèi)容。

傾聽、理解能力。SES1職位強調(diào)該類管理人員正確地了解自身的交流技能的優(yōu)劣勢，在交流過程中能夠揚長避短，善于發(fā)揮自身的優(yōu)勢。SES2、SES3職位則要求該類管理人員對聽眾反應(yīng)具有較強的預(yù)見性，能夠及時調(diào)整談話方式以獲得最好的談話效果。

談判磋商能力。SES1職位要求強調(diào)該類公務(wù)員在溝通協(xié)調(diào)前應(yīng)著重考慮溝通對象的關(guān)注點與期望值，明確溝通目標(biāo)，制定切實可行的溝通計劃。SES2、SES3職位要求該類管理者在進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)時，能夠圍繞爭議焦點充分展示其有利觀點，友善且有力度地指出談判對象及其方案的薄弱環(huán)節(jié)，善于運用談話技巧說服談判對象達(dá)成最終共識，為其爭取最大化的利益。SES3還強調(diào)在談判雙方即將陷入緊張氣氛時，該職位的公務(wù)員應(yīng)能夠及時采取相應(yīng)措施，調(diào)節(jié)談判氣氛，以確保談判的順利進(jìn)行。

（摘自《中國人才》）