地方金融辦監(jiān)管職能探討

【摘要】從2002年北京市金融辦成立以來，9年間全國各地金融辦遍地開花。但是金融辦的職能定位卻一直不甚清晰。本文首先對全國15個省市自治區(qū)的金融辦職能作了鳥瞰，而后分析各地金融辦職能劃分上共同和普遍存在的問題，最后對金融辦職能劃分提出了政策建議。作者希望通過本文的探討，能夠為各地金融辦職能定位提供參考。

【關鍵詞】金融辦 職能 定位

一、引言和背景介紹

自2002年12月北京市政府金融工作辦公室掛牌成立至今以來，全國31個省級行政單位（不包括中國臺灣、中國香港和中國澳門特別行政區(qū)）都已經(jīng)成立了省級政府金融辦公室。地方金融辦的設立，一定程度上規(guī)范和促進了地方金融業(yè)的發(fā)展，間接地推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于地方金融辦職能劃分不盡明晰、功能不盡完善，導致監(jiān)管的沖突和權責不對等問題也相當嚴重。地方金融辦設立的初衷可能是為了解決2002年以前由于人民銀行監(jiān)管體制的調(diào)整導致的對地方金融監(jiān)管的缺失。隨著時間的推移，到2002年以后，各地地方性和新型金融行業(yè)的興起，使更多的地方政府意識到設立專門的處理金融事務的機構的必要性。另一個層面上來看，“一行三會”的垂直監(jiān)管，極易忽視各地金融發(fā)展的非對稱和不同的需求，這就導致各地有自立門戶制定區(qū)域金融規(guī)劃及管理措施，配置金融資源，考量區(qū)域金融的社會需求，促進地方金融市場發(fā)展的沖動。

二、各地金融辦職能概貌