我國農村金融存在的問題與政策建議

【摘要】在我國農業金融發展的現狀基礎上，本文深入分析了我國農村金融存在的問題，并給出了解決現有問題的合理建議。

【關鍵詞】農村金融 “非農化” 非正規金融

一、我國農村金融體系現狀

經過多年農村金融體制改革，我國已形成了包括政策性、商業性、合作性金融機構以正規金融機構為主導，以農村信用合作社為核心的農村金融體系。它主要分為兩個方面：一是正規金融，即受中國人民銀行或者銀監會監管的金融組織。其主要包括中國農業發展銀行、中國農業銀行、農村信用合作社、中國郵政儲蓄銀行以及一些改組為股份制的農村商業銀行。二是非正規金融，即除正規金融以外的農村金融組織，主要包括親友之間的個人借貸行為、個人和企業團體間的直接借款行為、高利貸、私人錢莊等[1]。

二、我國農村金融體系存在的問題

（一）正規金融機構存在的問題

（1）中國農業發展銀行。在我國現行的農村金融體系下，中國農業發展銀行并沒有起到專門為農村服務的政策性銀行的作用。中國農業發展銀行實際上僅僅實現了單純的糧棉收購貸款，業務僅限于支持糧棉流通。糧棉購置的市場化削弱了中國農業發展銀行的貸款資產業務，中國農業發展銀行的功能進一步削弱。并且中央銀行撥給中國農業發展銀行的貸款大都是來自于中國郵政儲蓄銀行，而這部分資金主要來自農村的儲蓄存款。從根本上，國家并沒有通過政策性銀行拿出相應的資金對農業金融的發展提供相應的支持。……