淺析我國房地產稅制改革及其完善

【摘要】隨著我國房地產宏觀調控的深入，房產稅改革勢在必行，2011年我國上海和重慶作為個人住房征收房產稅改革試點，率先發布了房產稅征收方案，對部分個人非營業性住房在保有環節征稅。文章在研究我國現行房產稅稅制體系及存在問題的基礎上，分析了房產稅改革的必要性，提出完善我國房地產稅制改革的幾點建議。

【關鍵詞】房產稅 稅制改革 滬渝試點 非營業性房屋

一、我國現行房產稅稅制體系及存在的問題

（一）我國現行房產稅稅制體系

房產稅指的是以房屋作為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產權所有者征收的一種財產稅。它主要針對保有的房產征收，是世界各國普遍征收的一種財產稅。房產稅在我國并不是一項新稅種，早在1986年國務院就頒布了《中華人民共和國房產稅暫行條例》，但由于當時我國尚未進行住房制度改革，居民收入水平偏低，居民持有住房量非常少，因此對個人所有非營業用的房產實行免稅政策。根據我國現行的房產稅暫行條例的規定，其確定的計稅依據可以分為兩種，如下表所示。

（二）我國現行房產稅稅制存在的問題

由于房產稅暫行條例頒布至今，我國社會經濟和房地產市場已經發生巨大變化，現行的房產稅稅制有許多問題亟待改進。

（1）征稅范圍過窄而免稅范圍過寬。房產稅的征稅范圍是城市、縣城、建制鎮和工礦區，區域性較強，在稅收征取時有很大的不確定性。……