浙江地區統籌城鄉社會養老保障制度的實踐與經驗

【摘要】黨的十六屆五中全會進一步明確提出了“積極推進城鄉統籌發展”的戰略目標和任務，這是一個重大的歷史性課題，同時對社會保障的發展也是一個難得的機遇。這其中更以統籌城鄉社會保障制度的建設最為緊迫。而社會最為關注的問題無疑是養老問題，城市養老保險制度日趨完備，而對于我國農村養老保險來說，其發展卻相對落后，這成為制約社會保障制度發展的瓶頸。

【關鍵詞】養老保險 浙江模式

在《中共中央國務院關于2009年促進農村穩定發展農民持續增收的若干意見》中，提出了“新農保”制度，其核心內容是“建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資機制”。可以看出，“新農保”與“舊農保”的最大不同點，是將政府補貼納入到基金籌措渠道。通過在全國10%的縣（市，區）開展新農保的試點以來，各地積極展開實踐，根據本地區的經濟、社會條件，紛紛探索出適合本地區發展的農村社會養老保險制度，逐漸形成了具有地方特色的發展新路。比如，北京市形成了個人賬戶與儲備調劑金相結合的制度模式；上海形成了“城保”和“農保”既相對獨立、又可相互轉換的“鎮保模式”；浙江嘉興“城鄉一體化”模式和余姚一次性繳費籌集資金的模式；重慶，山東等地同樣也有著自己的模式。

浙江地區農村養老保險比較和分析

浙江是近十多年來我國經濟發展最快的地區之一。2009年，浙江省地區生產總值為22990.35億元，人均GDP值為44641元，是全國人均GDP值25732元的將近2倍。……