對基層央行同級監督有效履責的思考

【摘要】縣級人民銀行是人民銀行的基礎單位，處在人民銀行的最前沿，在支持縣域經濟發展，維護地方金融穩定，提供金融優質服務等方面起到了至關重要的作用。但由于體制設置及其他一些原因，內部同級監督職能比較弱，不利于基層央行的長足發展。本文擬就同級監督中的業務監督工作作一概略分析，以找出同級監督實施過程中的難點和弱點，切實解決基層央行同級監督有效履責的問題。

【關鍵詞】基層央行 同級監督 履責思考

內部審計和監督是人民銀行內控體系建設的一個重要組成部分，其中業務監督更是重中之重，是把守人民銀行內部資金風險的最后一道屏障。但是在現實過程中，由于主客觀方面的原因，基層央行同級監督工作一直停滯不前，它職能發揮的有效性受到一定質疑。如何充分發揮同級監督職能，在當今人民銀行業務快速發展的新形勢下顯得尤為突出。

一、影響同級監督功效的主要因素

（一）職能定位不高，同級監督處于一種弱勢地位

由于事后監督工作不直接參加業務核算，地位不突出，作用不明顯，時效不強，且不實行垂直領導，又無考核機制，事后監督部門與被監督部門處于平級地位，只是部門的職能不同而各行其責。因此，同級監督處于弱勢地位。

（二）崗位設置特點及人員素質不齊使同級監督權威大打折扣

（1）崗位設置不利于專門的監督。目前人民銀行只在分行及中支一級設立了專門的事后監督中心，在基層央行卻沒有專門的機構，崗位設置一般是掛靠某個股室，同時由于近年來基層央行人員少，業務監督人員很少有專門設置的，大多數還兼辦其他工作，不能專一其心，勢必削弱了監督的功效。……