關于對寧蒗縣彌補農村金融服務缺失創新開展金融服務業務的情況調查

作為國家級貧困縣的寧蒗縣，由于金融業的深層次改革絕大部分金融機構都從鄉鎮一級撤走，造成了廣大農村偏遠山區最基本的金融服務缺失十分嚴重的狀況。截止到2009年底，全縣城14個鄉鎮僅有3個鄉鎮有金融機構，11個鄉鎮無任何金融機構。由于鄉鎮一級金融服務的缺失，造成了這一地區近16萬人，接受金融服務的成本增高，國家給予的各種惠農補貼一定程度上打了折扣。另一方面，到了發放各種惠農補貼的時候，縣城內各金融機構網點經常出現排長隊取錢現象，縣城內金融服務時間成本增大，服務質量明顯下降，政府部門、廣大客戶對金融機構的服務意見大。針對這一情況，寧蒗縣通過多方努力，用近一年多的時間大膽創新、在全縣無金融機構的11個鄉鎮建立了定期約時服務點和固定、常態化的金融惠農便民服務點相互補充的金融服務體系。

這一金融服務體系的建立，創造性地解決了貧困地區邊遠山區老百姓最基本的金融服務缺失的問題，為全省、甚至全國金融服務缺失地區建立有效金融服務的問題進行了有益的探索。此項業務運行一年多，為進一步深入了解這項業務的發展情況，積極探索和建立更加完備的農村金融服務體系，人行寧蒗縣支行深入基層進行了調查。

一、業務運行發展狀況

（一）以農村信用社為依托和主導，在金融服務缺失的鄉鎮建立農村信用社約時定期服務點

這項工作從2010年2月開始在寧蒗縣寧利鄉試點，通過近三個月的試點運行，隨后相繼在寧蒗縣的翠玉、拉伯、西川、金棉、西布河、跑馬坪、新營盤、爛泥箐、蟬戰河、永寧坪十一個鄉鎮開通運行。……