加大民間資本支持新型農(nóng)村金融發(fā)展問題探討

【摘要】本文提出了民間資本支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的路徑選擇，提出了加大新型農(nóng)村金融組織政策扶持力度，提供民間資本參與新型農(nóng)村金融組織建設(shè)的發(fā)展動力；按照增量引機(jī)制、存量強(qiáng)服務(wù)的思路，大力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】民間資本 新型農(nóng)村金融 發(fā)展

2011年以來，在浙江、江蘇、福建、內(nèi)蒙古等省區(qū)愈演愈烈的民間高利借貸，實(shí)際上是社會資金供求關(guān)系的現(xiàn)實(shí)反映。“2010年中央一號文件”提出，要加快培養(yǎng)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村自己互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)民間資本投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。2010年5月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（即新“36條”）。因此，有效利用民間資本著力發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、改善農(nóng)村金融體系服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、加大民間資本支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的路徑選擇

2006年12月22日，銀監(jiān)會發(fā)布《調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的若干意見》(以下簡稱《意見》)，在六省市進(jìn)行試點(diǎn) ，新設(shè)了三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)即小額貸款組織、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社。2007年10月12日，銀監(jiān)會又發(fā)布通告決定擴(kuò)大調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)范圍，將試點(diǎn)省份從現(xiàn)在的6個(gè)省(區(qū))擴(kuò)大到全部31個(gè)省市區(qū)。尤其是2010年底以來，在持續(xù)收緊的貨幣政策下，金融市場上的資金呈縮減之勢。……