制度效益枯竭與制度體系充能論

當(dāng)看見“屢查屢犯”問題又浮出水面，不免多了些無奈。想起革命時代埋葬封建遺骨的亡靈也是幾經(jīng)周折，才知解決問題之艱辛，一蹴而就之舉難免趨之功利?！皩也閷曳浮眴栴}涉及兩個因素：人與制度。人的因素著重于思想領(lǐng)域和心理領(lǐng)域，經(jīng)歷了數(shù)代思想家、心理學(xué)家前仆后繼，最終還是將這個包袱甩給了社會。人心難測，人性難捉，在“屢查屢犯”問題上，不能糾結(jié)于人的因素，而應(yīng)著眼于制度。當(dāng)然，如此說，有“制度至上論”的嫌疑，但個人認為，在當(dāng)前的特殊價值形勢下，苦于意識形態(tài)多元化的局面，雕琢“人”，無非是緣木求魚，事倍功半。

那么，需要思考的是制度因素。當(dāng)下一些文章，也有將制度推上風(fēng)口浪尖的行徑，不過細細讀來，無非皆是空口白話，大呼口號之余，空洞無物。對于解決實際問題毫無意義，只是可以作為圍剿“屢查屢犯”問題的動員文章，偶爾看看，鼓舞士氣無妨，若是用作“武器”來實踐解決問題，恐怕是蚍蜉撼樹之舉。目前，還是需要從一個體系的角度出發(fā)，看待“屢查屢犯”。那么，初步的結(jié)論是：制度體系確實出了問題——制度效益枯竭，使制度體系發(fā)生了病變，導(dǎo)致了制度執(zhí)行力的下降和弱化。

急速衰?。褐贫刃б婵萁?/p>

制度效益枯竭表現(xiàn)在三個方面：一是制度本身被賦予的令行禁止的效用在遞減。“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象已經(jīng)作了說明；二是制度執(zhí)行力由硬變軟?！败浛褂驳帧钡默F(xiàn)象在制度執(zhí)行中并不少見；三是制度體系大而虛，缺乏內(nèi)在的堅實。……