芻議以旅游開發促進邊疆跨境民族傳統文化保護

（本文是“云南省省院省校教育合作項目——云南邊疆文化安全問題研究”的階段性成果）

[摘 要] 旅游開發對自然環境及傳統文化的消極影響正日益受到專家學者的關注。本文以云南省西盟佤族自治縣的旅游開發為例，闡述了邊疆少數民族地區旅游開發中的文化保護問題及成因，探討了利用旅游開發促進文化保護的可行性，提出發展旅游業是促進邊疆少數民族文化保護的有效選擇。

[關鍵詞] 旅游開發 邊疆少數民族 文化保護

一、前言

西盟佤族自治縣是云南省西南部的佤族聚居縣，與緬甸接壤，面積1391平方公里，人口7.44萬。西盟地區風光旖旎、民族文化獨特，境內既有亞熱帶原始雨林，也有高寒山區，生活在這里的以佤族為主的各少數民族群眾創造了絢爛而獨特的文化。

受制于經濟水平和區位條件，西盟地區的旅游業還處于起步階段。近些年來，當地政府提出了“旅游興縣、文化興縣”的口號，旨在通過旅游開發和文化建設振興地方經濟。為此，如何處理旅游開發與文化保護的關系，以旅游開發促進邊疆跨境民族傳統文化保護，維持邊疆少數民族地區社會穩定和經濟可持續發展的系列問題被提上了議事日程。

二、西盟縣旅游開發與民族文化保護的矛盾及原因分析

1.對跨境民族文化旅游資源缺乏深入認識

由于缺乏科學指導，當地旅游開發主要停留在自然景觀開發層面。文化旅游資源的開發利用形式單一，把文化旅游資源等同于政府主辦的少數民族節慶活動，對少數民族文化的內涵缺乏完整、系統的認識。此外，西盟地區雖然自然生態環境良好，但是品質突出的景點分布較為分散，沒有形成具有規模的旅游線路，這就使得旅游業的發展受到了很大的限制。如果能夠深度挖掘當地文化特色，用文化主線把這些自然景點關連起來，就有可能更好的發揮出這些自然美景的吸引力，形成獨具魅力的旅游產品。

究其根源是當地旅游業還處于起步階段，政府有明確的發展旅游業的意圖，但是缺乏必要的遠景規劃，旅游開發初期的基礎性工作不到位，才會出現對文化旅游資源認識不清，開發依然停留在打造。

2.民族文化旅游的產品定位不明確

西盟縣“旅游興縣、文化興縣”的目標契合了當地的資源條件，但在進行旅游開發時的產品定位卻模糊不清，脫離了目標。既然是文化興縣，其旅游產品定位就該突出邊疆跨境民族文化的重要性。由于缺乏完整的、系統的開發理念，結果是把邊疆跨境民族文化當作一種包裝的手段而非核心吸引力，埋沒了跨境民族文化的精髓。不加以指導的話，地方旅游業很有可能走到掠奪式開發的彎路上面：過度開發景區、為滿足旅游者不合理需求而產生的偽民俗短期內滿足了旅游者的新奇感，為地方旅游經濟帶來了短暫的繁榮，卻為邊疆跨境民族傳統文化保護以及旅游業的可持續發展埋下了隱患。

3.民族文化旅游開發與文化保護的互動關系薄弱

目前西盟縣的旅游業與文化保護的互動關系還比較薄弱。一方面，旅游業還沒能發揮長處，解決當地傳統文化保護的一些實際問題，比如文化保護的資金不得不依靠有限的財政撥款。資金匱乏導致的直接結果就是文化保護手段單一并且陳舊、難以吸引人才等等。當地發展相對好一些的文化形式是佤族的歌舞，很大程度上是因為歌舞團商業演出為佤族歌舞的傳承和創新提供了資金支持，而歌舞演員的職業選擇也給當地青年帶來了動力和熱情來發揚佤族歌舞文化。相比之下，佤族傳統水酒釀制、服飾制作由于制作成本高、或者缺乏消費市場，正逐漸被現代的替代品取代，更嚴峻的是，這些文化形式背后的文化內涵也在衰落。另一方面，西盟地區豐富的文化資源并沒有給其緩慢的旅游業發展帶來太多推動力。由此可見，西盟地區文化保護事業和旅游業相互促進的長效機制沒有真正建立起來，這種機制的建立離不開政府的行政手段，目前西盟縣政府在這方面并沒有相應的政策體系。

4.旅游開發中保護“文化權利”的意識淡薄

在少數民族文化旅游開發中，政府及開發者缺乏保護“文化權利”的意識，當地居民作為文化所有者，其權利常常被忽視。文化首先要服務于文化的所有者，而非取悅游客，但政府和開發者有時會本末倒置。永老寨是縣內最貧困的佤寨之一。全寨較完整地保留了原始佤族村寨的風貌，當地政府為了保護這一景觀嚴禁村民拆除簡陋破舊的佤族草房、改變村寨格局。政府定期給予經濟上的補償，以此要求當地居民保持佤族村寨生活風俗的原貌。但是微薄的補助金卻難以滿足村民尋求發展的愿望。這種被動消極的保護方式只會加速其文化走向衰落。重視村民文化權利的保護，應該讓村民從自己的文化中獲得實惠，決定文化的發展方向，參與到旅游開發決策、管理、收入分配中，真正成為自己文化的主人。

三、以旅游開發促進跨境民族文化保護的可行性探討

在少數民族聚集的地區，旅游業開發對文化的消極影響正成為相關專家、學者擔憂的問題。其中不乏反對旅游開發的想法。在應不應該開發的問題上，筆者認為是應該開發的。主要考慮到兩點，一是文化的保護并不是孤立的，如果不能利用和發展文化，使其產生經濟效益和社會效益，就難以喚起人們的文化自覺，也就更談不上保護與傳承。二是少數民族地區的區位條件和資源優勢決定了開發旅游業是發展地方經濟和文化的最優選擇，也只有經濟和文化共同發展，才能維護好邊疆跨境民族地區社會的穩定。

首先，處理傳統文化保護與旅游開發的關系要樹立“保護第一，開發第二”的觀念，即開發服從保護。文化首先是服務于擁有和傳承該文化的民族、社區和個人，其次才是可供旅游業開發的、能夠吸引旅游者的文化旅游資源。如果少數民族的文化得不到妥善的保護，少數民族的文化權利受到侵害，最終只會導致少數民族文化走向衰亡。而變了質的少數民族文化也就失去了對旅游者的吸引力。

其次，處理民族文化保護與旅游開發的關系，不應該把文化的保護和開發利用對立起來。民族文化的變遷是客觀規律，封閉的、隔離式的保護都是置少數民族尋求自身發展的愿望于不顧，這種做法在本質上是禁止民族文化進步、有違客觀規律的。民族文化只有發揮其自身價值，為其所有者帶來經濟效益和社會效益，人們才會珍惜、愛護它，并采取正確的方式來保護它、發展它。進行民族文化旅游開發并非利用文化的唯一途徑，但卻是邊疆民族地區保護傳統文化與脫貧致富、發展地方經濟的重要契合點。對于廣大的少數民族群眾，直接或者間接參與旅游業的進入門檻比較低，利用自己的特色文化途徑比較直接，經濟收益也比較明顯，同時他們自身參與到文化的傳播和發揚當中，能有效喚起他們的文化自覺意識。只要采取適當措施，就可以提升旅游業在文化保護上的積極作用，降低甚至消除消極作用。

再次，西盟地區的區位條件和資源優勢決定了開發旅游業是發展當地經濟和文化的最優選擇。西盟地區地處偏遠、交通不便、經濟發展落后。但這里佤族文化資源豐富而獨特、自然景觀秀麗，現代化進程對當地生態環境和傳統文化的破壞還比較有限，開發旅游業具備一定的資源條件。如果發展其他產業，資金、技術、人才資源方面阻力巨大，區位劣勢難以克服，既不易發揮佤族的文化特色，又難以保證自然環境不會受到消極影響。發展民族文化旅游業，能夠充分發揮生態環境和民族文化資源優勢，滿足那些厭煩了都市喧囂生活的人們回歸自然的愿望，帶動地方基礎設施建設，提高地方經濟水平。旅游業依賴于民族文化及自然環境，通過正確引導，能讓當地居民和旅游開發者自覺地保護生態環境和少數民族傳統文化。

筆者調查發現：一方面，佤族傳統文化正處在衰落的邊緣，處境不容樂觀。另一方面，西盟地區旅游業還處在起步階段，旅游業的負面影響還比較有限。造成傳統文化流失的因素很多，旅游業規模有限的前提下，當地傳統文化的保護也并非一帆風順。換言之，如果旅游開發能夠揚長避短，就能為文化保護所面臨的困境提供解決思路。

四、以旅游開發促進邊疆跨境民族傳統文化保護的對策

1.開展邊疆跨境民族文化旅游資源普查

開展邊疆跨境民族文化資源普查是文化保護的基礎，也是旅游開發的前提。首先，做好文化資源普查工作要弄清文化的表達形式、內涵和特色等基本情況，特別要明確哪些文化可以作為旅游吸引物，哪些文化不適合用來開發，目的是既要充分發揮文化作為旅游資源的價值，又要杜絕為迎合消費者而出現的偽民俗。其次做好文化資源普查工作要挖掘文化旅游資源和自然旅游資源的關系，用文化旅游資源的主線把相對分散的自然景點關連起來，形成文化景觀與自然景觀相互補充相互促進的、充滿民族風情和自然風光的特色旅游線路。

2.定位“文化旅游、生態旅游”產品

在競爭激烈的旅游市場占得一席之地，就必須發揮資源優勢，明確旅游產品的定位。首先，西盟地區佤族社會狀況的特殊性在于，它幾乎從原始社會直接進入社會主義社會，經濟基礎比較薄弱，群眾的思想淳樸，因而佤族文化也很大程度上保留了原始古樸的風味，生態環境也保留得比較完好。因此把旅游產品定位為文化旅游和生態旅游是最合適不過的。其次，文化旅游和生態旅游產品的特性要求旅游業者對民族文化特色進行深度挖掘，對文化生境和生態環境進行嚴格的保護，符合西盟地區政府和群眾保護傳統文化的要求。再次，文化旅游和生態旅游的產品理念是為旅游者呈現最真實的文化和最天然的生態環境，它不需要建設大量造作的景觀，也不需要建造奢華的旅游接待設施，它是能夠最大限度減少旅游業對于當地自然資源的索取、降低旅游業對生態環境和少數民族文化的消極影響的旅游產品。

3.強化旅游業與文化保護的互動關系

民族文化旅游的開發為經濟欠發達地區的少數民族文化保護提供了一種可能性，但是這種可能性必須建立在文化旅游開發與文化保護良好的互動關系上。強化旅游業和文化保護的互動關系就是要改變少數民族文化促進旅游業的單向關系，在旅游業有所發展的基礎上，以旅游業反哺傳統文化保護事業，并且形成互動的長效機制。首先建立文化保護基金，資金來源可以是旅游業的稅收收入，也可以是專門向旅游開發者、經營者、旅游者征收的保護費。這些資金主要用來解決文化保護中的人才培養、技術開發或者人才、技術引進的費用問題。其次，旅游業的特殊性之一就在于它可以物盡其用。那些面臨被現代生產生活方式取代的少數民族物質文化可以開發成特色旅游項目或者特色旅游商品，就能很好的把少數民族工藝保留下來，并重新煥發生機。西盟縣在旅游開發的時候把這些瀕臨衰敗的文化合理利用起來，不僅豐富了旅游資源，還能起到保護文化、繁榮文化的作用，文化的保護恰好又是文化旅游可持續發展的前提和基礎。因此強化旅游業與文化保護的互動關系是西盟縣實現以旅游和文化雙重力量推動發展的必然選擇。

4.重視少數民族“文化權利”的保護

首先，尊重少數民族對文化、宗教、生活方式的選擇，不以開發或保護為由，阻礙少數民族自身的發展。比如當地政府可以保留原來的佤族村寨，另擇址新建村寨，改善佤族村民的生活，同時可以倡導村民在原來村寨舉行各種風俗活動，接待旅游者參觀。這樣既讓佤族村民從旅游業發展中獲得實惠，又能滿足旅游業發展的需要。其次，要重視少數民族群眾旅游開發決策參與、管理參與、收入分配參與等權利的維護。比如旅游開發方案必須獲得多數群眾贊同，旅游項目經營權可優先考慮當地群眾，景區景點的管理可依靠當地群眾等。再次，要加強教育和宣傳。西盟地區的佤族等少數民族群眾受到種種因素限制，使得他們維護自身權益的意識淡薄，參與經濟生活的知識和能力也非常有限。政府可以利用旅游收入普及知識講座，一來讓少數民族群眾更了解自己的傳統文化，二來，提高少數民族的科學文化素質，幫助他們更好地利用旅游業達到經濟和文化的雙重目的。

五、結語

本文寫作過程中，云南大學工商管理與旅游管理學院的秦德智教授、呂宛青教授提供了很多有益的想法和中肯的建議。在此表示由衷的感謝。

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