我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡評

[摘要] 本文回顧了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，結(jié)合當(dāng)前我國體育發(fā)展現(xiàn)行制度與體育產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，分析我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題，并給出了建議，希望能促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 體育 體育產(chǎn)業(yè) 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)在我是新興產(chǎn)業(yè)對體育產(chǎn)業(yè)的定義各家至今爭論不休。目前，國內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究成果中，大體可以將體育產(chǎn)業(yè)的定義分為以下三類:首先，以鮑曉明為代表的一批學(xué)者認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)是由傳統(tǒng)的計(jì)劃體制轉(zhuǎn)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的稱謂。認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行的體育事業(yè)。其次，以梁小龍、胡麗君為代表的學(xué)者則認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)就是特質(zhì)體育服務(wù)業(yè)，是向社會提供各種體育服務(wù)的行業(yè)部門。再次，李連輝、白廣斌等學(xué)者認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)就是與體育運(yùn)動有關(guān)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。

就目前的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，筆者認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是主要以體育服務(wù)主的，第二、第三產(chǎn)業(yè)相互交叉、相互滲透的特殊產(chǎn)業(yè)。主體在第三產(chǎn)業(yè)但不僅僅是第三產(chǎn)業(yè)。它包括第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)類：體育競技、體育健身、體育娛樂、體育咨詢、體育培訓(xùn)、體育經(jīng)紀(jì)、體育代理、體育傳媒、體育旅游、體育彩票等，還包括的二產(chǎn)業(yè)的體育用品生產(chǎn)，體育建筑建設(shè)等。

一、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期我國體育事業(yè)只要依靠國家撥款，體育資源有計(jì)劃來配置。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，市場開始配置資源，我國的體育產(chǎn)業(yè)也從無到有，從最初艱難探索到現(xiàn)在的方興未艾。我國的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)占可以分為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了起步階段、突破發(fā)展階段、穩(wěn)步發(fā)展階段、快速發(fā)展階段四個階段[1].。

1.第一階段：起步階段

黨的十一屆三種全會標(biāo)志著黨的工作方針的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為國家日常生活的中心。體育事業(yè)改革也開始醞釀。1986年國家體委發(fā)布《關(guān)于體育體制改革的決定》，明確提出“實(shí)行多種經(jīng)營，有行政管理型向經(jīng)營管理型過渡”，標(biāo)志著中國體育事業(yè)正式開始走向社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此后，社會資金、土地轉(zhuǎn)讓開始進(jìn)入體育事業(yè)，公司形式的體育俱樂部開始出現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)開始起步。

2.第二階段:突破發(fā)展階段

黨的十四大提出了集中力量發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，并且在1993年6月的全國首次體育產(chǎn)業(yè)工作會議上，就體育事業(yè)發(fā)展面向市場、走向市場，以產(chǎn)業(yè)化為方向取得共識，對推動體育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的指導(dǎo)作用。1994年足球職業(yè)化和足協(xié)實(shí)體社會化改革，此后一批由社會獨(dú)資的職業(yè)俱樂部相繼涌現(xiàn)，體育市場開始活躍起來。1996國家工商總局和體委發(fā)布了《關(guān)于體育廣告管理的暫行規(guī)定》等一系列的法規(guī)來規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)開始穩(wěn)步發(fā)展。

3.第三階段：穩(wěn)步發(fā)展階段

1998年“中體產(chǎn)業(yè)”公司股票在上海證券交易所的成功上市，標(biāo)志著我們體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段[2]，李寧、鴻星爾克、紅雙喜等著名體育用品公司也相繼創(chuàng)立。

2001年國家體育總局印發(fā)《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》的通知規(guī)定：加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)全民體育消費(fèi)各級政府要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利有內(nèi)外環(huán)境，制定扶持體育產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策、金融政策，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；改革體育產(chǎn)業(yè)投資體制，充分利用社會資源發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。制定體育經(jīng)營活動的從業(yè)條件和服務(wù)規(guī)范，鼓勵和引導(dǎo)社會各行業(yè)、境內(nèi)外企事業(yè)單位和個人參與體育市場開發(fā)，投資體育產(chǎn)業(yè)；支持企事業(yè)單位興辦面向社會的體育服務(wù)經(jīng)營實(shí)體；有商業(yè)價值和市場需求的運(yùn)動項(xiàng)目，要積極探索職業(yè)化道路，有計(jì)旬、有步驟地按國際通行做法進(jìn)行規(guī)范的職業(yè)化運(yùn)作。

2005年國家體育總局、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部關(guān)于下發(fā)《“十一五”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》的通知加快要求“農(nóng)民體育健身工程”建設(shè)。同年8月25日，《中華人民共和國體育法》頒布。

自此我國體育產(chǎn)業(yè)無論從法律法規(guī)還是市場結(jié)構(gòu)方面步入穩(wěn)步發(fā)展階段。

4.第四階段:快速發(fā)展階段

2008至今為我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時期，2008年第二十九屆奧運(yùn)會在北京成功舉行，中國以無與倫比的奧運(yùn)會向世界展示了中國強(qiáng)大國力和體育實(shí)力。奧運(yùn)會也促使人民的消費(fèi)觀點(diǎn)發(fā)生了變化，綠色健康的觀念深入人心[4]，國家在體育政策上鼓勵全民健身[3]。首先健身休閑娛樂業(yè)蓬勃發(fā)展，2008奧運(yùn)會后我國體育健身俱樂部都在規(guī)模、質(zhì)量上得到迅猛發(fā)展，的各種大小不同的體育健身俱樂部如雨后春筍般的紛紛開張，西安市截止2008年8月健身俱樂部收入達(dá)9千萬[5];其次，奧運(yùn)會后，我更多國體育品牌打入國際市場，加快體育用品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，如山東泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的田徑器材、體操器材等，江蘇金陵體育器材股份有限公司生產(chǎn)的田徑器材、游泳器材等，北方裝備有限責(zé)任公司生產(chǎn)的飛碟碟靶等都被列為國際錦標(biāo)賽認(rèn)可產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品進(jìn)入奧運(yùn)賽場，既給國內(nèi)體育用品企業(yè)帶來了實(shí)際利益，也使國產(chǎn)優(yōu)秀體育器材的國際知名度得到了提高[4]促使體育用品生產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展；其次，08奧運(yùn)會后我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。2008-2010年我國的體育產(chǎn)產(chǎn)值中服務(wù)業(yè)所產(chǎn)產(chǎn)值有所提高由30%提高到40%，體育服務(wù)業(yè)打破了30%逐漸趨于合理[6]。再次，我國體育產(chǎn)業(yè)的投資融資方式不由單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣w育人力資源不斷增加，政府政策鼓勵等也促使我國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)市場初具規(guī)模結(jié)構(gòu)清晰，潛力大問題多

目前，從橫來看我國的體育產(chǎn)業(yè)市場有競技體育市場和群眾體育市場，從縱向來看我國體育市場有競賽表演市場，體育健身市場，體育技術(shù)培訓(xùn)咨詢市場、體育無形資產(chǎn)經(jīng)營市場、體育彩票市場、體育用品市場、體育生產(chǎn)市場、體育廣告市場和體育旅游市場等。可以看出，我過體育市場門是一個類齊全、層次有序、結(jié)構(gòu)較為合理的市場組織體系并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷的深化。

2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）397983億元，占全世界第二，人均CDP人均GDP為29524元，我國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的0.53%，人均體育消費(fèi)不到100元[7]。從表中我們可以看出，我國體育產(chǎn)業(yè)占我國GDP的比率低于發(fā)達(dá)國家，而GDP高于美國外地其他國家，說明我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和潛力巨大。

然而，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中問題眾多。例如國有資產(chǎn)處理問題，體育俱樂部的管理問題，市場結(jié)構(gòu)不合理，投資融資問題，惡意競爭問題，運(yùn)動員的素質(zhì)問題，教練裁判的不公正知道和裁決問題，以及貪污問題等。

2.資金需求大、投融資體制不暢

2010年我國體育人口達(dá)40%[7]，推算我國現(xiàn)在至少有5 億體育人口體育產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)大的資金支持來滿足人們的需求。而我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，融資渠道狹窄，我國體育產(chǎn)業(yè)的資金來源從方式上看有直接投資，市場融資和體育博彩。直接融資主要是政府直接的投資，市場融資理論上包括證券，基金，銀行，保險(xiǎn)，固定資產(chǎn)租賃，風(fēng)投，球員交易等，但是在我國資本市場上由于準(zhǔn)入制度嚴(yán)格，適合體育融資的方式較少，導(dǎo)致市場直接融資渠道受阻。體育企業(yè)長期在一個相對封閉的環(huán)境中成長，商業(yè)化運(yùn)作水平不高，大多數(shù)靠自有資金滾動發(fā)展。不僅體育類上市公司寥寥無幾，更談不上通過其他融資方式迅速壯大，對國家的資金投入有較大的依賴性[8]。

3.政府政策是把雙刃劍

政府政策一直支持著我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從十一屆三中全會后政策不斷扶植著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。任何事都由兩面性，政府政策的扶植對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要作用，但是恰恰是政策造成了政府的干預(yù)多問題。在合辦的比賽過程中，政府是主導(dǎo)，企業(yè)和市場不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。政策的不斷支持是體育產(chǎn)業(yè)養(yǎng)成依賴政策的習(xí)慣，沒有政策收入往往不能自給，我國體育部門的自給率體育事業(yè)的47%[9]。

4.法律法規(guī)有待健全

我國是一個民主法制的國家，在國家的經(jīng)濟(jì)生活中必須做到有法可依。我們在體育生活中的最高法律是《中華人民共和國體育法》。首先，我國《體育法》關(guān)于立法宗旨的提法是“為了發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高體育運(yùn)動水平，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法[10]。可依看出《體育法》體育市場的描述和規(guī)定是比較欠缺的。與外國相比我國體育法內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如《俄羅斯聯(lián)邦體育運(yùn)動立法原則》規(guī)定體育資金來源不少于聯(lián)邦預(yù)算的2%，并對體育資金的使用辦法作出了明確的規(guī)定，《西班牙體育法》對“體育暴力事件的預(yù)防”、“體育懲戒”、“體育的庭外調(diào)解”等有關(guān)法規(guī)規(guī)定得很具體;《秘魯體育法條例》還有關(guān)于“體育法庭”的詳細(xì)規(guī)定[11]。其次，體育產(chǎn)業(yè)方面立法數(shù)量較少，級別較低。體育產(chǎn)業(yè)方面的法律有《體育法》，行政法規(guī)有《彩票管理?xiàng)l例》，《關(guān)于體育廣告管理的暫行規(guī)定》。

三、對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)法律和制度建設(shè)。

我國的體育產(chǎn)業(yè)立法相對落后，制約這體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。劉林箭，屠世超［12］認(rèn)為我國體育產(chǎn)業(yè)的立法包括全國性體育產(chǎn)業(yè)立法和地方性體育產(chǎn)業(yè)立法，而有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的基本法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及其他相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定構(gòu)成全國性的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系。體育產(chǎn)業(yè)立法的基本內(nèi)容由體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容所決定，其中體育主體產(chǎn)業(yè)立法的內(nèi)容主要包括體育競賽和體育表演業(yè)、體育場館和運(yùn)動器械服務(wù)業(yè)、體育咨詢培訓(xùn)業(yè)、體育醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)業(yè)以及體育運(yùn)動傳媒業(yè)。朱孝紅［13］從價值角度對我國體育產(chǎn)業(yè)立法現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出當(dāng)前存在的問題是:發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)體育價值沖突;社會效益與經(jīng)濟(jì)利益沖突;體育產(chǎn)業(yè)制度設(shè)計(jì)不盡合理。同時還對促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與法律價值體系的構(gòu)建提出建設(shè)，期望能看到完善合理的體育法律法規(guī)。

2.加強(qiáng)體育人才的培養(yǎng)，提高體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

體育部門要與高校聯(lián)合培養(yǎng)專門的體育管理經(jīng)營人才，大力培養(yǎng)和造就一支既懂體育又懂經(jīng)濟(jì)的“兩棲型”體育經(jīng)營人才隊(duì)伍：一是要引進(jìn)一批高水平的經(jīng)營答理人才；二是要對現(xiàn)有的體育經(jīng)營人才進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)；三是要廣泛開展國際體育經(jīng)濟(jì)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外體育經(jīng)濟(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法[14]。定期對體育部門人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，有組織有計(jì)劃的安排體育從業(yè)者參加國際國內(nèi)交流活動，制定和嚴(yán)格遵守體育職業(yè)從業(yè)者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

3.政策建議

加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的投融資改革。與體制問題相伴而生的便是投融資體系的不健全。政府應(yīng)依據(jù)我國體育產(chǎn)業(yè)其在投融資體系中的定位，加強(qiáng)我國體育產(chǎn)業(yè)投融資軟硬件環(huán)境建設(shè)，將我國體育產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會和體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資逐漸讓渡給市場主體，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。以市場為依托，明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)體育企業(yè)自主決策，形成綜合考慮體育產(chǎn)業(yè)投融資成本和風(fēng)險(xiǎn)的決策機(jī)制，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)投融資行為，按照市場發(fā)展的要求，培育體育企業(yè)真正成為投融資活動的主體，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)投融資活動的市場化。

政策要在將體育產(chǎn)業(yè)走向正常后及時的推出，減少對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干預(yù)，減少政府管理的錯位，空位。

4.調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一個國家體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重是衡量體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)志[15]。我國體育服務(wù)也只占體育產(chǎn)業(yè)的40%，而發(fā)國家這一數(shù)據(jù)在61%以上。我國有必要調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)，調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)得發(fā)展，要大力發(fā)展體育咨詢，體育旅游，競賽表演，體育培訓(xùn)和體育文化。

四、小結(jié)

我國體育產(chǎn)業(yè)從萌芽到現(xiàn)在的蓬勃發(fā)展經(jīng)歷了三十幾年的成長歷程，三十年中體育產(chǎn)業(yè)從政策法規(guī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人員素質(zhì)，人們對體育產(chǎn)業(yè)的思想觀念都發(fā)生很大的變化，逐步成熟并向國家化接軌。但是在發(fā)展過程中也存在很多問題，我們應(yīng)該明確的認(rèn)識到我們的國情，我們體育產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家的差距，盡快建立完善的體育法規(guī)和體育產(chǎn)業(yè)融資平臺，調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用體育產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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