事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策

[摘 要] 加強事業(yè)單位財務管理是提高是提高事業(yè)單位財務管理效率，確保事業(yè)單位正常有效運營的重要手段。然而，就目前事業(yè)單位的財務管理來看，無論是在體制、制度上，還是資金管理、人員素質(zhì)上仍存在很多不可忽視的問題。為此，本文針對目前事業(yè)單位財務管理所存在的問題，提出了相應的幾點對策。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位 財務管理 問題 對策

事業(yè)單位是執(zhí)行我國公共服務和社會管理職能的重要載體，作為我國政府經(jīng)濟和社會管理的重要組成部分，加強對事業(yè)單位財務管理具有非常重要的意義。因為在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響下，加上不斷深入的市場經(jīng)濟改革，市場經(jīng)濟體制的逐步建立，我國原有的事業(yè)單位財務管理體制弊端日益暴露出來，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求下，更加顯得不適應，為此，對事業(yè)單位財務管理加以改革迫在眉睫。

一、當前我國事業(yè)單位財務管理中存在的主要問題

1.內(nèi)部控制制度不完善

內(nèi)部控制制度不完善主要表現(xiàn)在兩方面：一方面內(nèi)控意識不強。對于內(nèi)部控制，事業(yè)單位管理者未能全面加以了解，認識不到建立健全內(nèi)部控制制度的重要性，從而就使得事業(yè)單位經(jīng)濟運行中未能明確責任人的責、權(quán)、利，風險意識薄弱。二是未發(fā)揮內(nèi)部控制制度應有的作用。盡管目前事業(yè)單位都逐步建立了有關(guān)的內(nèi)部控制制度，但多數(shù)是有章不循，沒有嚴格執(zhí)行，僅是局限于理論和形式，只是為了應對相關(guān)部門的審計和檢查而已。

2.貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患

在實踐中，在會計、出納等不相容職位上，有的事業(yè)單位的未嚴格將其分離，崗位互串時有發(fā)生，對于出納工作的監(jiān)督也不到位，對庫存現(xiàn)金很少盤點。部分單位依然存在白條抵庫、大額開支使用現(xiàn)金支付、公款私存的現(xiàn)象。沒有及時將租金等其他應列入本單位財務會計部門賬內(nèi)的收入入賬。沒有使用合法的收據(jù)進行收款，普遍使用白條代替。虛報支出、資金返還等方式，轉(zhuǎn)到私自的“小金庫”內(nèi)。

3.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

對于固定資產(chǎn)的存量及流量，有的事業(yè)單位由沒有嚴加管理，重購建、輕管理的現(xiàn)象大有存在，沒有規(guī)范地的使用固定資產(chǎn)，并對于固定資產(chǎn)的維護、處置、出租、出借以及報廢等方面沒有進行規(guī)范管理，從而降低了資產(chǎn)使用效率，使得大量國有資產(chǎn)外流。具體表現(xiàn)為：一些單位對于固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，較混亂，且隨意性大，大量設備閑置；一些單位缺乏明確的管理制度，多數(shù)固定資產(chǎn)工作流于形式，如驗收、保管、維護工作等；一些單位對于固定資產(chǎn)，沒有按照要求定期進行清理和盤點，或是沒有按照要求將固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，從而導致賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不一致，總賬與明細賬不一致。

4.財務管理中執(zhí)行力比較弱和員工素質(zhì)不高

多數(shù)的事業(yè)單位不重視財經(jīng)紀律，單位整體缺乏組織性和紀律性，員工缺乏責任心，沒有合理設置財務崗位，配置人員上較混亂，職責不分明。在財務管理上，也只是流于表面形式。財務管理的制度僅為了應付檢查和審計，嚴重缺乏執(zhí)行力。此外，員工素質(zhì)亟待提高，主要表現(xiàn)在：有的單位的財務管理人員缺乏對最基本的《會計法》的了解，對于其管理多數(shù)是一知半解，缺乏法律意識，職業(yè)道德不高，財務管理人員整體素質(zhì)跟不上時代步伐，滿足不了當前財務管理的需要。有的單位甚至選用資質(zhì)不合格、專業(yè)知識欠缺的財務人員。沒能定期對人員加強學習和培訓，而使得員工業(yè)務水平無法跟上時代步伐，從而制約了事業(yè)單位財務管理工作的順利進行。

二、完善我國事業(yè)單位財務管理中的對策

1.完善內(nèi)部控制制度

建立健全內(nèi)部控制，以使事業(yè)單位的所有的經(jīng)濟業(yè)務都能夠嚴格按照事前預算來予以執(zhí)行，從而預防發(fā)生差錯和舞弊的行為。首先，建立健全各項規(guī)章制度。事業(yè)單位要以國家相關(guān)的法律法規(guī)，并與其單位實際相結(jié)合，將嚴格并切實可行的財務管理規(guī)章制度制定出來。其次，從會計環(huán)節(jié)逐漸向其他管理環(huán)節(jié)滲透內(nèi)部控制。要明確劃分職責并實行授權(quán)控制，以分離開不相容職務。最后，對于改革遇到的新情況、新問題，事業(yè)單位要積極加以研究，以改革和發(fā)展需要為依據(jù)，將相關(guān)財務管理制度及時制定出來，并加強對財務的監(jiān)督檢查管理，以使事業(yè)單位的財務管理工作水平大幅度提高。

2.強化預算管理，加大預算約束力度

制定預算、執(zhí)行預算、監(jiān)督和考核預算執(zhí)行都是財務管理工作內(nèi)容，可見，在財務管理中始終貫穿著預算工作。對于預算管理，要既重視預算的編制，同時還要重視預算的執(zhí)行與評價，對于部門預算要科學、合理地進行編制，對于“零基”法、績效編制方法要予以大力推廣，實行預算的內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，預算中要將收支全部編入其中。同時，對于預算收支項目，要作進一步的細化處理，對于政府收支改革措施要落實好，確保預算與實際一致。此外，建立健全科學評價體系，對于評價分析，可采用最低成本法、成本-效益分析法等方法來進行。

3.加強會計集中核算制，提高財務管理效率

通過加強對會計的集中核算，能從源頭上對事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象起到杜絕的作用，從而使財政資金使用效益得以提高。對于事業(yè)單位會計集中核算，主要以控制資金為目的，通過對財務收支強化監(jiān)督，成立會計核算中心，又會計核算中心集中處理單位所有賬戶及會計業(yè)務，并由其進行統(tǒng)一的核算和管理，以降低管理、核算、監(jiān)督成本，提高其效率。

4.加強事業(yè)單位財務管理隊伍建設

首先，事業(yè)單位領導要充分認識財務管理工作的重要性，對于與財政、財務管理相關(guān)的法律法規(guī)帶頭進行認真學習，使其執(zhí)行財務管理制度的自覺性不斷得以提高，財務管理和依法理財?shù)哪芰σ膊粩嘣鰪?。其次，為提高財務人員和審計人員的素質(zhì)，要加強對其進行素質(zhì)教育。合理引入既有會計或?qū)徲媽I(yè)學歷，同時又懂業(yè)務的人才，不斷壯大財務管理人才隊伍。再次，要加強對財務管理人員的業(yè)務培訓，對于知識結(jié)構(gòu)要及時予以更新，不斷使管理人員的業(yè)務和政策水平都有所提高，最終才能與新時期財務管理形勢的需要相適應。最后，要實行激勵制度，對于在單位理財活動中表現(xiàn)較好的人員，要給予一定的獎賞和重用。

參考文獻：

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