市場誠信危機與公平正義

[摘 要] 市場誠信與公平正義之間是互為包含、互為確認(rèn)的關(guān)系。市場誠信只有在公平正義的邊界內(nèi)運轉(zhuǎn)，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；公平正義作為社會基本結(jié)構(gòu)的建構(gòu)原則，需要市場誠信作為其支撐。我國社會轉(zhuǎn)型過程中市場誠信危機的發(fā)生意味著公平正義價值的失落。市場經(jīng)濟的發(fā)展對誠信提出了更高的要求，而市場誠信建設(shè)又必然促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，使公平正義得到進一步實現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 誠信 市場誠信危機 公平正義

1.當(dāng)前，市場經(jīng)濟領(lǐng)域之中誠信缺乏的社會事件頻頻發(fā)生。從商品生產(chǎn)領(lǐng)域到各類商品銷售市場以及證劵市場、服務(wù)市場，都普遍存在欺詐行為；而今年爆發(fā)出的阿里巴巴“欺詐門”事件引發(fā)了了新興電子商務(wù)行業(yè)的誠信危機。企業(yè)缺乏誠信不僅直接侵害消費者的個人利益，同時也給國民經(jīng)濟收入帶來重大影響。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟損失高達(dá)6000億元，相當(dāng)于中國年財政收入的37%。

誠信是發(fā)生在具體的社會生活之中，受到既定社會交往規(guī)則的制約和影響，而社會交往規(guī)則因社會形態(tài)的變化而變化，因此誠信必然隨社會發(fā)展階段的演變而呈現(xiàn)出不同的特征。在傳統(tǒng)社會中，人們的社會活動因受到自然經(jīng)濟條件的限制，社會交往非常有限，僅限于因血親形成的自然親緣關(guān)聯(lián)以及因居住地域形成的鄰里鄉(xiāng)親。因此，誠信的范圍局限在此種“熟人社會”之中，并依靠各種默認(rèn)的規(guī)矩為保障，在狹小的生活范圍保持著較高的信任度，而社會交往一旦超出原有的生活范圍，誠信便失去存在的意義。

與傳統(tǒng)社會建立在血緣和地緣基礎(chǔ)之上的信任不同，現(xiàn)代意義的誠信是隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，人際交往的擴大而產(chǎn)生的。誠信與市場機制緊緊聯(lián)系在一起，誠信是市場經(jīng)濟能夠正常運轉(zhuǎn)的必要保證，因為市場關(guān)系是一種以形式公正為特征的形式化的契約關(guān)系，它提供了開展公平合作的前提。市場條件下的社會成員只有在誠信互利的基礎(chǔ)上，才能獲得廣泛而長期的利益。不僅如此，“高度的信任作為經(jīng)濟關(guān)系的附加條件可以減少經(jīng)濟學(xué)家所說的事務(wù)性成本，從而提高了經(jīng)濟效益”。然而市場并不能天然擁有這樣的特點。由于市場機制的不完備，由于當(dāng)前信用觀念的缺乏，由于金錢至上主義的盛行，以及市場中的信息不對稱致使失信行為普遍發(fā)生。而其所帶來的危害不僅使物質(zhì)利益遭受損失，市場秩序受到影響，更是對市場關(guān)系所體現(xiàn)人人平等觀念的輕視，對社會公平的侵犯。市場經(jīng)濟的發(fā)展對誠信提出了更高的要求，而誠信建設(shè)又必然促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，使公平正義得到進一步實現(xiàn)。

目前我國正處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程之中，社會結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生根本變化，并對人際信任關(guān)系產(chǎn)生重要影響。傳統(tǒng)以“熟人型”誠信為特征的道德秩序逐步瓦解，與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的“制度型”誠信卻尚未得到確立，因此出現(xiàn)了大量的道德真空地帶，使各類失信和欺詐行為得以在市場經(jīng)濟領(lǐng)域蔓延，造成市場誠信危機。其根本原因在于以下幾個方面：

首先是市場的趨利特征導(dǎo)致人們破壞競爭的規(guī)則。市場因其充滿競爭的特質(zhì)而被認(rèn)為與道德無關(guān)，獲得最大利潤被視為商業(yè)活動的最高法則。由此人們將市場領(lǐng)域看作是一個充滿冒險和刺激的競技場，“在商業(yè)是一種游戲這一觀念下，商業(yè)背離了它的初衷，變成一種以冷酷、膽量和冒險為基本特征的賭博游戲，‘賺錢’變成了它的重要功能之一。”各種違反道德的策略手段層出不窮，其目的都是為了在競爭中獲勝，同時實現(xiàn)個人經(jīng)濟利益的最大化。

其次是市場缺乏相應(yīng)的信用制度和法律制度的保障。市場經(jīng)濟其實也是信用經(jīng)濟，市場中的各類交易活動是建立在信用基礎(chǔ)之上的。良好的信用關(guān)系是市場經(jīng)濟活動的潤滑劑，它可以增強市場主體的信任感，為市場交易節(jié)約大量成本，提高經(jīng)濟運行效率。由于當(dāng)前我國尚未建立完備的市場信用制度，市場生產(chǎn)和銷售主體的信用狀況難以得到公眾了解，因此各類假冒偽劣商品得以滋生和蔓延，背信和欺詐普遍存在，使消費者權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，同時也增強了人們對市場的不安全和不信任感。又由于法律監(jiān)管制度的不健全，致使市場主體通過失信獲得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所付出的風(fēng)險成本，因此投機者利用制度的真空制假售假，謀取個人不正當(dāng)利益。相比之下，誠實經(jīng)營者卻無法獲得相等的收益。在這種形勢下，“破窗效應(yīng)”會不可避免地發(fā)生——越來越多的人為了追求更多的利益，逐漸拋棄誠實經(jīng)營的原則，欺詐和背信的潛規(guī)則大行其道，致使市場誠信危機的發(fā)生。

其三，政府的公信力的下降也是市場誠信危機產(chǎn)生的原因。政府失信主要表現(xiàn)為，政府權(quán)力介入市場尋租，其目的為了維護地方或是少數(shù)人的利益；另外，經(jīng)濟政策的制定和執(zhí)行往往憑借少數(shù)政府領(lǐng)導(dǎo)人的意志，缺少社會公眾的廣泛參與，其公正性和有效性必然令人質(zhì)疑；政府維護市場秩序不能遵循誠信的原則 ，任意濫用自由裁量權(quán)，不僅侵犯了公民權(quán)利，影響市場的公平公正，更降低了政府的公信力，使市場的失信行為更加猖獗。

2.誠信作為一種基本的道德規(guī)范，自古而有之。早在春秋時，孔孟二人就將誠信作為做人的根本來對待。孔子曾說：“民無信不立”（《論語#8226;顏淵》），孟子更認(rèn)為：“誠者，天道也；思誠者，人道也”（《孟子#8226;離婁上》）。到了明清時期，人們對于誠信道德原則的實踐作用又有了進一步認(rèn)識。明洪自誠在《菜根譚》中云：遇欺詐之人，以誠心感動之；遇暴戾之人，以和氣薰蒸之。從字面上理解，誠信這一概念包括“誠”和“信”兩個方面內(nèi)容。“誠”側(cè)重于從個人主體的角度強調(diào)為人誠實、真誠的道德品質(zhì)；“信”則是指外部的信用和信任。誠信一詞包含著中國傳統(tǒng)道德倫理的要求，即只有“內(nèi)誠于心”，才能“外信于人”，“誠”是信的內(nèi)在依據(jù)，“信”是 “誠”的外部體現(xiàn)。現(xiàn)代意義的誠信從個人品德層面上升到制度的要求，它不僅包括個人品德的含義，還有信用和信任方面的內(nèi)涵，包含著公平正義的要求。信用是一切經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，它是一種特殊形式的誠實 ，強調(diào)的是責(zé)任和承諾。信任包括人對人的信任和人對物的信任，它在特定的社會關(guān)系之中產(chǎn)生，不僅受個體心理態(tài)度的影響，也受到社會制度體系和互動規(guī)則的制約和影響。

誠信之所以作為一條普遍的道德原則被確認(rèn)是因為它隱含著另外一種公認(rèn)的普遍價值——公平正義。從市場秩序的產(chǎn)生來看，市場秩序是由市場中多數(shù)的個別經(jīng)濟主體通過無數(shù)次的交換而自發(fā)產(chǎn)生的——哈耶克稱之為“自發(fā)性序” 。

為了維持這一秩序，必須在客觀上規(guī)定商品及服務(wù)的各自所屬，以及經(jīng)過何種同意得到轉(zhuǎn)移的規(guī)則，即“正義規(guī)則”。它是為了維持個體的生存和發(fā)展，社會秩序的穩(wěn)定所制造出來的基本規(guī)則。誠信與公平正義之間是互為包含、互為確認(rèn)的關(guān)系：一方面，誠信本身蘊含著公平正義的要求。市場主體之間開展合作、進行交易不僅要確立平等的人格，而且還要求以公正的方式相互對待，以公平的方式分配利益所得。任何違反公平正義的行為便意昧著失信，失去社會公正是無法獲得普遍的社會誠信。誠信只有在公平正義的邊界內(nèi)運轉(zhuǎn)，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，誠信又是實現(xiàn)公平正義必不可少的條件。具體說來，誠信是提供了滋生公平正義的土壤，因為“信任可以在一個行為規(guī)范、誠實而合作的群體中產(chǎn)生，它依賴于人們共同遵守的規(guī)則和群體成員的素質(zhì)。這些規(guī)則不僅包含公正的本質(zhì)這種深層次的‘價值’問題，而且還包括世俗的實實在在的規(guī)則，如職業(yè)規(guī)則、行為規(guī)則等。”

顯然，公平正義作為社會基本結(jié)構(gòu)的建構(gòu)原則，需要誠信的文化背景作為其支撐。誠信實際上是作為社會的隱性秩序與社會的顯性秩序——公平正義的社會結(jié)構(gòu)——相對應(yīng)，并成為現(xiàn)代社會合作體系的基礎(chǔ)；如果沒有隱性秩序作為支撐，“破窗”效應(yīng)將會相繼發(fā)生，潛規(guī)則必將大行其道，顯規(guī)則形同虛設(shè)，造成公平正義和社會誠信的雙重失落。康德被人引用最多的絕對命令第一公式其實就包含這樣的設(shè)定：“要只按照你同時認(rèn)為也能成為普遍規(guī)律的準(zhǔn)則去行動。”也就是說，“任何人，包括從商的人在內(nèi)，只要他同意遵守合作規(guī)則然后又為了個人利益而違背規(guī)則，這種人在道德上就是錯誤的。因為如果規(guī)范競爭的規(guī)則受到普遍破壞，這些‘規(guī)則’就不再成為規(guī)則。如果規(guī)范規(guī)則受到普遍破壞，規(guī)范就不再可能。這種行為具有兩重意義的自我否定性質(zhì)。”

因此，當(dāng)前我國發(fā)生的市場誠信危機意味著公平正義原則遭到損害，其產(chǎn)生的后果必然是社會交易成本上升，社會合作關(guān)系處于無序狀態(tài)，從而引發(fā)多種社會矛盾和沖突，影響社會秩序的穩(wěn)定。

3.既然市場誠信包含公平正義的更高價值，市場誠信又是公平正義的必要條件，那么市場誠信體系的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)以實現(xiàn)公平正義為目的，促進法律制度和信用制度的完善，培育重誠信的文化土壤。具體包括以下幾個方面內(nèi)容。

首先是市場經(jīng)濟的法治和社會信用制度建設(shè)。市場經(jīng)濟的法治建設(shè)以懲戒失信行為，促進公平交易為重點，建立統(tǒng)一的法律體系，完善市場信用環(huán)境的法律制度，從而達(dá)到規(guī)范市場行為，促進市場主體之間平等公平關(guān)系的目的。社會信用制度包括社會信用的統(tǒng)一管理制度，信用認(rèn)定與公開制度，市場準(zhǔn)入、退出機制等方面，其目的是為了凈化市場環(huán)境，保證市場公平的實現(xiàn)。

其次，政府誠信建設(shè)是市場誠信體系建設(shè)的核心內(nèi)容。政府誠信建設(shè)的重點其一在于從管理型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。公共服務(wù)型政府，就是以人為本，為全社會服務(wù)，讓政府成為真正意義上的、提供良好的公共政策服務(wù)和制度供給的組織。只有這樣，才能使政府獲得廣泛的社會信任和認(rèn)同。公共服務(wù)型要求政府確立自身和市場、社會的邊界。在經(jīng)濟領(lǐng)域，政府的服務(wù)體現(xiàn)在為市場提供公平競爭的環(huán)境。為此，政府的職責(zé)在于提供有效的制度和規(guī)則，維護市場秩序，提供服務(wù)和監(jiān)督。其二是政府社會決策機制實行民主化和制度化。為此要建立公眾參與行政決策的制度，使政府各項政策的制定能夠充分吸取社會各階層利益群體的廣泛參與，真正聽取社會公眾的意見，滿足社會成員的利益和需求，為公民的權(quán)利和社會的公平提供強有力的政策保障。最后，法治是建立誠信政府的根本保障。政府失信的根本原因在于對權(quán)力的濫用，因此必須對政府權(quán)力行使和政府公務(wù)人員行為制定有效的法律制度和民主監(jiān)督制度，除了原有的監(jiān)督機制，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，動員社會力量對政府權(quán)力實施有效的監(jiān)督。正如溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上指出的，必須確保權(quán)力正確行使，必須從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，堅決懲治和預(yù)防腐敗；必須保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護社會公平正義。

最后，培育個體的誠信道德，形成講誠信的文化氛圍。個人誠信建設(shè)是社會誠信體系的基礎(chǔ)。對個體來說，誠信是最基本的道德要求。這一點在古代和現(xiàn)代沒有差別。但中國傳統(tǒng)社會其實是以血緣為紐帶建立起來的低信任度社會，個人之間的信任僅限于家族內(nèi)部，對家族之外的人認(rèn)同感很低，整個社會缺乏廣泛信任，社會合作非常有限。而現(xiàn)代社會的信任是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，并隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而提高的。因此，市場條件下的個人誠信其實也是一種合作式信用，它不只應(yīng)當(dāng)在家庭中，更應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、工作場所、社會組織中得到培養(yǎng)。因此，在市場經(jīng)濟條件下，個人誠信與社會團體、社會中間組織的培育密切相關(guān)，個人道德的宣揚和提倡應(yīng)當(dāng)同組織規(guī)范和建設(shè)相結(jié)合。與此同時，為了培育誠信文化，還必須建立相應(yīng)的制度安排，以獎勵守信，懲罰失信。因為現(xiàn)代社會的高度流動性和開放性決定了各種失信行為的常態(tài)性。因此必須用制度規(guī)范個體行為，形成道德慣性，使誠信的美德在社會蔚然成風(fēng)。比如推進個人信用制度的建設(shè)，包括規(guī)范個人信用行為，建立個人信任檔案，實行信息公開制度以及失信懲戒制度等，使失信行為承擔(dān)相應(yīng)的后果。

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